• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-03-26
• 【生效日期】1990-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)定

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)定
 
（1990年3月26日海南省人民政府公布施行）
第一章 總則



第一條 為適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，合理開(kāi)發(fā),、利用,、經(jīng)營(yíng)和保護(hù)土地，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)定,。



第二條 本規(guī)定所指的土地,，包括海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)已開(kāi)發(fā)和尚未開(kāi)發(fā)的耕地、林地,、草地,、水面,、灘涂、荒山荒地和建設(shè)用地,。



第三條 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的土地按照所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則,，實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓、限期使用制度,，允許土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,。公共設(shè)施和地下各類自然資源、埋藏物,、隱藏物不屬本規(guī)定的出讓和轉(zhuǎn)讓范圍,。

 土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓后,，土地所有權(quán)仍屬于中華人民共和國(guó)國(guó)家所有或勞動(dòng)群眾集體所有,。



第四條 中華人民共和國(guó)境外客商和境內(nèi)企業(yè)、事業(yè),、機(jī)關(guān),、團(tuán)體及其他單位和個(gè)人，可按照本規(guī)定,，通過(guò)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的程序而取得土地使用權(quán),。

 土地使用權(quán)受讓人可按本規(guī)定將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押,，或作為與其他單位和個(gè)人合資,、合作的聯(lián)營(yíng)條件。

 使用土地的單位和個(gè)人開(kāi)發(fā),、利用和經(jīng)營(yíng)土地,，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不得損害社會(huì)公共利益,。



第五條 土地使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓及出租、抵押或聯(lián)營(yíng)中的一切活動(dòng),，應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)法律,、法規(guī)和本規(guī)定。

 依法取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人,，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。



第六條 省、市,、縣,、自治縣國(guó)土局是同級(jí)人民政府統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的職能部門(mén)，是國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)的代表機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)土地使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押和以土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件,，實(shí)行行政管理和監(jiān)督,。


第二章 國(guó)有土地使用權(quán)的有償出讓



第七條 國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓是指政府將國(guó)有土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)出讓，受讓人按規(guī)定支付地價(jià)款,、辦理登記手續(xù)而取得土地使用權(quán)的法律行為,。



第八條 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓，由省,、市,、縣、自治縣人民政府壟斷,。由省、市,、縣,、自治縣國(guó)土局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和用地計(jì)劃共同擬定出讓土地的位置、用途,、年限、地價(jià),，按審批權(quán)限分別報(bào)省,、市、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn),。



第九條 國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓采取下列方式：

 （一）協(xié)議出讓；

 （二）公開(kāi)招標(biāo),；

 （三）公開(kāi)拍賣(mài),。



第十條 國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

 （一）申請(qǐng)受讓人向市、縣,、自治縣國(guó)土局提交下列文件：

 1．申請(qǐng)用地報(bào)告書(shū),；

 2．縣以上人民政府或其計(jì)劃部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

 3．資信,、資質(zhì)證明文件,；

 4．其他應(yīng)提交的有關(guān)文件。

 （二）市,、縣,、自治縣國(guó)土局在接到申請(qǐng)文件之日起30天內(nèi)作出答復(fù)。

 （三）經(jīng)過(guò)協(xié)商一致，市,、縣,、自治縣國(guó)土局與受讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同，受讓人按合同規(guī)定繳納地價(jià)款,，到市,、縣、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù),，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》,。



第十一條 國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)程序：

 （一）市、縣,、自治縣國(guó)土局發(fā)出招標(biāo)公告,；

 （二）投標(biāo)者領(lǐng)取投標(biāo)文件，按規(guī)定向市,、縣,、自治縣國(guó)土局交付投標(biāo)保證金；

 （三）投標(biāo)者按投標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo),；

 （四）由市,、縣、自治縣國(guó)土局會(huì)同有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)專家組成評(píng)標(biāo)小組,，確定中標(biāo)者,，發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；未中標(biāo)的也應(yīng)書(shū)面通知其投標(biāo)者,；

