• 【發(fā)布單位】80403
• 【發(fā)布文號(hào)】晉文物字[1992]65號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-06-09
• 【生效日期】1992-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省文物維修工程管理辦法

 山西省文物維修工程管理辦法
（試行）
 （晉文物字〔1992〕65號(hào)1992年6月9日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)文物維修工程的管理,，提高投資效益,，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》,、《山西省文物保護(hù)實(shí)施辦法》和文化部頒發(fā)的《紀(jì)念建筑,、古建筑,、石窟寺等修繕工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所指文物維修工程,，包括對(duì)革命紀(jì)念建筑、古建筑和歷史紀(jì)念建筑（含附屬文物）,、石窟寺石刻等的維修保護(hù)工程,。



 第三條 文物維修工程分現(xiàn)存文物的維修和增設(shè)保護(hù)性的建筑物與構(gòu)筑物兩大部分。其中現(xiàn)存文物的維修又分經(jīng)常性的保養(yǎng)維修工程,、搶險(xiǎn)加固工程,、重點(diǎn)修繕工程、局部復(fù)原工程四類,。



 第四條 文物維修工程必須嚴(yán)格執(zhí)行《
文物保護(hù)法》規(guī)定的“不改變文物原狀”的原則,，做到修舊如舊，不得大拆大改,，搞“煥然一新”,。原有構(gòu)件能保留的盡量保留（包括經(jīng)過加固的），不得隨意更換,。原有構(gòu)件因折斷,、糟朽已無法加固使用而必須更換的，要經(jīng)過專家充分論證，始可更換,。更換后的原構(gòu)件要妥為保存,，作為研究的佐證。



 第五條 文物維修工程主要是對(duì)現(xiàn)存文物進(jìn)行維修保護(hù),，已經(jīng)塌毀不存的文物建筑和其他磚木石雕等,，一般不再復(fù)建，特殊情況需要復(fù)建,，應(yīng)在掌握充分科學(xué)資料的基礎(chǔ)上提出設(shè)計(jì)方案,，經(jīng)專家充分論證，報(bào)相應(yīng)的部門批準(zhǔn)后,，方可復(fù)建,。

 殘損的壁畫、彩塑,，應(yīng)原狀保護(hù),，不得隨意補(bǔ)繪補(bǔ)塑。特殊需要補(bǔ)繪補(bǔ)塑的,，應(yīng)取慎重態(tài)度,，在掌握科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)上，制定補(bǔ)繪補(bǔ)塑方案,，經(jīng)專家論證和報(bào)相應(yīng)的部門批準(zhǔn)后,，由工程技術(shù)人員親自主持，先進(jìn)行局部試驗(yàn),，然后視效果再按方案進(jìn)行,，已經(jīng)不存在的壁畫、彩塑,，一般不再重繪重塑,。



 第六條 本辦法主要適用于全國和省級(jí)文物保護(hù)單位的維修保護(hù)工程。市,、縣級(jí)文物保護(hù)單位的維修保護(hù)工程可參照?qǐng)?zhí)行,。




 第二章 項(xiàng)目管理





 第七條 屬于屋頂除草勾抿、局部揭瓦補(bǔ)漏,、簡易支撐,、院內(nèi)環(huán)境清理、室內(nèi)外排水疏導(dǎo)等經(jīng)常性保養(yǎng)維修工程,，由文物所在地的縣（市,、區(qū)）文化局或文物保管單位列入年度工作計(jì)劃，作為日常工作認(rèn)真抓好,。其所需經(jīng)費(fèi),，由當(dāng)?shù)刎?cái)政列入預(yù)算,，或由文物保管單位的收入中解決。個(gè)別確有困難的,，可申請(qǐng)省文物局補(bǔ)助,，并由縣（市、區(qū)）文化局填寫《經(jīng)常性保養(yǎng)維修工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表》一式三份,，經(jīng)地,、市文化局審查蓋章，于每年的二月底以前上報(bào)省文物局,。



 第八條 搶險(xiǎn)加固工程,、重點(diǎn)修繕工作、局部復(fù)原工作,、保護(hù)性建筑物和構(gòu)筑物工作,，都必須事先由文物所在地的文物主管部門提出申請(qǐng)。其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位由縣（市,、區(qū)）文化局填寫《國家文物局直撥經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃表》一式四份,，省級(jí)文物保護(hù)單位填寫《山西省文物維修工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)表》一式三份，并附殘破照片,、經(jīng)費(fèi)概算及有關(guān)資料,，報(bào)地、市文化局審查蓋章后,，分別于每年一月底（全國）和二月底（省級(jí)）以前集中報(bào)省文物局,。縣（市,、區(qū)）文化局直接報(bào)省文物局的一概不予受理（包括書面請(qǐng)示）,。



