• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-11
• 【生效日期】1990-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省水資源管理辦法

 海南省水資源管理辦法
 
（1990年9月11日海南省人民政府發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為合理開發(fā)利用和保護水資源,，防治水害,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國河道管理條例》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水,。

 在本省轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃,、開發(fā),、利用,、保護和管理水資源,，防治水害,，必須遵守本辦法,。

 海水的開發(fā)、利用,、保護和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三條 水資源屬于國家所有,，即全民所有,。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫的水,，屬于集體所有。

 保護依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益,。



 第四條 鼓勵和支持國內(nèi)外組織和個人以合資,、合作,、獨資以及其他形式開發(fā)利用水資源和從事防治水害的各項事業(yè)。在海南島內(nèi)舉辦的水電,、水利開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，享受省人民政府關(guān)于鼓勵投資的稅收優(yōu)惠辦法的優(yōu)惠待遇,。



 第五條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧,，綜合利用,，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能,。

 本省開發(fā)利用水資源實行以地表水為主,，與合理開發(fā)利用地下水相結(jié)合；以蓄為主,，蓄引結(jié)合；以防為主,，防治結(jié)合,；利用和保護,，開源與節(jié)流并重的方針。



 第六條 各級人民政府都應(yīng)當(dāng)采取措施,，實行計劃用水,，厲行節(jié)約用水,，保護自然植被,，種樹種草,，涵養(yǎng)水源，防治水土流失,，防汛,、防旱,、防治水污染，保護水資源和生態(tài)環(huán)境,。

 一切單位和個人都有參加防汛,、抗洪工作及保護水資源,、水環(huán)境的義務(wù)；對破壞水資源,、污染水環(huán)境,，損壞水域以及水工程設(shè)施等行為,，有制止,、舉報和進行斗爭的權(quán)利。



 第七條 在開發(fā),、利用,、保護、管理水資源,，防治水害,，節(jié)約用水和進行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵,。


 第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)



 第八條 本省對水資源的開發(fā)利用與保護實行統(tǒng)一管理與分級,、分部門管理相結(jié)合的制度。下級管理服從上級管理,，分部門管理服從統(tǒng)一管理,。

 省人民政府設(shè)水資源領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)全省水資源開發(fā)利用與除害,、保護等重大事宜,。該機構(gòu)在省水行政主管部門設(shè)省水資源辦公室，負責(zé)實施其決定的各項工作,。

 市,、縣水資源領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)置，由市,、縣人民政府確定,。



 第九條 省人民政府水行政主管部門（以下簡稱省水行政主管部門）負責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理。其有關(guān)水資源管理的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國水法》和有關(guān)水資源管理的方針,、政策和法規(guī),；依法擬定并組織實施全省水資源管理的政策、法規(guī)和水利事業(yè)的發(fā)展計劃,、規(guī)劃,。

 （二）統(tǒng)一組織水資源的科學(xué)考察和調(diào)查評價；負責(zé)組織編制全省和主要江河的水資源綜合規(guī)劃,；制訂水的中長期供求計劃和水量分配方案,；參與城市總體規(guī)劃、重點建設(shè)項目和其他部門有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃的可行性論證及審批工作,，組織審議地區(qū)性水資源綜合規(guī)劃,。

 （三）負責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和保護，促進水資源的開發(fā)利用,，負責(zé)實施取水（含地?zé)崴偷V泉水,，下同）許可制度,，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證。

 （四）統(tǒng)一管理全省的防洪,、防風(fēng),、抗旱、水土保持,、水利水電工程建設(shè),、城鄉(xiāng)供水,、計劃用水,、節(jié)約用水、農(nóng)村水利水電,、水庫漁業(yè)等工作；調(diào)處重大的水事糾紛,。

 市,、縣人民政府水行政主管部門（以下簡稱市,、縣水行政主管部門）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源統(tǒng)一管理。其具體職責(zé),，參照省水行政主管部門有關(guān)水資源管理的職責(zé)確定。