 （五）中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書(shū)10天內(nèi)到市,、縣、自治縣國(guó)土局簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，按合同規(guī)定繳納地價(jià)款,，到市、縣,、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù),，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。



第十二條 國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)程序：

 （一）市,、縣,、自治縣國(guó)土局發(fā)出公開(kāi)拍賣(mài)土地使用權(quán)公告；

 （二）競(jìng)投者到市,、縣,、自治縣國(guó)土局領(lǐng)取拍賣(mài)土地使用權(quán)文件，按規(guī)定交付競(jìng)投保證金,；

 （三）主持人按規(guī)定時(shí)間,、地點(diǎn)主持拍賣(mài),，競(jìng)投者按規(guī)定方式應(yīng)價(jià)，價(jià)高者中標(biāo),；

 （四）中標(biāo)者即時(shí)與市,、縣、自治縣國(guó)土局簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，按合同規(guī)定繳納地價(jià)款,，到市、縣,、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù),，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。



第十三條 通過(guò)招標(biāo),、拍賣(mài)取得土地使用權(quán)的受讓人,，在其使用土地范圍內(nèi)投資興辦建設(shè)項(xiàng)目，須向計(jì)劃部門(mén)履行立項(xiàng)審批手續(xù),。



第十四條 國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓期限最長(zhǎng)為70年,，具體年限按不同行業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目確定。



第十五條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓期限屆滿,，由市,、縣、自治縣人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán)及其公共基礎(chǔ)設(shè)施,，注銷(xiāo)其土地使用證,；地上其他建筑物,、附著物不按時(shí)處理者也無(wú)償歸國(guó)有,。

 國(guó)有土地使用權(quán)出讓期限屆滿需要續(xù)期的，土地使用權(quán)受讓人應(yīng)在期滿前一年申請(qǐng),，并重新簽訂合同,，按當(dāng)時(shí)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納地價(jià)款。地上原有基礎(chǔ)設(shè)施,、建筑物,、附著物為受讓人繼續(xù)使用。



第十六條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓期限未滿,，不收回土地使用權(quán),。國(guó)家因社會(huì)公共利益需要，可依法定程序提前收回土地使用權(quán),，根據(jù)土地已使用的年限和開(kāi)發(fā),、利用實(shí)際情況，給予相應(yīng)的補(bǔ)償,。



第十七條 出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限：各縣,、自治縣和通什市人民政府批準(zhǔn)耕地（含水旱田,、菜地、園地,、魚(yú)塘,，以下同）3畝以下，其他土地（含荒山,、荒地,、林地、草地,、水面,、灘涂等，以下同）10畝以下,；?？谑小⑷齺喪腥嗣裾鷾?zhǔn)耕地15畝以下,，其他土地30畝以下,。超過(guò)以上限額的，由市,、縣,、自治縣人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。出讓耕地1000畝以上或其他土地2000畝以上的,，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

 市、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的文件應(yīng)報(bào)省國(guó)土局備案,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府無(wú)權(quán)批準(zhǔn)出讓國(guó)有土地使用權(quán),。



第十八條 市,、縣、自治縣國(guó)土局與境外客商簽訂的土地使用權(quán)出讓合同,，應(yīng)事先按土地出讓審批權(quán)限報(bào)同級(jí)或上級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 土地使用權(quán)出讓合同的式樣，由省國(guó)土局統(tǒng)一印制,。



第十九條 國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓地價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，由市、縣,、自治縣人民政府制定,，報(bào)省國(guó)土局備案。



第二十條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓地價(jià)款,，受讓人必須按期付清,。

 協(xié)議出讓土地使用權(quán),，受讓人應(yīng)從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起10天內(nèi)繳納地價(jià)款總額10％作為定金，其余的在90天內(nèi)付清,，所付定金可抵充地價(jià)款,。逾期未付清的，從滯納之日起每日加收地價(jià)款差額1‰的滯納金,。滯納90天后仍未付清的,，視為自行解除土地使用權(quán)出讓合同，退還扣除定金外的地價(jià)款,，地上自建的建筑物和附著物限期拆除或由市,、縣、自治縣國(guó)土局處置,。

