• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政發(fā)[1997]82號
• 【發(fā)布日期】1997-04-22
• 【生效日期】1997-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)房產(chǎn)消費若干意見的通知

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)房產(chǎn)消費若干意見的通知
 
（甬政發(fā)〔1997〕82號）
各縣（市）、區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬單位：

 現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)房產(chǎn)消費的若干意見》印發(fā)給你們，請按此試行,。



 寧波市人民政府

 一九九七年四月二十二日



 關(guān)于促進(jìn)房產(chǎn)消費的若干意見



 為促進(jìn)以居民住宅為主的房產(chǎn)消費，加快啟動房地產(chǎn)市場,，培植我市新的消費熱點和經(jīng)濟(jì)增長點,，現(xiàn)提出如下意見。



 一,、轉(zhuǎn)變居民住房消費觀念

 通過政策引導(dǎo)和具有說服力的宣傳教育,，使居民逐步樹立住房是私人消費品和買房置業(yè)、負(fù)債買房的觀念,；改變居民消費結(jié)構(gòu),，提高住房消費比重。堅持租售并舉的房改方針,，鼓勵居民購買住房,。



 二、推行住房貨幣工資分配或有償分配制度

 行政,、企事業(yè)單位應(yīng)逐步實行職工住房貨幣工資分配制度,，把住房消費含量按月理入職工工資或工資附加。

 尚未實行住房貨幣工資分配制度的行政,、企事業(yè)單位,，新分配的成套公有住宅（包括騰空的成套公有住宅）應(yīng)實行“先售后租”（有條件的也可“只售不租”）的政策,，對有支付能力的職工按房改政策實行有償分配，或?qū)嵭杏蓡挝唤o予一次性補(bǔ)貼,，個人自行購買商品房的住房分配辦法,。補(bǔ)貼對象應(yīng)為家庭成員中未買過房改住房，并按單位年度分房計劃符合分房條件的職工,。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參考市房改辦公布的當(dāng)年住房市場價和職工工齡及單位承受能力等因素確定,。共同使用一套住房的家庭成員可分別享受各自單位的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金可在單位住房基金,、福利基金和自有資金中列支,，不足部分經(jīng)市財政部門批準(zhǔn)也可在企業(yè)成本費中列支，行政事業(yè)單位分別列入預(yù)算或在自有資金中解決,。職工享受補(bǔ)貼所購的住房,，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，但在住房上市交易時,，應(yīng)比照房改住房有關(guān)規(guī)定交納稅費,。具體實施辦法由市房地產(chǎn)管理局會同市財政局等有關(guān)部門制訂。

 在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造拆遷時,，也可以采用貨幣補(bǔ)償,，由被拆遷人自行購買商品住宅的安置方式。市房地產(chǎn)管理部門要抓緊制訂實施辦法,，并搞好試點,，逐步推行。對繼續(xù)實行實物補(bǔ)償安置的,，應(yīng)按照房改政策規(guī)定的公房出售價格,，對有支付能力的拆遷安置對象實行有償安置。



 三,、房改住房提前進(jìn)入市場

 凡按國家房改政策購買的公有住房,，以及部分享受住房優(yōu)惠政策的住房（統(tǒng)稱房改住房），在取得合法權(quán)證后,，即可進(jìn)入市場交易,。交易所得按規(guī)定交納稅費后，全部歸房改住房所有者個人所有,。原以標(biāo)準(zhǔn)價購買的房改住房,，其交易所得按規(guī)定交納稅費后，按產(chǎn)權(quán)比例分成,。

 所購房改住房出售后,，在一年內(nèi)再購進(jìn)商品住宅的，視同房屋調(diào)換,，采取全部或部分退稅費的鼓勵措施,。房改住房出售時,，售房人應(yīng)按售房收入交納一定的保證金。具體實施辦法由市房地產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門制訂,。

 房改住房經(jīng)房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估后,，允許與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其它房產(chǎn)所有者補(bǔ)差置換商品住宅，差價部分交納稅費,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其它房產(chǎn)所有者置換所得的房改住房在取得房屋所有權(quán)證后,，可作為商品房出售。

 職工所購安居工程住房,、用公積金抵押貸款購買的享受政府優(yōu)惠政策住房,，凡未住用滿5年的暫不進(jìn)入市場交易。

 副縣（局）級以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部家庭所購的房改住房暫不進(jìn)入市場交易,；補(bǔ)差置換商品住宅按有關(guān)規(guī)定報批,。



 四、擴(kuò)大商品房的銷售對象

 凡境內(nèi)黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、人民團(tuán)體及其他經(jīng)濟(jì)組織，具有合法身份證的國內(nèi)公民,，在境外未取得長期居留權(quán)的中國公民,，符合有關(guān)規(guī)定的境外人員和外國公民，均可購買本市商品房,。