 第十條 各有關(guān)部門按照政府規(guī)定的職責(zé)分工,，協(xié)同水行政主管部門負責(zé)有關(guān)的水資源管理工作,。環(huán)境資源部門參與水資源調(diào)查,、評價,、規(guī)劃,，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源，對水體污染及其防治進行調(diào)查,、監(jiān)督和評價,，對地下水進行普查勘探管理，進行動態(tài)監(jiān)測,、統(tǒng)計,、分析,，對取水許可制度的實施進行監(jiān)督,；建設(shè)部門負責(zé)城市城區(qū)的地下水的開發(fā)利用，即建設(shè),、生產(chǎn)、分配等項目的管理,，城市節(jié)約用水,，城市防洪、排澇,、污水治理,；交通運輸部門負責(zé)內(nèi)河航道開發(fā)利用管理；土地管理部門負責(zé)對水工程保護與管理范圍內(nèi)土地權(quán)屬的管理,；計劃部門負責(zé)水工程基本建設(shè)項目計劃的審批,；林業(yè)部門負責(zé)保護森林、涵養(yǎng)水源。



 第十一條 防風(fēng),、河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負責(zé)制。

 縣級以上人民政府防汛防風(fēng)防旱指揮部（以下簡稱“三防”指揮部）統(tǒng)一指揮所轄范圍內(nèi)防汛防風(fēng)防旱工作,。



 第十二條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的水利效益負責(zé),，農(nóng)田水利建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)作為市,、縣人民政府政績考核的重要內(nèi)容。

 市,、縣水利部門及在大中型水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置水利公安機構(gòu)或者水利治安員,，切實加強對水資源,、水域,、水工程設(shè)施的治安管理,。


 第三章 開發(fā)利用



 第十三條 開發(fā)利用水資源必須進行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價,。全省水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價由省水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行。



 第十四條 全省水資源綜合規(guī)劃和流域面積在五百平方公里以上的河流流域綜合規(guī)劃,，由省水行政主管部門組織有關(guān)部門與地區(qū)編制,，報省人民政府批準，并報國務(wù)院水行政主管部門備案,；其他江河流域,、區(qū)域的綜合規(guī)劃,，由市、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)全省水資源綜合規(guī)劃編制,，報同級人民政府批準，并報省水行政主管部門及有關(guān)部門備案,。

 城市和工業(yè)供水,、灌溉,、水力發(fā)電、水源保護、防洪治澇,、航道、漁業(yè)水質(zhì)保護,、水文試驗,、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃,，由有關(guān)部門負責(zé)編制，報省水資源領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審批,。

 專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃,，綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū),、各行業(yè)的需要,。

 經(jīng)批準的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改,，必須經(jīng)原批準機關(guān)審批,。



 第十五條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排,，實行興利與除害相結(jié)合的原則,，兼顧上下游,、左右岸和各地區(qū),、各部門之間的利益,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,。

 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同省“三防”指揮部根據(jù)江河綜合規(guī)劃制定全省各主要江河的洪水設(shè)計標準,；市、縣水行政主管部門根據(jù)批準的洪水設(shè)計標準,，組織有關(guān)部門編制所轄范圍內(nèi)的河道岸線界限,，報同級人民政府批準實施。

 修建各類水工程和臨,、沿、跨,、欄,、穿河等其他各類工程設(shè)施，建設(shè)單位必須按照江河等級的管轄權(quán)限，向相應(yīng)的水行政主管部門報送工程建設(shè)方案,，經(jīng)審查同意后,，方可按照基建程序，辦理審批手續(xù),。

 交通部門進行航道整治,，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見，水行政主管部門進行河道整治,，涉及航道的,，應(yīng)當(dāng)征求交通部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。

 建設(shè)部門編制沿河城市規(guī)劃及計劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項目時,，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見,。



 第十六條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)和其他行業(yè)用水。

 積極發(fā)展灌溉,、排水和水土保持事業(yè),。農(nóng)田水利投入實行省、市縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級負責(zé)辦法,，確定穩(wěn)定增長比例，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn),、高產(chǎn),。

 根據(jù)條件，逐步推廣采用噴灌,、微灌等節(jié)水灌溉方式,。

 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采取重復(fù)利用的有效措施，有條件的單位,，應(yīng)當(dāng)提倡利用海水作為工業(yè)冷卻水,。



 第十七條 鼓勵開發(fā)水電、水產(chǎn),、水運事業(yè),。在水能豐富河流、河段,，應(yīng)當(dāng)有計劃地進行多目標梯級開發(fā),。

