• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā) [2002] 53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-05-23
• 【生效日期】2002-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 全省公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
全省公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 53號(hào))



各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳、局,，省各直屬單位：



 為進(jìn)一步深入開展公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理,，省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局研究制訂的《全省公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○二年五月二十三日





全省公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案



（省公安廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二○○二年四月）





 為認(rèn)真貫徹公安部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《印發(fā)〈關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施方案〉的通知》精神，根據(jù)省政府第74次常務(wù)會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)行八個(gè)行業(yè)專項(xiàng)治理的工作部署,，決定今年5月至9月,，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，組織各有關(guān)部門,，在全省范圍依法開展以公眾聚集場所和學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)院為對(duì)象的消防安全專項(xiàng)治理,。具體實(shí)施方案如下：



 一、指導(dǎo)思想



 以《
中華人民共和國消防法》,、《
機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù),，以遏制重特大火災(zāi)事故,特別是群死群傷惡性火災(zāi)為目標(biāo)，在2001年專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化安全措施,，徹底整治火災(zāi)隱患,，全面落實(shí)單位的消防安全責(zé)任,，確保公眾聚集場所和學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)院的消防安全,。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 專項(xiàng)治理工作由市、縣人民政府組織實(shí)施,。各市,、縣均要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,，公安,、經(jīng)貿(mào),、教育、監(jiān)察,、建設(shè),、文化,、衛(wèi)生,、廣電,、工商,、旅游,、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門辦事機(jī)構(gòu)和工作人員,，認(rèn)真抓好專項(xiàng)治理的部署、指導(dǎo),、檢查等工作,，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí),。省政府成立由省政府副秘書長韓慶華任組長,，省公安廳副廳長趙慶俠,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張敬華任副組長，工商,、文化,、旅游,、教育、衛(wèi)生,、廣電等部門負(fù)責(zé)同志參加的省公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理督查組,，并在省公安廳消防局設(shè)專項(xiàng)治理督查組辦公室,，省公安廳消防局局長朱承華任辦公室主任,，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的部署,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。省工商,、文化,、旅游、教育,、衛(wèi)生,、廣電等有關(guān)行業(yè)主管部門分別成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作,。



 三,、治理目標(biāo)



 （一）2001年專項(xiàng)治理遺留的重大火災(zāi)隱患，特別是經(jīng)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)延期整改尚未整改完畢的重大火災(zāi)隱患整改率達(dá)到100%,。



 （二）公眾聚集場所和學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)院消防安全疏散設(shè)施,、安全出口（通道）的設(shè)置和管理符合現(xiàn)行消防安全技術(shù)規(guī)范的要求,。



 （三）公眾聚集場所滅火器配置和自動(dòng)消防設(shè)施符合現(xiàn)行消防安全技術(shù)規(guī)范的要求。



 （四）對(duì)非法設(shè)置的公共娛樂場所查處率達(dá)到100%，對(duì)2001年專項(xiàng)治理中被遺漏“死角”的整治率達(dá)到100%,。



 （五）從業(yè)單位消防管理組織,、消防安全管理制度健全，日常消防安全管理有序,，消防安全值班和巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格。單位法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）和從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)明顯提高,。



 （六）政府和有關(guān)部門消防安全責(zé)任明確,，安全管理體系完善，長效管理措施落實(shí),。



 四,、工作步驟和措施



 專項(xiàng)治理的時(shí)間為2002年5月至9月,，按動(dòng)員部署、檢查整治,、整章建制和總結(jié)驗(yàn)收4個(gè)步驟進(jìn)行,。



 （一）動(dòng)員部署（5月30日前）



 各市、縣政府要根據(jù)全省專項(xiàng)治理工作方案的總體要求,，制定符合實(shí)際的具體工作方案,，明確目標(biāo),、任務(wù)和考核獎(jiǎng)懲辦法,，將治理工作責(zé)任落實(shí)到具體部門和單位。各地要結(jié)合消防安全重點(diǎn)單位的重新確定,，對(duì)去年專項(xiàng)治理掌握的公眾聚集場所和學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院的有關(guān)情況進(jìn)一步核查澄清,，為下一步集中整治以及今后的監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ),。核查澄清的主要內(nèi)容：一是公眾聚集場所和學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院總數(shù)的增減情況；二是去年專項(xiàng)治理中遺留問題的整改情況；三是經(jīng)去年專項(xiàng)治理的問題有無回潮現(xiàn)象,；四是單位消防安全責(zé)任制等長效管理措施的落實(shí)情況,。治理期間，各地要高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作,，通過多種形式,，廣泛宣傳，營造良好的專項(xiàng)治理輿論氛圍,，動(dòng)員廣大群眾積極主動(dòng)地參與專項(xiàng)治理,。



 （二）檢查整治（7月30日前）



 市、縣政府要將專項(xiàng)治理范圍,、重點(diǎn)和措施在公眾聚集場所和學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)院進(jìn)行公告,。有關(guān)行業(yè)主管部門要指導(dǎo)各單位開展“回頭看”,，督促各單位牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)真履行《中華人民共和國消防法》,、《機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等規(guī)定的職責(zé)義務(wù),，按照消防技術(shù)規(guī)范的要求，開展自查自改,，消除火災(zāi)隱患,。同時(shí)，有關(guān)監(jiān)管部門要按照“誰審批,，誰負(fù)責(zé)”,、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則,，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度,，從嚴(yán)查處違法行為，督促整改火災(zāi)隱患,。



 對(duì)去年專項(xiàng)治理的遺留問題,，要查找原因，分清責(zé)任,，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，務(wù)必在此次治理中予以徹底解決,，有關(guān)工作情況要建立專檔備查,。去年專項(xiàng)治理中經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，延長整改期限的單位，必須在規(guī)定的期限內(nèi)整改完畢,，不得再次延期,。對(duì)確因客觀原因不能整改，有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的,，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T要采取果斷措施,，予以關(guān)閉或改變使用性質(zhì)。要高度重視安全疏散問題,，對(duì)安全疏散條件不符合規(guī)范要求的要堅(jiān)決責(zé)令其改正,，逾期不改的要嚴(yán)格依法處罰。滅火器配置的種類,、級(jí)別,、數(shù)量和位置必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院存在重大火災(zāi)隱患的，教育,、衛(wèi)生部門要將隱患整改與單位評(píng)級(jí),、先進(jìn)評(píng)比及有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，對(duì)不履行隱患整改職責(zé)的法定代表人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 （三）整章建制（8月31日前）



 各地要督促和指導(dǎo)各單位全面落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度和檔案臺(tái)帳,，明確各級(jí)消防責(zé)任,，強(qiáng)化內(nèi)部消防管理。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性,、傾向性的問題,，健全消防安全管理措施，落實(shí)行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)部門的工作責(zé)任,，建立長效管理機(jī)制,，鞏固治理成果。



 （四）總結(jié)驗(yàn)收（9月15日前）



 整章建制階段結(jié)束后,，由市,、縣政府對(duì)專項(xiàng)治理情況組織檢查驗(yàn)收，作出總結(jié),，并由市政府于9月15日前向省政府作出書面報(bào)告,。省級(jí)重大火災(zāi)隱患結(jié)案由省公安廳消防局組織,。9月底前，由省政府組織對(duì)各地專項(xiàng)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收,。