 招標(biāo)出讓土地使用權(quán),，投標(biāo)人應(yīng)繳納保證金。中標(biāo)后,，從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起10天內(nèi)繳納地價(jià)款總額10％作為定金,，余額在60天內(nèi)付清，所付保證金和定金可抵充地價(jià)款,。逾期未付清的,，從滯納之日起每日加收地價(jià)款差額1‰的滯納金。滯納30天后仍未付清的,，視為自行解除土地使用權(quán)出讓合同,，退還已付地價(jià)款本金和保證金，定金不予退回,，地上自建的建筑物和附著物限期拆除或由市,、縣、自治縣國(guó)土局處置,。

 拍賣(mài)出讓土地使用權(quán),、競(jìng)投人應(yīng)繳納保證金,。中標(biāo)后,，從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起10天內(nèi)繳納地價(jià)款總額的10％作為定金，余額在30天內(nèi)付清,，所付保證金和定金可抵充地價(jià)款,。逾期未付清的，從滯納之日起每日加收地價(jià)款差額1‰的滯納金,。滯納30天后仍未付清的,，視為自行解除土地使用權(quán)出讓合同，退還已付地價(jià)款本金和保證金,，定金不予退回,，地上自建的建筑物和附著物限期拆除或由市,、縣、自治縣國(guó)土局處置,。

 參加招標(biāo),、拍賣(mài)土地使用權(quán)的投標(biāo)人、競(jìng)投人,，未中標(biāo)的,，所繳納的保證金予以退還。

 成片承包,、綜合開(kāi)發(fā)1000畝以上的國(guó)有土地使用權(quán)出讓價(jià)款的繳納期限由單項(xiàng)協(xié)議確定,。



第二十一條 市、縣,、自治縣國(guó)土局未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定時(shí)間向受讓人劃給土地,，應(yīng)每日按已收地價(jià)款總額1‰付給受讓人賠償金，受讓人有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同,，索取雙倍定金的賠償,。



第二十二條 國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照土地使用權(quán)出讓合同使用和經(jīng)營(yíng)土地，不得擅自改變土地用途,。需要改變土地用途的,，必須經(jīng)市、縣,、自治縣國(guó)土局批準(zhǔn),，并按重新核定的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交地價(jià)款，辦理變更登記手續(xù),。



第二十三條 采取協(xié)議方式出讓的國(guó)有土地,，符合下列條件的分別給予地價(jià)優(yōu)惠：

 （一）成片開(kāi)發(fā)荒山荒地，建設(shè)以工業(yè)為主的新開(kāi)發(fā)區(qū),，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓地價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)減收5－10％,；

 （二）經(jīng)省人民政府確認(rèn)的高科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓地價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)減收5－10％,；

 （三）從事港口,、碼頭、機(jī)場(chǎng),、公路,、鐵路、電站,、煤礦,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展文化教育事業(yè)的項(xiàng)目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓地價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)減收10－15％,；

 （四）開(kāi)發(fā)荒山荒地,、草地,、水面和灘涂土地用于發(fā)展農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)和熱帶作物生產(chǎn)的，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓地價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)減收10－15％,；

 同時(shí)符合前款兩項(xiàng)以上條件的,，按優(yōu)惠額最高的一項(xiàng)辦理。

 華僑及香港,、澳門(mén),、臺(tái)灣同胞投資企業(yè)用地，按前二款優(yōu)惠規(guī)定辦理的基礎(chǔ)上,，再減收3－5％,。


第三章 國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓



第二十四條 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指國(guó)有土地使用權(quán)出讓后，受讓人將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的法律行為,，包括出售,、交換、贈(zèng)與和繼承,。



