陜西省行政事業(yè)單位預算包干管理暫行辦法

（1988年7月12日）

為了貫徹“雙增雙節(jié)”精神,，在保證完成各項事業(yè)和行政工作任務的前提下,，繼續(xù)壓縮行政經費和節(jié)減非生產性事業(yè)費支出,，充分調動各方面理財的積極性，改善財務管理辦法,，提高資金使用效果,，現對我省行政事業(yè)單位預算包干辦法作如下修改：

一、預算包干辦法的主要內容是：核定經費定額和基數,，包死預算,，一定三年，超支不補,，結余留用,。年初，由財政部門根據單位的實際情況,，核定各單位的當年支出預算,；對有收入的事業(yè)單位，要核定收入,，確定一個基數,，按一定比例逐步抵頂支出，并一次包干給單位,。執(zhí)行中不再辦理追加,、追減預算，年終財政按銀行支出數核銷決算,，超支（或短收）財政不補,，結余（或超收）留給單位按規(guī)定用途自行安排使用。

二,、按照量力而行,，量財辦事的原則，確定各單位的包干和非包干經費,。
包干經費的范圍為：工資（包括基礎工資,、職務工資和工齡津貼）補助工資、職工福利費,、人民助學金,、公務費（包括辦公費、郵電費,、水電費,、公用取暖費、差旅費,、器具車輛修理費,、機動車輛用油和燃料費、養(yǎng)路費,、會議費等）,、購置費、修繕費,、業(yè)務費和離退人員費用以及差額補助費等十項,。
非包干經費的范圍：大型修繕費、購置費,、一次性的大宗業(yè)務費和國家出臺的重大政策性增支因素,、政治體制改革須增加的人員和機構等開支。

三,、包干經費的核定
1,、工資：根據各單位的現實工資水平，按實有人數核定,。
2,、補助工資、職工福利費：分別根據規(guī)定包括的項目和現行財務制度標準,，按實有人數核定,。
3、公務費,、差額補助費：根據相應定額,，按編制人數核定（編制人數大于實有人數的，按實有人數核定）,。
4,、人民助學金：根據當年在校學生人數和招生計劃，按照國家規(guī)定的不同類型的標準核定,。
5,、離退休人員費用：根據包括項目和標準，按實有人數核定,。
6,、購置、修繕費和業(yè)務費：根據各部門,、各單位前三年的平均數（剔除基建性開支和數額大的一次性開支）核定,。
上述各項費用，年初由財政部門通過一級財務主管部門一次核給單位包干使用,。

四,、非包干經費的核定：根據各部門所報具體項目，年初由財政部門視財力情況核給主管部門,，由主管部門根據基層單位不同情況核定,。主管部門本身的非包干經費，由同級財政部門核定,。

五,、包干后,，新的增支、減支因素,，一般不調包干預算,，確因國家出臺的重大政策性的增支因素引起當年經費缺口，由各部門編出詳細預算,，送一級財務主管部門統(tǒng)一匯總財政部門轉報同級政府（行署）審定后,，再據以安排追加各部門的經費預算。

六,、各級財政部門要對當年部門和單位未實行包干的行政經費,，下達控制總額，年終突破控制總額的行政經費,，財政不予核銷,。

七、實行預算包干后,，為充分調動廣大干部職工當家理財的積極性,，使預算包干的責任真正落到實處，各單位可將支出指標的有關項目分解包干到內部各處,、室,、班、組,，發(fā)動群眾搞好節(jié)約,。

八、包干結余的使用
1,、各單位必須在年終按附表格式編制“年度預算包干結余核定表”,，連同當年決算一并報一級財務主管部門匯總報財政部門核定，決算核復后,，方可在第二年度安排使用預算包干結余,。
2、預算包干結余,，50％由單位自行安排用于改善工作條件,、職工集體福利，50％用于獎勵節(jié)約搞得好的基層單位和個人,。

九,、年終結余的大型修繕、購置費以及末完成計劃任務的專項經費,，必須結轉來年繼續(xù)用于修繕,、購置和專項事業(yè)方面，并納入第二年預算,。

十,、實行預算包干辦法后,，各單位應嚴格遵守財經紀律，執(zhí)行國家有關規(guī)定,，不得隨意擴大開支范圍,、提高開支標準，對包干經費和包干結余的安排使用,，要力求節(jié)約,，注重效益,。購買?？厣唐返模磭矣嘘P規(guī)定報批,。

十一,、本辦法從一九八八年度起執(zhí)行。

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