• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號】筑發(fā)[1988]21號
• 【發(fā)布日期】1988-07-16
• 【生效日期】1988-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市人民政府關(guān)于發(fā)展社會福利企業(yè)的若干規(guī)定

貴陽市人民政府關(guān)于發(fā)展社會福利企業(yè)的若干規(guī)定
 
（1988年7月16日筑發(fā)〔1988〕21號）
 為了給殘疾人,、社會貧困戶和優(yōu)撫對象創(chuàng)造就業(yè)條件,，促進社會福利企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，對有關(guān)問題作如下規(guī)定：



 一、發(fā)展社會福利企業(yè)是以實業(yè)促事業(yè),，對發(fā)展社會經(jīng)濟和社會保障事業(yè)具有雙重意義,。各級政府和有關(guān)企事業(yè)單位都應(yīng)把保護與扶持發(fā)展社會福利企業(yè)落到實處。各級民政部門應(yīng)進一步提高認識,，把發(fā)展社會福利生產(chǎn)納入目標(biāo)管理抓緊抓好,。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)因地制宜地發(fā)展社會福利生產(chǎn),。在考核各級政府,、民政部門和有關(guān)部門的工作時，應(yīng)將發(fā)展社會福利生產(chǎn)作為內(nèi)容之一,。



 二,、市、區(qū)民政部門應(yīng)建立健全管理機構(gòu),，加強對社會福利企業(yè)的管理,、指導(dǎo)。人員編制,，市,、區(qū)民政部門，由市,、區(qū)編委在同級行政編制內(nèi)調(diào)劑,；事業(yè)單位,，由市、區(qū)編委批準(zhǔn)配備,。街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)根據(jù)任務(wù)，配備專,、兼職管理人員,。



 三、原社會福利生產(chǎn)單位應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營,、獨立核算,、自負盈虧的經(jīng)濟實體。為扶持社會福利企業(yè)的發(fā)展,，這些單位轉(zhuǎn)軌變型后,，以1988年為基數(shù)，繼續(xù)由市財政撥給民政救濟事業(yè)費,，隨著經(jīng)濟的發(fā)展,，應(yīng)逐年有所增加。新辦的社會福利生產(chǎn)單位,，一律為企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟實體,。



 四、計劃,、勞動,、人事部門應(yīng)支持社會福利企業(yè)的發(fā)展，每年分配急需的大,、中專畢業(yè)生到社會福利企業(yè)工作,，其工資可上浮一級。社會福利企業(yè)急需新增的管理干部,、技術(shù)員和工人,，由市、區(qū)民政部門分別向同級計劃,、勞動,、人事部門申請用工和錄干指標(biāo),?？莆趧?、人事部門對社會福利企業(yè)引進技術(shù)人才,，人員招聘、勞動用工和工資待遇等,，應(yīng)給予支持和指導(dǎo),。

 鼓勵科技人員領(lǐng)辦社會福利企業(yè),，其優(yōu)惠待遇，與領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相同,。



 五,、社會福利企業(yè)實行廠（場）長、經(jīng)理負責(zé)制,。廠（場）長,、經(jīng)理是企業(yè)法人代表，對企業(yè)負全部責(zé)任,，享有經(jīng)營自主權(quán),、人事管理權(quán)、工資獎勵分配權(quán),。廠（場）長,、經(jīng)理任期內(nèi)實行任期目標(biāo)責(zé)任制和任期終結(jié)審計制，每屆任三至五年,，工作出色,，可以連任。凡全面完成任期內(nèi)年度目標(biāo)的,，經(jīng)營者個人收入可高于職工平均收入的二至三倍,，成績突出的還可再高一些；完不成責(zé)任目標(biāo)的,，應(yīng)扣減經(jīng)營者個人的收入,。



 六、社會福利企業(yè)應(yīng)全面推行多種形式的承包,、租賃經(jīng)營責(zé)任制,。按照“包死基數(shù)、確保上交,、超收多留,、欠收自補”的原則，合理確定各種承包基數(shù)和分配比例,。不論采取哪種承包形式,，都應(yīng)保持社會福利企業(yè)的性質(zhì)，維護殘疾職工的合法權(quán)益,。承包合同既要有經(jīng)濟指標(biāo),，又要有社會效益指標(biāo)。簽訂承包合同時,，應(yīng)明確經(jīng)營者的責(zé),、權(quán)、利、以及經(jīng)營者對增強企業(yè)活力和后勁的責(zé)任,，防止短期行為,。



 七、市,、區(qū),、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，因地制宜地興辦各種形式的社會福利企業(yè),，實行多業(yè)并舉，多種經(jīng)營,。鼓勵大專院校,、科研單位、全民所有制企業(yè)（含軍工企業(yè)）,，以及集體,、個體與民政部門聯(lián)合興辦社會福利企業(yè)，并享受其優(yōu)惠待遇,。



