• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第123號
• 【發(fā)布日期】2003-02-10
• 【生效日期】2003-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市國有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易辦法

深圳市國有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易辦法

(深圳市人民政府令第123號)





 《深圳市國有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易辦法》已經(jīng)市政府三屆七十三次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2003年4月1日起施行。





 市長：于幼軍

 二○○三年二月十日





深圳市國有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易辦法




第一章 總 則




第一條 為建立國有,、集體經(jīng)濟(jì)的退出機(jī)制,，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國有,、集體資產(chǎn)流失,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于下列情形：



 （一）深圳市屬各級非上市國有,、集體全資企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)交易的行為,；



 （二）深圳市屬各級非上市國有、集體資產(chǎn)控股或參股企業(yè)國有及集體產(chǎn)權(quán)交易的行為；



 （三）深圳市屬上市公司控股或參股企業(yè)國有及集體產(chǎn)權(quán)交易的行為,。




第三條 未上市國有,、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，禁止場外交易,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第四條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循自愿誠信、平等競爭,、等價(jià)互利及公平,、公正的原則。




第五條 產(chǎn)權(quán)交易雙方應(yīng)依法保障員工合法權(quán)益,。對員工安置事宜,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第六條 產(chǎn)權(quán)交易不應(yīng)損害他人利益及公共利益,，產(chǎn)權(quán)交易雙方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中對轉(zhuǎn)讓方債權(quán)債務(wù)的承擔(dān)等問題做出規(guī)定,。




第七條 市國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)擬定國有、集體產(chǎn)權(quán)交易政策,，對國有,、集體產(chǎn)權(quán)交易行為及交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,。




第二章 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)




第八條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是經(jīng)市政府批準(zhǔn),、依法注冊登記后設(shè)立的服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)。



 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事國有,、集體產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù),，不得以營利為目的。




第九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍有：



 （一）為產(chǎn)權(quán)交易提供場所,；



 （二）提供產(chǎn)權(quán)交易信息,、咨詢服務(wù)；



 （三）審核,、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易行為的真實(shí)性,；



 （四）對產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行鑒證；



 （五）依法向政府有關(guān)部門報(bào)告產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)重大情況,；



 （六）經(jīng)委托開展企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記及年檢,；



 （七）市政府批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。




第十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以實(shí)行會員制,、交易商制,。




第十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法制定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)章程和交易規(guī)則，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。




第三章 產(chǎn)權(quán)交易方式




第十二條 產(chǎn)權(quán)交易可以采取招募,、招標(biāo),、拍賣及市政府認(rèn)可的其他方式進(jìn)行。具體交易方式由轉(zhuǎn)讓方確定,。



 采取招標(biāo),、拍賣方式的，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,。




第十三條 本辦法所稱招募,，是指轉(zhuǎn)讓方將擬轉(zhuǎn)讓的企業(yè)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌期滿后，轉(zhuǎn)讓方或轉(zhuǎn)讓方委托的中介機(jī)構(gòu)向符合受讓條件的潛在購買方發(fā)出邀請,，通過審慎調(diào)查和意向談判,，確定購買方候選者，提交評審委員會確定優(yōu)先談判對象,，通過談判確定受讓方的一種交易方式,。




第十四條 產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格以評估凈資產(chǎn)值為參考價(jià)，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)免評估的,，以審計(jì)結(jié)果為參考價(jià),，實(shí)際成交價(jià)低于參考價(jià)的，應(yīng)報(bào)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),。




第四章 產(chǎn)權(quán)交易程序




第十五條 產(chǎn)權(quán)交易按下列程序進(jìn)行：



 （一）提交產(chǎn)權(quán)交易材料,，辦理產(chǎn)權(quán)交易委托手續(xù)；



 （二）公開掛牌,；



 （三）辦理求購,；



 （四）交易；



 （五）簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,；



 （六）辦理產(chǎn)權(quán)交易鑒證,。




第十六條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方申請進(jìn)場交易，應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交轉(zhuǎn)讓方主體資格證明,、產(chǎn)權(quán)歸屬證明,、準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓證明、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況說明及其他有關(guān)材料,。




第十七條 申請轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),，應(yīng)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；申請轉(zhuǎn)讓企業(yè)集體產(chǎn)權(quán),，應(yīng)經(jīng)企業(yè)職工代表大會半數(shù)以上代表通過并報(bào)集體資產(chǎn)管理部門備案,。




第十八條 轉(zhuǎn)讓國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)經(jīng)法定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估,，出具資產(chǎn)評估報(bào)告書并報(bào)相關(guān)主管部門核準(zhǔn)或備案。未經(jīng)依法評估并報(bào)請核準(zhǔn)或備案的，不得進(jìn)行交易,。




第十九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對轉(zhuǎn)讓方,、購買方提交的資料進(jìn)行形式審查，并在收到齊備材料后的3日內(nèi),，做出是否準(zhǔn)予交易的答復(fù),。




第二十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對準(zhǔn)予交易的企業(yè)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)及時(shí)掛牌公布,，定期通過網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊等媒體發(fā)布有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易信息,。公開掛牌期限為自掛牌之日起不少于20個(gè)工作日,。




第二十一條 產(chǎn)權(quán)購買方申請入市交易，應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交購買方主體資格證明,、資信證明,、求購意向等材料。




第二十二條 外商及港,、澳,、臺商購買企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)符合國家和深圳市有關(guān)外商投資的規(guī)定和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,。




第二十三條 有專賣,、專營或其他特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)的購買方，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格和條件,。