 充分利用水庫水面，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),。



 第十八條 興建水工程（包括新建,、改建,、擴建，下同）必須遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定,。同時必須按照水資源的分級管轄權(quán)限向水行政主管部門提出申請,，由水行政主管部門審批。申請興建地下水工程的,，應(yīng)當(dāng)同時提交經(jīng)地礦主管部門審核同意的文件和有關(guān)的水文地質(zhì)資料,；其中申請興建城市城區(qū)地下水工程的還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)建設(shè)主管部門審核同意的文件。水行政主管部門發(fā)放地下水許可證應(yīng)當(dāng)報環(huán)境資源主管部門備案,。



 第十九條 任何單位和個人開發(fā)利用水資源的不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益,。

 興建水工程，對原用水戶造成的損失,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予合理補償,。

 在水域和水工程的管理與保護范圍內(nèi)進行各類工程建設(shè)或者生產(chǎn)作業(yè)，凡影響行洪,、排澇,、灌溉、城市供水,、排水,、港務(wù)作業(yè)、漁業(yè)生態(tài),、環(huán)境保護,、引起河勢惡化，危害堤防和水工程設(shè)施安全的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)采取清除,、改建、加固,、治理等補救措施或者給予補償,。

 水工程基本建設(shè)、城市與工業(yè)建設(shè)占用農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施或者對其產(chǎn)生不利影響的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施或者給予補償,。其補償費用，由水行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收取,，納入水利建設(shè)基金,。



 第二十條 國家投資興建水工程需要移民的，由所在地縣級以上人民政府負責(zé)妥善安排移民的生活和生產(chǎn),。國內(nèi)外其他投資者興建水工程需要移民的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)安置移民的生活和生產(chǎn)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以支持和配合,。

 凡投資興建水工程,，均應(yīng)將安置移民所需經(jīng)費列入工程建設(shè)投資計劃,，并應(yīng)當(dāng)在建設(shè)階段按計劃完成移民安置工作。


 第四章 用水管理



 第二十一條 全省水中長期供求計劃和?？谑小⑷齺喪?、洋浦,、八所等重點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水中長期供求計劃，由省水行政主管部門會同省建設(shè),、環(huán)境資源等主管部門與有關(guān)地區(qū)組織編制,，報省計劃主管部門批準；其他市,、縣的水中長期供求計劃由縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門編制,，報同級計劃部門審批，同時報送上級水行政主管部門備案,。



 第二十二條 對直接從江河取水和開采地下水的單位和個人,，實行取水許可制度。

 興建建設(shè)項目需要取水的,，按照本辦法第十八條的規(guī)定辦理手續(xù)后,，再經(jīng)計劃主管部門審查批準，方可施工,。在工程竣工驗收后,，由建設(shè)單位到相應(yīng)的水行政主管部門辦理取水許可證，方可取水,。

 現(xiàn)有水源工程,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到縣級以上水行政主管部門登記，補辦取水許可證,。

 為家庭生活,、畜禽飲用取水和其他少量取水的，免辦取水許可證,。



 第二十三條 有下列情形之一的,，由省水行政主管部門審批，發(fā)放取水許可證：

 （一）跨市,、縣的河流取水和跨流域引水的,；

 （二）取水工程最終規(guī)模日取水量在五萬噸以上的；

 （三）日開采地下水量在五千噸以上的,。

 其他取水的,，由市、縣水行政主管部門審批,，發(fā)放取水許可證,。



 第二十四條 持有取水許可證的單位和個人（以下簡稱持證人）有實行計劃用水,、節(jié)約用水、防治水污染,、保護水資源的義務(wù),。

 持證人必須在取水地點裝置量水設(shè)施，經(jīng)水行政主管部門指定的單位測試合格,，保證量水設(shè)施正常運行,，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。