 購買成套商品住宅,，并申辦藍(lán)印戶口的國內(nèi)公民，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予減免城市容納費的優(yōu)惠,。每購買非住宅商品房50平方米建筑面積或價值20萬元,，并能自行解決居住地的國內(nèi)公民，可申辦一個藍(lán)印戶口,。



 五、規(guī)范商品房價格構(gòu)成

 （一）物價管理部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對商品房價格的管理,，規(guī)范商品房經(jīng)營者價格行為,，控制商品房的價格構(gòu)成。

 （二）規(guī)范國家建設(shè)用地和房地產(chǎn)項目的征地機(jī)制,，由土地管理部門統(tǒng)一征用土地,，并嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實行片地補(bǔ)償。用地單位與被征地單位之間不得在土地管理部門統(tǒng)一收付的費用外,，授受額外費用,。發(fā)生額外授受費用的，由有關(guān)管理部門沒收該款項,，并按規(guī)定對授受費用的雙方予以處罰,。

 （三）嚴(yán)格按《寧波市城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法》,、《寧波市城市建設(shè)征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》及其實施細(xì)則以及本意見第二條規(guī)定的有關(guān)條款實施拆遷和拆遷補(bǔ)償。任何單位,、組織及個人不得在規(guī)定拆遷補(bǔ)償項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其它費用,。土地管理部門要逐步實行凈地出讓。

 （四）調(diào)整和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)流通過程的各項建設(shè)項目收費,。由市清理收費辦公室對建設(shè)項目收費進(jìn)行清理整頓,。清理整頓原則：對符合國家審批規(guī)定又合理的收費項目予以保留，不合理的予以取消或降低標(biāo)準(zhǔn),；不符合審批規(guī)定的收費項目,，應(yīng)立即停止執(zhí)行，其中確有正當(dāng)理由,，需要保留的,，必須按規(guī)定權(quán)限重新申報。在清理整頓的基礎(chǔ)上提出整改意見,，報市政府批準(zhǔn)后,，分別公布取消、降低標(biāo)準(zhǔn)和保留的收費項目,。凡未經(jīng)公布準(zhǔn)許的建設(shè)項目收費,，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)予以抵制，由物價管理部門負(fù)責(zé)查處,，并不得計入商品房開發(fā)成本,。

 （五）控制配套設(shè)施的合理規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法由市城鄉(xiāng)建委會同財政,、物價等部門制訂,，報市政府批準(zhǔn)后施行。



 六,、提高居民購房支付能力

 積極開展個人購買住房抵押貸款業(yè)務(wù),，市住房基金管理部門要按房改政策開展對低收入家庭購買房改住房的抵押貸款業(yè)務(wù)；在中國人民銀行總行有關(guān)住房貸款管理辦法正式制訂頒布前,，爭取市建設(shè)銀行,、工商銀行、中國銀行和浦發(fā)銀行等銀行先進(jìn)行居民購買住宅貸款的試點,。

 鼓勵和支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場需求,，采取分期付款的方式銷售商品房屋；推廣采用融資租賃商品房的辦法,，租房者可先繳付該房屋價一定比例的資金,，再協(xié)商確定租賃期限和每月租金額度，或按租賃房屋的總房價（包括利息）,，協(xié)商確定租賃期限和每月租金額度,，租賃期滿并繳足租金后,，該房屋歸租賃者所有。也可租賃一定期限后,，一次性繳足租賃房屋價款的余額,，該房屋歸租賃者所有。

 凡按規(guī)定及時繳存住房公積金的單位,，其職工可將個人及其家庭成員的公積金用于歸還個人購買住宅的貸款或分期付款,，也可用于支付融資租賃自住住房的房租。



 七,、改善房屋售后服務(wù)和房地產(chǎn)市場服務(wù)

 搞好房產(chǎn)售后服務(wù),，進(jìn)一步推行住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，加強(qiáng)房產(chǎn)售后管理和維修服務(wù),。

 房地產(chǎn)管理部門要盡快建立和開放相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)交易市場,，為房屋交易人提供良好的展覽、交易設(shè)施和完善的信息,、配套服務(wù),。

 房地產(chǎn)交易管理部門在辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作時，實行一個“窗口”受理,、一個來回辦結(jié)制度,。即由房地產(chǎn)交易管理部門和房屋、土地權(quán)屬管理部門共同設(shè)立的“窗口”統(tǒng)一受理申請,，代征,、代收房地產(chǎn)買賣稅費，并統(tǒng)一辦理房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等手續(xù),。房屋交易人只需遞交一次申請（包括房地產(chǎn)交易管理部門公布需要提供的全部有效證明文書）,；在接到房地產(chǎn)交易管理部門辦結(jié)通知后，一次繳交稅費,，并取回全部權(quán)證文書,，如辦結(jié)通知說明交易不成功，則取回原提供的證明文書,。

 本意見適用范圍為海曙,、江東、江北三區(qū),，其他各縣（市）、區(qū)可參照執(zhí)行,。