第二十五條 有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)或以國(guó)有土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的,，必須同時(shí)具備下列條件：

 （一）持有土地使用證或依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

 （二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或作為聯(lián)營(yíng)條件后的用途必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,；

 （三）繳清地價(jià)款和有關(guān)稅,、費(fèi)；

 （四）除地價(jià)款和上交的稅,、費(fèi)外,，在該幅土地投入的開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，應(yīng)達(dá)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的25％以上,。



第二十六條 轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán),，只能轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定使用年限內(nèi)的余期使用權(quán)，土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的其他權(quán)利,、義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移,。



第二十七條 轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)或以土地權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，當(dāng)事人雙方必須簽訂國(guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓合同或聯(lián)營(yíng)合同,，并在合同簽訂后10天內(nèi)到市,、縣,、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù),，更改或更換土地使用證。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或聯(lián)營(yíng)合同不得違背土地使用權(quán)出讓合同,。

 土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓合同或聯(lián)營(yíng)合同須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,。



第二十八條 國(guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓價(jià)格,，由轉(zhuǎn)讓人與受讓人商定。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格,，應(yīng)服從省,、市、縣,、自治縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督,。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格不合理上漲時(shí)，省,、市,、縣、自治縣人民政府可規(guī)定最高限價(jià),。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格的,，省、市,、縣,、自治縣人民政府有優(yōu)先受讓權(quán)。



第二十九條 轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)增值的,，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效后10天內(nèi),，按以下標(biāo)準(zhǔn)向市、縣自治縣國(guó)土局繳納增值費(fèi)：增值一倍以下的（不含本數(shù),，以下同）,，繳納增值額的10％；增值一倍以上一倍半以下,，繳納增值額15％,；增值一倍半以上二倍以下的，繳納增值額的20％,；增值二倍以上二倍半以下的,，繳納增值額25％；增值二倍半以上三倍以下的,，繳納增值額的30％,；增值三倍以上的，繳納增值額的35％,。

 土地增值額按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)的價(jià)值減去轉(zhuǎn)讓人應(yīng)收回的成本后的余額計(jì)算,。轉(zhuǎn)讓人應(yīng)收回成本包括：其受讓時(shí)核定的土地使用權(quán)價(jià)款，基礎(chǔ)設(shè)施,、建筑物,、附著物未折舊完的殘值以及土地投資貸款利息等。

 不按期繳納增值費(fèi)的，除追繳外,，從滯納之日起每日按應(yīng)繳納的費(fèi)額中收取1‰的滯納金,。



第三十條 國(guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓后，新的受讓人需要改變土地用途的,，按本規(guī)定第二十二條辦理,。



第三十一條 國(guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓時(shí)，地上建筑物,、附著物隨之轉(zhuǎn)移,。轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物時(shí),，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移,，但作為材料轉(zhuǎn)移的除外。地上建筑物,、附著物分割轉(zhuǎn)讓時(shí),，其相應(yīng)的土地使用權(quán)也同時(shí)分割轉(zhuǎn)移。

 出售房屋的,，除依法向有關(guān)部門(mén)辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)外,，還必須到市、縣自治縣國(guó)土局辦理宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。未辦理登記手續(xù)的,，市、縣,、自治縣國(guó)土局不確認(rèn)其土地使用權(quán),，并按非法買(mǎi)賣(mài)土地處理。



第三十二條 通過(guò)繼承方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的,，應(yīng)持有公證機(jī)關(guān)出具的土地使用權(quán)繼承公證書(shū)到市,、縣、自治縣國(guó)土局辦理過(guò)戶登記手續(xù),。分割作為遺產(chǎn)的土地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)有利于開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得損害該地段的效用,。不宜分割的土地,，可以采取折價(jià)、適當(dāng)補(bǔ)償或者共有等辦法處理,。