 八,、落實國家對社會福利企業(yè)的扶持保護政策。

 （一）凡安排有一定比例殘疾人,，經(jīng)市,、區(qū)民政部門審批，由工商行政管理部門登記注冊,，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》和擁有《貴州省社會福利企業(yè)證書》的單位,，可按規(guī)定向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申請辦理減免稅手續(xù)。

 1．殘疾人員個人從事勞務(wù),、修理,、服務(wù)性業(yè)務(wù)取得的收入免交營業(yè)稅；從事商業(yè)經(jīng)營而營業(yè)額較少,，納稅后有困難的,，可享受定期減免稅照顧。

 2．安置殘疾人的企業(yè),，殘疾人員占職工總數(shù)10％至35％以下的,，減半交納所得稅；35％以上至50％的,，免交所得稅,，如生產(chǎn)銷售產(chǎn)品產(chǎn)生虧損或微利，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可免交產(chǎn)品稅或增值稅,；50％以上的，除酒類產(chǎn)品外,，免交產(chǎn)品稅或增值稅,、所得稅。用自籌資金安排生產(chǎn)性建設(shè)投資免交建筑稅,。

 3．民政部門所屬工廠生產(chǎn)殘疾人專用的輪椅,、假肢、矯型鞋和社會救濟性產(chǎn)品等免交產(chǎn)品稅或增值稅,、所得稅,；民政部門安置收容人員的農(nóng)場，生產(chǎn)銷售的農(nóng)副土特產(chǎn)品,，免交產(chǎn)品稅或增值稅,、所得稅。

 4．社會福利企業(yè)使用的場地,、廠房（含新建,、擴建、改建項目）,，免交房地產(chǎn)稅,。

 （二）社會福利企業(yè)免購重點建設(shè)債券。

 （三）凡用貸款新建改造的社會福利企業(yè),，可在還清貸款后,，再將免稅部門的20％上交主管民政部門。

 （四）房管部門和有關(guān)單位,，應(yīng)積極為社會福利企業(yè)提供生產(chǎn)場地用房,，對社會福利生產(chǎn)用房租金盡量給予優(yōu)惠。

 （五）社會福利企業(yè)可按銷售總額提取銷售基金（商業(yè)0．5％,，工業(yè)1％）,，并攤?cè)氤杀尽?
 （六）為加快社會福利企業(yè)設(shè)備的更新改造，固定資產(chǎn)折舊按10％以內(nèi)綜合折舊率提取,，大修理基金折舊額的50％提取,。



 九、社會福利企業(yè)資金來源

 （一）建立發(fā)展基金,，其來源：社會福利企業(yè)盈利中的50％,；國家對社會福利企業(yè)優(yōu)惠免稅中上交市、區(qū)民政部門的20％,；社會集資,、入股、合資,、引進外資,、募捐等；各級財政不抵作下年度包干經(jīng)費的當(dāng)年結(jié)余的救災(zāi)、救濟款,。

 （二）安排流動資金,，其來源：有償借貸社會福利企業(yè)發(fā)展基金；上年度民政事業(yè)結(jié)余和民政部門預(yù)算外資金,、間歇閑置資金,；經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作社會福利企業(yè)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金的部分救災(zāi)款；財政部門預(yù)撥包干經(jīng)費,、組織預(yù)算外資金低息貸款,，以及金融部門的優(yōu)惠貸款。

 （三）社會福利企業(yè)新建,、擴建,、改建、技術(shù)改造和科研項目所需資金,，計委,、經(jīng)委、科委在同等條件下,，應(yīng)優(yōu)先安排,。



 十、社會福利企業(yè)的收益分配

 社會福利企業(yè)的盈利除50％作發(fā)展基金外,，其余20％為福利基金,，25％為獎勵基金，5％為后備基金,。



 十一,、計委、經(jīng)委應(yīng)把社會福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營納入統(tǒng)一計劃管理,，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、能源安排、原材料供應(yīng),、技術(shù)引進,、技術(shù)改造、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護,、信息傳遞方面給予支持和幫助。對社會福利企業(yè)所需物資,，物資部門應(yīng)積極支持,，盡量從計劃內(nèi)解決。



 十二,、各行業(yè)主管部門和企業(yè),，應(yīng)大力支持社會福利企業(yè)的發(fā)展,，在發(fā)展橫向聯(lián)合、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時,，應(yīng)有計劃地將部門產(chǎn)品，特別是配套產(chǎn)品和零部件,，擴散給社會福利企業(yè)生產(chǎn)，也可采取聯(lián)營,、合營,、來料加工等形式，扶持社會福利企業(yè)擴大再生產(chǎn),。