 第二十五條 有下列情形之一的,，縣級以上水行政主管部門有權(quán)對持證人的取水量進行調(diào)整,、限制或者停止其取水：

 （一）國家特殊需要；

 （二）因自然原因,，水資源情況發(fā)生較大變化,；

 （三）需要增加居民生活用水；

 （四）超計劃定額用水,；

 （五）地下水超采,；

 （六）不按照取水許可規(guī)定條件取水。



 第二十六條 對直接從江河取水或者開采地下水的單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)按照取水量征收水資源費,。水資源費由縣級以上水行政主管部門負責(zé)征收，由財政部門納入預(yù)算外資金管理,，作為水資源勘測,、評價、監(jiān)測,、保護,、管理等專項基金。水資源費的使用,，由縣級以上水行政主管部門統(tǒng)一組織編制年度預(yù)算,，由同級財政部門核準撥款。

 水資源費的征收標準,，根據(jù)水資源條件,，供需情況和用水的類別、性質(zhì),，由省水行政主管部門會同省財政,、物價主管部門另行制定。



 第二十七條 取用自來水廠,、水庫和渠道等供水工程的水或者經(jīng)過水庫調(diào)節(jié)水量的江河中的水,，必須經(jīng)水工程管理單位或者其主管部門批準，并按照規(guī)定向供水單位或者水工程管理單位繳納水費,。

 水費標準應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水成本,、合理利潤,、水源水質(zhì)條件、供需情況,、用水性質(zhì)因素,，由縣級以上水行政主管部門會同物價主管部門另行制定。

 河道與水工程管理單位應(yīng)當(dāng)向水工程設(shè)施受益單位和個人收取工程維修管理費,，具體辦法由縣級以上水行政主管部門會同同級有關(guān)部門另行規(guī)定,。



 第二十八條 省水行政主管部門負責(zé)制定節(jié)約用水計劃考核指標。

 供水部門負責(zé)供水系統(tǒng)的節(jié)約用水規(guī)劃,、用水計劃和對用水戶進行用水檢查，并接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 各用水部門在水行政主管部門或者供水部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下,，負責(zé)本部門各用戶節(jié)約用水的管理工作。

 各用水戶應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行用水計劃,，凡超計劃取水的,，水資源費按照累進制征收。



 第二十九條 用水單位均應(yīng)安裝量水設(shè)施,。無量水設(shè)施的,，按該工程（或設(shè)備銘牌）最大取水量計收水資源費。

 用水單位按照規(guī)定日期繳納水資源費,；逾期繳納的,，加收滯納金；經(jīng)催繳無效的,，水行政主管部門有權(quán)限制取水,，直至停止取水。



 第三十條 發(fā)生水事糾紛,，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)顧全大局,，本著互諒互讓、團結(jié)協(xié)作的精神,，通過協(xié)商或調(diào)解解決,。協(xié)商或者調(diào)解不成的，由所在地縣級以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理,。當(dāng)事人對人民政府或者其授權(quán)的主管部門的處理決定不服的,，可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向上一級人民政府或者其授權(quán)的主管部門申請復(fù)議或者向人民法院起訴。

 在水事糾紛解決之前,，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀,。



 第三十一條 縣級以上人民政府或者授權(quán)的主管部門處理水事糾紛時，可以根據(jù)具體情況,，依法采取臨時處置措施,。當(dāng)事人對處置措施不服的,，可以向上一級人民政府或者其授權(quán)的主管部門申請復(fù)議，在復(fù)議決定作出之前,，當(dāng)事人必須嚴格執(zhí)行臨時處置措施,。



 第三十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強用水的監(jiān)督管理,，及時調(diào)解本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的水事糾紛，積極配合公安機關(guān)查處破壞水資源和水工程設(shè)施等案件,。


 第五章 水,、水域、水工程保護和防洪



 第三十三條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水量,、水質(zhì),、水污染監(jiān)測站網(wǎng)，嚴格控制向江河庫渠排放污水,。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同水行政主管部門搞好水資源保護工作,，并按照有關(guān)規(guī)定提供水量、水質(zhì),、水污染物含量等監(jiān)測資料,。



 第三十四條 加強對水污染防治的監(jiān)督管理。

 直接向河流,、塘庫,、渠道以及地下水體排放污水或者擴大現(xiàn)有排污設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上水行政主管部門審批登記,。

 已建設(shè)施直接向河流,、塘庫、渠道以及地下水體排放污水的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向縣級以上水行政主管部門申報登記,，由水行政主管部門核準其排放量。