 第九條 省文物局對(duì)各地,、市報(bào)送的文物維修工程申請(qǐng)表,，先交由專家組討論，提出是否立項(xiàng)的意見,，提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議決定,。



 第十條 經(jīng)省文物局局務(wù)會(huì)議討論通過立項(xiàng)的工程項(xiàng)目，屬于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的,，報(bào)國家文物局審批,；屬于省級(jí)文物保護(hù)單位的，書面通知地,、市文化局,。



 第十一條 經(jīng)國家文物局和省文物局正式批準(zhǔn)立項(xiàng)的屬于第八條規(guī)定的四類維修工程，均必須事先進(jìn)行工程的勘測設(shè)計(jì),，提出設(shè)計(jì)文件分別報(bào)國家文物局和省文物局批準(zhǔn)后,，方可撥款施工,。設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)之前，不得擅自動(dòng)工,。



 第十二條 全國和省級(jí)文物保護(hù)單位的維修經(jīng)費(fèi),，均屬補(bǔ)助性質(zhì)，不是全部包下來,。應(yīng)發(fā)揮各級(jí)財(cái)政的積極性,，對(duì)于地方能主動(dòng)自籌一部分經(jīng)費(fèi)（包括社會(huì)資助）用于維修工程的，在項(xiàng)目的安排上可優(yōu)先考慮,。



 第十三條 市,、縣級(jí)文物保護(hù)單位中少數(shù)歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值較高的文物建筑,，或者有其他特殊情況，省文物局在維修經(jīng)費(fèi)上可適當(dāng)給予資助,。由縣（市,、區(qū)）文化局填寫《市、縣級(jí)文物保護(hù)單位維修經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目申請(qǐng)表》一式三份,，經(jīng)地,、市文化局審查蓋章，于每年的二月底以前上報(bào)省文物局,?？h（市、區(qū)）直接報(bào)省文物局的一概不予受理（包括書面請(qǐng)示）,。



 第十四條 由宗教,、旅游、園林等部門管理或由其他非文物部門使用的全國和省級(jí)文物保護(hù)單位,，根據(jù)《
文物保護(hù)法》第
十五條,、《山西省文物保護(hù)實(shí)施辦法》第十二條的規(guī)定，對(duì)文物的維修保護(hù)應(yīng)由管理或使用的部門負(fù)責(zé),。其中屬于本辦法第八條規(guī)定的四類維修工程須按本辦法第十一條的規(guī)定分別提出設(shè)計(jì)文件,，報(bào)相應(yīng)的部門批準(zhǔn)后方可施工。設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)之前,，不得擅自動(dòng)工,。

 非文物部門使用的文物單位，其四類維修工程經(jīng)費(fèi)確有困難的,，可由當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T按本辦法第八條的規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)助,。




 第三章 設(shè)計(jì)與施工管理





 第十五條 凡需進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)的文物維修工程（包括二次設(shè)計(jì)），由施工管理單位或由省文物局直接委托設(shè)計(jì)單位承攬,，并簽訂《文物維修工程設(shè)計(jì)任務(wù)書》,。



 第十六條 勘測設(shè)計(jì)必須由持有合法的《古建筑維修勘測設(shè)計(jì)證書》的單位承攬,，其中重點(diǎn)修繕、局部復(fù)原和重要的搶險(xiǎn)加固,、保護(hù)性建筑物與構(gòu)筑物工作必須由甲級(jí)設(shè)計(jì)單位承攬,，必要時(shí)由甲級(jí)設(shè)計(jì)單位邀請(qǐng)有關(guān)專家或技術(shù)人員參加設(shè)計(jì)，或者經(jīng)省文物局或國家文物局同意,，委托有關(guān)單位設(shè)計(jì),。

 一般附屬建筑的勘測設(shè)計(jì)，由乙級(jí)設(shè)計(jì)單位承攬,，或者經(jīng)省文物局同意,，委托有關(guān)單位設(shè)計(jì)。

 勘測設(shè)計(jì)在不降低等級(jí)的情況下,，可展開競爭,，設(shè)計(jì)文件擇優(yōu)選用。



 第十七條 勘測設(shè)計(jì)單位在接到《設(shè)計(jì)任務(wù)書》后,，要抓緊組織實(shí)施,，按規(guī)定的時(shí)間提交設(shè)計(jì)文件。