第二十四條 在公開掛牌期內(nèi)及期滿后,，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以通過組織談判、提供咨詢等方式為企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù),，促進(jìn)成交,。




第二十五條 公開掛牌期滿后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓方確定的交易方式組織交易,。




第二十六條 產(chǎn)權(quán)交易成交后,，交易雙方可參照產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的合同范本簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。




第二十七條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的內(nèi)容包括：



 （一）轉(zhuǎn)讓方和受讓方的名稱,、住所,、法定代表人姓名；



 （二）交易標(biāo)的,、價(jià)格,、價(jià)款的支付方式及時(shí)間；



 （三）轉(zhuǎn)讓方對其轉(zhuǎn)讓的企業(yè)產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性,、合法性的保證,；



 （四）轉(zhuǎn)讓方的債權(quán)、債務(wù)及盈虧處理；



 （五）轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)權(quán)交割事宜,；



 （六）產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),；



 （七）合同變更或解除的條件；



 （八）違反合同的責(zé)任與合同爭議的解決方式,；



 （九）當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容,。




第二十八條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易不得損害其他債權(quán)人的權(quán)益。轉(zhuǎn)讓方的債權(quán)債務(wù)因產(chǎn)權(quán)交易而發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，買賣雙方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中予以明確,。




第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易成交后，買賣雙方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交完備的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方,、受讓方,、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)情況的材料及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，供產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)鑒證,。




第三十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在收到齊備材料和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后,，應(yīng)就下列事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行審查并予以鑒證：



 （一）產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方和受讓方的主體資格；



 （二）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的情況及其與轉(zhuǎn)讓方的關(guān)聯(lián)性,；



 （三）轉(zhuǎn)讓價(jià)格,；



 （四）轉(zhuǎn)讓程序；



 （五）重要合同條款和轉(zhuǎn)讓條件,。




第三十一條 產(chǎn)權(quán)交易雙方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)鑒證的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,，到國資、稅務(wù),、外經(jīng)貿(mào),、工商、銀行,、國土,、勞動(dòng)、社會保障,、公安及公用事業(yè)等部門辦理有關(guān)變更手續(xù),；有關(guān)部門應(yīng)在法定期限內(nèi)辦理。




第三十二條 下列產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：



 （一）產(chǎn)權(quán)不明或有爭議的,；



 （二）已被設(shè)置抵押,，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；



 （三）已被訴訟保全或被強(qiáng)制執(zhí)行,，未經(jīng)管轄法院同意的,；



 （四）法律、法規(guī)或政府禁止轉(zhuǎn)讓的,；



 （五）處分權(quán)受限制的其他情形,。




第三十三條 涉及國家安全,、國防、尖端技術(shù)及國家秘密的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十四條 有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)中止：



 （一）在交易期間,，第三方對轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的,；



 （二）因不可抗力的原因?qū)е陆灰谆顒?dòng)不能進(jìn)行的；



 （三）其他依法應(yīng)中止的情形,。




第三十五條 有下列情形之一的,，產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)終止：



 （一）在交易期間出現(xiàn)新情況，國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)轉(zhuǎn)讓方無權(quán)轉(zhuǎn)讓,，并發(fā)出終止交易書面通知的,；



 （二）因不可抗力的原因造成產(chǎn)權(quán)自然滅失的；



 （三）其他依法應(yīng)終止的情形,。




第三十六條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)備置檔案庫,，對產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行登記，并制定檔案保管和查詢辦法,。




第五章 法律責(zé)任




第三十七條 國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)的交易當(dāng)事人,，在辦理企業(yè)國有,、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，未按規(guī)定辦理公開交易的,，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)向有關(guān)部門報(bào)告,，并由有關(guān)部門追究有關(guān)單位或責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)處理,。




第三十八條 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人故意出具虛假、有重大遺漏或有嚴(yán)重誤導(dǎo)內(nèi)容的文件,，造成他人損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償。




第三十九條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的當(dāng)事人有下列行為之一的,，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)向有關(guān)部門報(bào)告,，并由有關(guān)部門依法追究有關(guān)單位或責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)處理：



 （一）擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有,、集體產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的,；



 （二）產(chǎn)權(quán)交易雙方惡意串通,，弄虛作假,，損害國家、集體或他人利益的,；



 （三）故意壓低或過分抬高交易價(jià)格和交易條件,，嚴(yán)重阻礙產(chǎn)權(quán)交易順利進(jìn)行的；



 （四）違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的,；



 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第四十條 產(chǎn)權(quán)交易鑒證人員與產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人串通,，損害國家,、集體或他人利益的，承擔(dān)民事責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,，承擔(dān)刑事責(zé)任。




第四十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)弄虛作假,、以權(quán)謀私,、侵害交易當(dāng)事人合法權(quán)益的，有關(guān)政府部門視情節(jié)分別依法給予警告,、罰款,、責(zé)令停業(yè)等處罰。




第四十二條 國有資產(chǎn)管理部門違反規(guī)定進(jìn)行審批,，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。




第四十三條 政府有關(guān)部門違反規(guī)定辦理或不辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)的，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。




第四十四條 財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu),、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所,、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介組織,，在辦理、出具產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)需要的報(bào)表,、報(bào)告,、證明等文件時(shí)，與交易當(dāng)事人串通作假的,，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)助有關(guān)部門依法處理,；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償,；構(gòu)成犯罪的,，承擔(dān)刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第四十五條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易時(shí),，可以收取一定費(fèi)用,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會同市國有資產(chǎn)管理部門核定,。




第四十六條 本辦法自2003年4月1日起施行。