 第三十五條 開采地下水必須在水資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上,，實行統(tǒng)一規(guī)劃,。環(huán)境資源、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同水行政主管部門制定合理的開發(fā)計劃（地下熱水,、礦泉水由水行政,、建設(shè)、工業(yè)等主管部門協(xié)同環(huán)境資源主管部門制定）,。嚴格控制開發(fā)深層承壓水,，防止盲目開采和過量開采，防止海水入侵、水源枯竭和地面沉降等災(zāi)害,。

 開采地下水的單位,，應(yīng)當(dāng)加強對地下水的監(jiān)測，掌握水位,、水量,、水質(zhì)變化趨勢，建立技術(shù)檔案,。

 從事地下水鉆探施工,，應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家規(guī)定的成井技術(shù)規(guī)范實施。嚴禁向報廢機井內(nèi)排放有害物質(zhì),。廢棄機井應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門監(jiān)督下進行封閉,，防止地下水源受污染。



 第三十六條 省水行政主管部門依照水系自然單元負責(zé)組織有關(guān)部門,，劃定水資源保護區(qū),，并根據(jù)各保護區(qū)的開發(fā)利用狀況，制訂相應(yīng)的管理辦法,，報省人民政府批準后，由省水行政主管部門組織實施和檢查監(jiān)督,。



 第三十七條 采礦或者興建地下工程因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降,、枯竭或者地面塌陷、海水入侵,、破壞生態(tài)環(huán)境,，對其他單位和個人的生產(chǎn)和生活造成損失的，采礦或者建設(shè)單位必須采取補救措施,，賠償損失,。



 第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和確保重點兼顧一般的原則，制定防御洪水方案,，確定防洪標準和措施,。

 在風(fēng)情、汛情緊急的情況下,，“三防”指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資,、設(shè)備和人員，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予適當(dāng)補償,。



 第三十九條 河道和各類水利水電工程,，由水行政主管部門依照河流等級和下列規(guī)定標準報請縣級以上人民政府批準劃定管理和保護范圍，任何單位和個人未經(jīng)水行政主管部門許可,，不得擅自占用：

 （一）無堤防的河道,，其管理范圍根據(jù)設(shè)計洪水位確定；

 （二）有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲,、灘地、行洪區(qū),、兩岸堤防及護堤地,；

 （三）水庫周圍移民線或者土地征用線以下庫區(qū)面積為管理范圍；水庫校核水位線以上順山坡向上斜距五十米至五百米以內(nèi)為造林植被保護區(qū),；

 （四）大壩,、溢洪道、電站,、渠道樞紐,、水閘、船閘周圍二百米至五百米,，水輪泵站,、壓力管道、機電排灌站及變電站等水利水電工程建筑物以及管理機構(gòu)生活邊界以外二十米至三十米,，均為安全保護區(qū),；

 （五）按照河流等級不同，其堤圍腳外二十米至五十米為護堤地,；

 （六）根據(jù)渠道規(guī)模,，其渠道堤腳外三米至五米內(nèi)為護渠地。



 第四十條 為保護河道與水利水電工程安全,，禁止下列行為：

 （一）在水庫大壩,、防潮防洪堤、排灌渠堤上進行墾殖,、鏟草,、放牧、燒磚瓦,、挖坑,、扒口、建房,、埋墳,、取土爆破和砍伐防護林木；

 （二）在壩頂,、堤頂,、水閘交通橋上行駛履帶拖拉機和超重車輛或者在沒有路面的壩頂、堤頂上雨后行車,；

 （三）損毀堤壩,、電站、渠道、水閘等水利水電工程建筑物及其觀測,、水文,、通訊、,、輸變電,、交通等附屬設(shè)施；

 （四）在河道,、水庫,、渠道管理范圍內(nèi)設(shè)置或者修建影響行洪、行水的建筑物,，修建阻水道路,；種植高桿農(nóng)作物和樹木；設(shè)置攔河漁具,；棄置礦渣,、石渣、煤灰,、泥土,、工業(yè)廢渣、垃圾等廢棄物,；炸魚毒魚,；堆放、傾倒,、掩埋、排放污染水體的物體,；清洗貯過有毒有污染物的車輛,、容器；