 設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容,，參照《紀(jì)念建筑,、古建筑、石窟寺等修繕工作管理辦法》第七條,、第十二條,、第十三條的要求，結(jié)合工程的實(shí)際需要,，在《設(shè)計(jì)任務(wù)書》中明確規(guī)定,。



 第十八條 設(shè)計(jì)文件在正式上報(bào)審批前，由省文件局專家組,，并視需要邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行充分論證,，提出可行性論證意見，經(jīng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步修改補(bǔ)充后,，屬于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的,，由省文物局報(bào)國家文物局審批,；屬于省級(jí)文物保護(hù)單位的,，由工程管理單位或設(shè)計(jì)單位報(bào)省文物局審批。



 第十九條 文物維修工程必須由相應(yīng)資質(zhì)并持有合法《古建筑施工證》的施工單位承攬,。有的可經(jīng)相應(yīng)的部門批準(zhǔn),，引入競爭機(jī)制，實(shí)行公開招標(biāo),。



 第二十條 施工必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行,。如需要變更設(shè)計(jì)或補(bǔ)充設(shè)計(jì)時(shí),，必須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位或個(gè)人均不得隨意變更設(shè)計(jì),，增加或改變施工項(xiàng)目。

 施工中因特別需要購置設(shè)計(jì)以外的大型機(jī)具和運(yùn)輸工具,，必須專項(xiàng)請(qǐng)示省文物局或國家文物局批準(zhǔn),。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自購置,。



 第二十一條 施工管理視工程的性質(zhì),，分別采取下列三種形式：由省文物局指定有關(guān)單位負(fù)責(zé)管理；省,、市（地區(qū)）,、縣共同負(fù)責(zé)管理；由市（地區(qū)）或縣負(fù)責(zé)管理,。由地,、市、縣管理的工程,，視需要,，省文物局可指定有關(guān)單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

 重點(diǎn)修繕工程,，一般應(yīng)成立施工領(lǐng)導(dǎo)組,。領(lǐng)導(dǎo)組的組成人員，視工程需要確定,，并報(bào)相應(yīng)的部門批準(zhǔn),。

 各類維修工程，施工管理單位與施工單位均必須簽訂合同,，明確雙方的責(zé)任,。合同應(yīng)經(jīng)公證部門公證。



 第二十二條 施工管理單位要認(rèn)真負(fù)責(zé),。精心組織施工,，嚴(yán)格進(jìn)行管理，保證按期按質(zhì)完工,。每三個(gè)月或半年向省文物局匯報(bào)一次工程進(jìn)度情況,，年終報(bào)工程總結(jié)和經(jīng)費(fèi)決算。

 拔款后三個(gè)月之內(nèi)無正當(dāng)理由不動(dòng)工者,，將撤銷項(xiàng)目,，并追回?fù)芸睢?


 第二十三條 施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工，特別要注意保持地方手法,，在抓進(jìn)度的同時(shí),，認(rèn)真抓好質(zhì)量,，做到質(zhì)量問題不過夜，每道工序一絲不茍,。施工現(xiàn)場要公開掛牌,，標(biāo)明工程項(xiàng)目、施工單位名稱,、負(fù)責(zé)人和技術(shù)員,、施工員姓名等，接受群眾的監(jiān)督,。要特別注意做好防火,、防盜、防破壞工作,，確保文物的安全,。



 第二十四條 施工中如發(fā)現(xiàn)新的資料和文件，或者發(fā)生施工偏差,，應(yīng)認(rèn)真做好記錄,、拍照、實(shí)測或拓印,，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匚幕趾褪∥奈锞謭?bào)告,，以采取相應(yīng)的保護(hù)措施。



 第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的文物建筑,，其拆除前和拆除過程中,，應(yīng)做好測繪、記錄,、拍照,。其中有保存價(jià)值的構(gòu)件，交博物館或文物保管機(jī)構(gòu)保存,，其他能使用的建筑材料用作維修其他古建筑,。



 第二十六條 開展優(yōu)秀設(shè)計(jì)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選競賽活動(dòng)，推動(dòng)文物維修工程質(zhì)量的不斷提高,。評(píng)選的程序是：在工程開始設(shè)計(jì)或施工時(shí),，就將評(píng)選條件公布于眾，設(shè)計(jì)或施工單位可根據(jù)評(píng)選條件爭創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)或優(yōu)質(zhì)工程,。工程告一階段或竣工后,，由設(shè)計(jì)和施工單位分別申報(bào)，先由省轄市或地區(qū)行署文化局組織初評(píng),，將初評(píng)人選的設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目報(bào)省文物局,，參加全省的評(píng)選。全省的評(píng)選工作由省文物局主持,，或由省文物局與省建設(shè)管理部門共同主持,，組織和邀請(qǐng)省內(nèi)外的有關(guān)專家和工作技術(shù)人員進(jìn)行復(fù)評(píng)，最后評(píng)選出全省的優(yōu)秀設(shè)計(jì)和優(yōu)質(zhì)工程,，凡被評(píng)為全省的優(yōu)秀設(shè)計(jì)和優(yōu)質(zhì)工程,。除頒發(fā)證書外，并由主持評(píng)選的部門,，或者報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，通報(bào)表揚(yáng)。同時(shí)給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。