第三十三條 通過(guò)交換方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的,，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)交換合同，并在合同簽訂后10天內(nèi)到市,、縣,、自治縣國(guó)土局辦理過(guò)戶登記手續(xù)，更換土地使用證。

 土地使用權(quán)交換合同須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,。



第三十四條 通過(guò)贈(zèng)與方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的,，當(dāng)事人雙方應(yīng)持有公證機(jī)關(guān)出具的土地使用權(quán)贈(zèng)與公證書(shū)到市,、縣,、自治縣國(guó)土局辦理過(guò)戶登記手續(xù)，更改土地使用證,。


第四章 國(guó)有土地使用權(quán)的出租



第三十五條 國(guó)有土地使用權(quán)出租是指依法有償受讓國(guó)有土地使用權(quán)的單位或個(gè)人作為出租人,，將其土地使用權(quán)或土地使用權(quán)連同地上建筑物和附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的法律行為,。



第三十六條 依法使用國(guó)有土地的單位或者個(gè)人,，可將其土地使用權(quán)出租，但出租人必須繼續(xù)向國(guó)家履行原定的義務(wù),。



第三十七條 國(guó)有土地使用權(quán)出租的條件,，按本規(guī)定第二十五條辦理。



第三十八條 國(guó)有土地使用權(quán)出租的,，只能出租土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定使用年限內(nèi)的余期使用權(quán),。



第三十九條 國(guó)有土地使用權(quán)出租，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同,，并在合同簽訂后10天內(nèi)到市,、縣、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù),。

 土地使用權(quán)租賃合同不得違背土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定,。

 土地使用權(quán)租賃合同須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。



第四十條 出租國(guó)有土地使用權(quán)的租金,，由出租人和承租人自行商定,。出租人必須按租金額的10％向市、縣,、自治縣國(guó)土局繳納增值費(fèi),。



第四十一條 土地使用權(quán)出租后，承租人不得擅自改變土地用途,。需要改變土地用途的,，按本規(guī)定第二十二條辦理。


第五章 國(guó)有土地使用權(quán)的抵押



第四十二條 國(guó)有土地使用權(quán)可以抵押,。



第四十三條 以國(guó)有土地使用權(quán)抵押,，只能抵押土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限的余期使用權(quán)。

 國(guó)有土地使用權(quán)抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人提交土地使用權(quán)的合法證明文件及土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀報(bào)告,，抵押權(quán)人可向市,、縣、自治縣國(guó)土局提出咨詢。抵押雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)抵押合同,，并在抵押合同簽訂后10天內(nèi)到市,、縣、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù),。

 土地使用權(quán)抵押合同不得違背土地使用權(quán)出讓合同,。

 土地使用權(quán)抵押合同須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。



第四十四條 以國(guó)有土地使用權(quán)及其地上建筑物,、附著物抵押的,，或以通過(guò)處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的,，應(yīng)在抵押或處分后10天內(nèi)分別向市,、縣、自治縣國(guó)土局和有關(guān)部門(mén)辦理登記手續(xù),。



第四十五條 國(guó)有土地使用權(quán)抵押時(shí),，其地上建筑物、附著物隨之抵押,。

 地上建筑物,、附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押,。

 土地使用權(quán)抵押,，不影響房屋租賃關(guān)系。



第四十六條 抵押人到期不能履行債務(wù)或土地使用權(quán)抵押合同期間宣告解散,、破產(chǎn)的,，抵押財(cái)產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)法律和土地使用權(quán)抵押合同規(guī)定處理。

 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得,，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán),。



第四十七條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消失的，或因抵押期限屆滿而終止的,，當(dāng)事人雙方應(yīng)在抵押終止之日起10天內(nèi)向市,、縣、自治縣國(guó)土局和有關(guān)部門(mén)辦理注銷(xiāo)土地使用權(quán)抵押登記,。