 （五）在堤防和水利水電工程管理保護范圍內(nèi)進行打井,、鉆探爆破,、挖筑魚塘、采石取土,、建筑和其他危及堤防和水利水電工程安全的活動,。



 第四十一條 禁止任何單位和個人損毀、盜竊水利水電工程設(shè)施及堤圍護岸設(shè)施,、防汛器材,、水文監(jiān)測設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施,、環(huán)保監(jiān)測設(shè)施和破壞水文測驗河段,。



 第四十二條 凡進行涉及河道和水利水電工程安全的下列活動，必須報經(jīng)市、縣水行政主管部門批準,，一切單位和個人必須按照批準的作業(yè)范圍和作業(yè)方式進行,，并繳納管理費：

 （一）在河道管理范圍內(nèi)爆破、鉆探,、挖筑魚塘,、采砂、采礦,、取土,、淘金、棄置砂石或淤泥,；

 （二）在河道,、水庫、渠道內(nèi)設(shè)置或者擴大排污口,；

 （三）在河道與水工程管理保護范圍內(nèi)埋設(shè)管道,、纜線，建造各種建筑物,、構(gòu)筑物或者在堤防上開缺,、鑿洞、打樁以及其他施工作業(yè),；

 （四）填堵,、占用或者拆毀河流故道、舊堤,、原有工程設(shè)施等,；

 （五）在河道灘地開采地下資源以及進行考古發(fā)掘。



 第四十三條 禁止圍墾河流,。有特殊原因確需圍墾的,，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并報經(jīng)省人民政府批準,。



 第四十四條 護堤,、護岸、護庫林木,，由河道或者水工程管理單位組織營造和管理,，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞,。

 河道,、水工程管理單位對自營的護堤、護岸,、護庫林木以及水土保持林木進行撫育,，更新采伐,，由林業(yè)主管部門納入采伐計劃，授權(quán)縣級以上水行政主管部門批準發(fā)放采伐證,，免繳育林基金,。縣級以上防汛指揮部有權(quán)決定防汛,、防風(fēng),、搶險時的林木采伐。



 第四十五條 確需利用堤頂,、壩頂兼做公路的,，必須報經(jīng)上一級水行政主管部門批準，并繳納堤防,、壩頂,、閘涵養(yǎng)護費。堤頂,、壩頂公路的管理和維護辦法,，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門制定。


 第六章 法律責(zé)任



 第四十六條 違反本辦法規(guī)定取水,、截水,、阻水、排水,，給他人造成妨礙或損失的,；未經(jīng)批準占用河道和各類水工程管理和保護范圍的，應(yīng)當(dāng)停止侵害,，排除防礙,，賠償損失。



 第四十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施,，可以并處一萬元以下罰款,；對有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者由其上級主管機關(guān)給予行政處分：

 （一）違反本辦法第四十二條規(guī)定的,；

 （二）未經(jīng)水行政主管部門批準,，擅自新建、改建,、擴建水工程或無證取水的,；

 （三）違反本辦法第四十三條規(guī)定圍墾河流的。



 第四十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失或者采取補救措施，可以并處兩萬元以下罰款,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照
治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的,，依照
刑法追究其刑事責(zé)任：

 （一）違反本辦法第四十條,、第四十一條規(guī)定的；

 （二）亂砍濫伐護堤,、護岸,、護庫以及水土保持林木的；

 （三）以暴力,、威脅方式阻礙公安人員,、水工程管理人員或者其他國家工作人員執(zhí)行水事公務(wù)的；

 （四）在水事糾紛發(fā)生和解決過程中煽動群眾鬧事,，情節(jié)嚴重的,。



 第四十九條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊違反本辦法的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；對公共財產(chǎn),、國家和人民利益造成重大損失,，構(gòu)成犯罪的，依照
刑法追究其刑事責(zé)任,。



 第五十條 盜竊或者搶奪防汛物資,、水工程器材，貪污或者挪用國家救災(zāi),、搶險,、防汛、移民安置款物的,，依照
刑法追究其刑事責(zé)任,。



 第五十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，對復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不執(zhí)行復(fù)議決定也不向人民法院起訴的,，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。


 第七章 附則

 第五十二條 本省過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定同本辦法相抵觸的,，以本辦法為準,。



 第五十三條 本辦法授權(quán)省水行政主管部門解釋,。



 第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。