 評(píng)選工作原則上每年進(jìn)行一次,。必要時(shí)可隨時(shí)進(jìn)行（評(píng)選辦法另定）。




 第四章 工程質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收





 第二十七條 成立山西省文物維修工程質(zhì)量監(jiān)督站,，納入全省建筑市場管理,，專門負(fù)責(zé)文物維修工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作。在監(jiān)督站正式成立前,，暫由省文物局專家組并適當(dāng)吸收有關(guān)工作技術(shù)人員參加．對(duì)工程質(zhì)量定期或不定期的進(jìn)行監(jiān)督檢查,。特別是重點(diǎn)修繕工程，要隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,。及時(shí)予以糾正。



 第二十八條 重點(diǎn)修繕工作,、局部復(fù)原工程和重要的搶險(xiǎn)加固工程,、保護(hù)性建筑物和構(gòu)筑物工程，在工程告一階段或竣工后,，分別由省文物局或國家文物局組織專家進(jìn)行驗(yàn)收（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另定）,。驗(yàn)收前，施工管理單位或施工單位應(yīng)填寫《山西省文物維修工程驗(yàn)收表》一式四份,，并提交竣工圖,、竣工報(bào)告、竣工技術(shù)報(bào)告,、經(jīng)費(fèi)總決算等文件,。



 第二十九條 經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，參加驗(yàn)收部門的負(fù)責(zé)人和專家在《驗(yàn)收表》上共同簽字,，以示負(fù)責(zé),。未通過驗(yàn)收的工程，應(yīng)查明原因,，分清責(zé)任,，盡快采取補(bǔ)救措施，再次申請(qǐng)驗(yàn)收。二次驗(yàn)收仍通不過的,，要視情況追究責(zé)任,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第三十條 有下列事跡之一的，由省文物局或當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。成績特別突出的,，報(bào)請(qǐng)人民政府予以表彰：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行《
文物保護(hù)法》和本辦法第
四條、第
五條規(guī)定的文物維修原則的,；

 （二）設(shè)計(jì)文件優(yōu)秀的,；

 （三）工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的；

 （四）施工管理成績顯著的,；

 （五）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理成績顯著的,；

 （六）有其他突出成績的。



 第三十一條 有下列行為之一的,，由省文物局或當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T分別給予警告,、通報(bào)批評(píng)、追回?cái)D占挪用的經(jīng)費(fèi),、沒收非法購置的財(cái)產(chǎn),、停止撥款、罰款,、直至建議追究有關(guān)人員的行政責(zé)任等處罰：

 （一）違反《
文物保護(hù)法》和本辦法第
四條,、第
五條規(guī)定的文物維修原則，造成嚴(yán)重后果的,；

 （二）因設(shè)計(jì)造成重大損失的,；

 （三）因偷工減料造成劣質(zhì)工程的；

 （四）因管理不善或失職造成嚴(yán)重?fù)p失或浪費(fèi)的,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；

 （五）無證設(shè)計(jì),、無證施工的,；

 （六）擅自變更設(shè)計(jì)，隨意增加或改變工作項(xiàng)目的,；

 （七）擠占挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或其他胡支亂用的,；

 （八）未經(jīng)正式批準(zhǔn)，盲目上項(xiàng)目或擅自動(dòng)工,，造成嚴(yán)重?fù)p失的,；

 （九）施工中不重視安全保衛(wèi)工作，造成文物,、材料和其他財(cái)產(chǎn)失火,、失盜以及其他損毀的,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；

 （十）有其他行為的,。




 第六章 附則



 第三十二條 本辦法如與國家的文物政策法令相抵觸的，以國家的文物政策法令為準(zhǔn),。



 第三十三條 本辦法規(guī)定填報(bào)的有關(guān)表格,，除全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位外,，由省文物局另行制發(fā),。



 第三十四條 本辦法由省文物局頒發(fā)，自頒發(fā)之日起施行,。



 第三十五條 本辦法由省文物局負(fù)責(zé)解釋,。