第六章 劃撥土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓,、出租和抵押



第四十八條 劃撥土地使用權(quán)是指1988年2月13日海南建省籌備組發(fā)布的《海南土地管理辦法》施行以前，機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、學(xué)校、部隊(duì),、農(nóng)（林,、牧,、漁）場(chǎng)、廠礦,、公司及其他行政,、企事業(yè)單位，通過(guò)行政劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán),。



第四十九條 轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)或以劃撥土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的,，必須同時(shí)具備下列條件：

 （一）持有土地使用證或其他依法批準(zhǔn)使用土地的文件,；

 （二）必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃,；

 （三）到市,、縣、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù),，確定土地用途,、使用年限，補(bǔ)繳地價(jià)款,；

 （四）地上有建筑物,、附著物的，應(yīng)持有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明,。



第五十條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押或作為聯(lián)營(yíng)條件的,，當(dāng)事人雙方必須簽訂合同,，并在合同簽訂后10天內(nèi)到市、縣,、自治縣國(guó)土局辦理登記手續(xù),。合同須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

 轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥土地使用權(quán)或以劃撥土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，分別按本規(guī)定有關(guān)條款辦理,。



第五十一條 轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)或以劃撥土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的,，必須履行審批手續(xù),。審批權(quán)限按本規(guī)定第十七條辦理。



第五十二條 轉(zhuǎn)讓,、出租劃撥土地使用權(quán)所得地價(jià)款或租金,，70％歸轉(zhuǎn)讓或出租土地的單位或個(gè)人,，30％交市、縣,、自治縣國(guó)土局作為補(bǔ)繳地價(jià)款,。

 以劃撥土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，按土地入股額計(jì)算地價(jià)款,，并按前款比例向市,、縣、自治縣國(guó)土局補(bǔ)繳地價(jià)款,。



第五十三條 使用劃撥土地的單位和個(gè)人,，因其撤銷(xiāo)、解散,、破產(chǎn)或其他原因不能繼續(xù)使用土地的,，省、市,、縣,、自治縣人民政府可收回土地使用權(quán)。

 對(duì)已劃撥土地使用權(quán),，省,、市、縣自治縣人民政府因社會(huì)公共利益需要可以收回,，并酌情給予補(bǔ)償,。


第七章 集體所有土地使用權(quán)的有償出讓、轉(zhuǎn)讓



第五十四條 集體所有土地使用權(quán),，用于農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的,，經(jīng)省、市,、縣,、自治縣人民政府按審批權(quán)限批準(zhǔn)，可由村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織有償出讓,、出租或作為與其他單位或個(gè)人合資,、合作的聯(lián)營(yíng)條件；用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，經(jīng)省,、市、縣,、自治縣人民政府按審批權(quán)限批準(zhǔn),，可征用為國(guó)有土地后由市,、縣、自治縣國(guó)土局出讓,，也可由村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織作為與其他單位或個(gè)人共同投資興辦企業(yè)的聯(lián)營(yíng)條件,。但村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織不得擅自出讓或出租土地使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。



第五十五條 集體所有土地使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，按第十七條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限審批,；用于農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的，按以下批準(zhǔn)權(quán)限審批：各縣,、自治縣和通什市人民政府批準(zhǔn)耕地（含水旱田,、菜地、園地,、漁塘,，以下同）10畝以下,，其他土地（含荒山,、荒地、林地,、草地,、水面、灘涂等,，以下同）100畝以下,；海口市,、三亞市人民政府批準(zhǔn)耕地20畝以下,，其他土地200畝以下。超過(guò)以上限額的,，由市,、縣、自治縣人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 成片使用的土地中有用于農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)又有用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，應(yīng)分別按前款批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府無(wú)權(quán)批準(zhǔn)出讓,、出租集體所有土地使用權(quán),，無(wú)權(quán)批準(zhǔn)以集體所有土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件與其他單位或個(gè)人聯(lián)營(yíng)。



第五十六條 村民委員會(huì)和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織出讓,、出租集體所有土地使用權(quán)或以集體所有土地使用權(quán)為聯(lián)營(yíng)條件的,，必須同時(shí)具備下列條件：

 （一）具有法人資格；

 （二）土地權(quán)屬合法,，界址清楚,；

 （三）土地用途符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；

 （四）過(guò)半數(shù)村民和集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意,。



第五十七條 出讓,、出租集體所有土地使用權(quán)或以集體所有土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，由村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織向市,、縣,、自治縣國(guó)土局提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市,、縣,、自治縣國(guó)土局會(huì)同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批后,，按審批權(quán)限報(bào)省,、市、自治縣人民政府審批,。



第五十八條 出讓,、出租集體所有土地使用權(quán)或以集體所有土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，由當(dāng)事人雙方在市,、縣,、自治縣國(guó)土局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督下簽訂集體所有土地使用權(quán)出讓、出租或聯(lián)營(yíng)合同,。合同須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,。



第五十九條 集體所有土地使用權(quán)有償出讓或作為聯(lián)營(yíng)條件的期限最長(zhǎng)為50年，出租期限累計(jì)最長(zhǎng)為5年,，臨時(shí)用地期限最長(zhǎng)為2年,。出租集體所有土地使用權(quán)和臨時(shí)用地的期限屆滿不得延續(xù)。



第六十條 集體所有土地使用權(quán)出讓,、出租或作為聯(lián)營(yíng)條件期限屆滿的,，由村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)償收回土地使用權(quán)及基礎(chǔ)設(shè)施。地上其他建筑物,、附著物不按時(shí)處理的也無(wú)償收回,。其土地使用權(quán)證由市、縣,、自治縣國(guó)土局注銷(xiāo),。



第六十一條 集體所有土地使用權(quán)出讓,、出租價(jià)格，由市,、縣,、自治縣人民政府制定，報(bào)省國(guó)土局備案,。



第六十二條 出讓,、出租集體所有土地使用權(quán)所得價(jià)款中，屬于土地補(bǔ)償費(fèi)部分應(yīng)用于該村村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)生產(chǎn),、集體企業(yè)和農(nóng)田基本建設(shè),。集體單位和個(gè)人不得侵占、挪用或私分,。



第六十三條 村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織出讓,、出租集體所有土地使用權(quán)或以集體所有土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，原定應(yīng)對(duì)國(guó)家擔(dān)負(fù)的農(nóng)業(yè)稅及其他義務(wù)不得因此而減免,。



第六十四條 集體所有土地使用權(quán)受讓人,、承租人按照法定程序取得的土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租,。但只能轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租土地使用權(quán)出讓合同或出租合同規(guī)定的使用年限內(nèi)的余期使用權(quán)。

 以集體所有土地使用權(quán)作為與其他單位或個(gè)人聯(lián)營(yíng)條件,，用于農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的可以轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的不得轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租,。



第六十五條 國(guó)家因建設(shè)需要征用集體所有土地（含已出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租的集體所有土地）,，村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要,，不得阻撓。



第六十六條 集體所有土地使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓和出租的實(shí)施辦法,，由省人民政府另行制定。


第八章 法律責(zé)任



第六十七條 違反本規(guī)定,，侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的,，由縣以上國(guó)土局責(zé)令其停止侵犯,，賠償損失。被侵犯人也可直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴,。



第六十八條 違反本規(guī)定,，超越權(quán)限或?yàn)E用職權(quán)非法批準(zhǔn)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租或聯(lián)營(yíng)的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效，其直接責(zé)任人或單位主管人員,，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。由此造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)處理,。



第六十九條 對(duì)未依法批準(zhǔn)或未辦理登記手續(xù)，擅自出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押土地使用權(quán)或以土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的,；轉(zhuǎn)讓的土地未經(jīng)開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)程序未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；以聯(lián)營(yíng)、合作為名倒賣(mài)土地批文,、炒賣(mài)地皮的,；均按非法買(mǎi)賣(mài)土地處理。其有關(guān)協(xié)議,、合同無(wú)效,，沒(méi)收非法所得，收回土地使用權(quán),，地上建筑物和附著物限期拆除或予以沒(méi)收,。并對(duì)當(dāng)事者各方處以2000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接責(zé)任人或單位主管人員,，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；由此造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究直接責(zé)任人或單位主管人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第七十條 采用欺騙手段取得政府批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的,，按非法占用土地處理：撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件,，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒(méi)收地上建筑物和附著物，并處以2000元以上5萬(wàn)元以下罰款,；由此造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法追究直接責(zé)任人或單位主管人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。



第七十一條 土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租或作為聯(lián)營(yíng)條件后，受讓人,、承租人或聯(lián)營(yíng)者不按出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、聯(lián)營(yíng)合同規(guī)定期限投資建設(shè)的,，收取土地閑置費(fèi)：逾期半年至一年的按土地使用權(quán)出讓地價(jià)款總額收取3％，逾期一年至一年半的收取6％,，逾期一年半至二年的收取10％,。逾期兩年以上的，由原批準(zhǔn)土地使用權(quán)出讓的機(jī)關(guān)無(wú)償收回土地使用權(quán),。



第七十二條 未依法批準(zhǔn),，擅自改變土地用途的，責(zé)令限期改正,，并處以2000元以上5萬(wàn)元以下罰款,。逾期不改正的，收回土地使用權(quán),，拆除或沒(méi)收地上建筑物或附著物,。由此造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究直接責(zé)任人或單位主管人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。



第七十三條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰由省,、市、縣,、自治縣國(guó)土局作出決定,。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起15天內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15天內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在收到處罰決定書(shū)之日起15天內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。



第七十四條 在土地使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或聯(lián)營(yíng)合作過(guò)程中,，行賄,、受賄、索賄和貪污,、挪用,、私分公款的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第七十五條 對(duì)于阻撓,、刁難土地管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


第九章 附則

第七十六條 市、縣,、自治縣國(guó)土局按本規(guī)定收取的土地使用權(quán)出讓地價(jià)款（除征地費(fèi),、拆遷費(fèi)等項(xiàng)成本外），轉(zhuǎn)讓增值費(fèi),、土地閑置費(fèi),、滯納金和其他罰沒(méi)款，應(yīng)如數(shù)繳交市,、縣,、自治縣財(cái)政部門(mén)，用于土地開(kāi)發(fā)和城市建設(shè),，不得挪作他用,。其費(fèi)、款的管理辦法由省財(cái)政部門(mén)另行制定,。



第七十七條 在辦理土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、聯(lián)營(yíng)、交換,、贈(zèng)與,、繼承事務(wù)時(shí)，市,、縣,、自治縣國(guó)土局可按下列限額收取土地管理費(fèi)：土地使用權(quán)出讓的，按出讓地價(jià)款總額的3％提取,；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租或作為聯(lián)營(yíng)條件的，按土地轉(zhuǎn)讓值,、出租租金,、土地入股額的1％向轉(zhuǎn)讓人、出租人,、土地入股人收?。煌恋厥褂脵?quán)抵押的,，按抵押值的0．5％向抵押人收?。煌恋厥褂脵?quán)贈(zèng)與,、繼承的,，按每宗地300元向受贈(zèng)人、繼承人收??；以土地使用權(quán)交換的，按每宗地600元向交換者雙方各半收取,。

 不按期繳納土地管理費(fèi)的,，從滯納之日起每日按應(yīng)繳納費(fèi)額加收1‰的滯納金。

 市,、縣,、自治縣國(guó)土局應(yīng)將收取土地管理費(fèi)的1／3上繳省國(guó)土局。



第七十八條 境外客商繳交的土地使用權(quán)價(jià)款以外幣支付,。



第七十九條 本規(guī)定自公布之日起施行,。