• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令第184號
• 【發(fā)布日期】2004-12-23
• 【生效日期】2005-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省危險化學(xué)品安全管理實施辦法

浙江省危險化學(xué)品安全管理實施辦法

(浙江省人民政府令第184號)





 《浙江省危險化學(xué)品安全管理實施辦法》已經(jīng)省人民政府第30次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年2月1日起施行。



二○○四年十二月二十三日





浙江省危險化學(xué)品安全管理實施辦法




第一章 總則




第一條 根據(jù)國務(wù)院《
危險化學(xué)品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存,、使用、經(jīng)營,、運輸以及處置廢棄危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位）和個人,，必須遵守本辦法。




第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對危險化學(xué)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，按照《條例》的規(guī)定,，做好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品的管理和監(jiān)督工作。




第四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,。



 公安,、環(huán)境保護、交通,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、建設(shè)（規(guī)劃）、工商,、衛(wèi)生,、鐵路、民航,、郵政,、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當按照《條例》規(guī)定的職責(zé),，共同做好危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理工作,。




第五條 危險化學(xué)品單位的主要負責(zé)人對本單位危險化學(xué)品的安全負責(zé),。



 危險化學(xué)品單位從業(yè)人員應(yīng)當掌握本職工作所需的危險化學(xué)品安全知識和技能，嚴格遵守危險化學(xué)品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,。



 從業(yè)人員有了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素以及危險化學(xué)品單位所采取的防范或者事故應(yīng)急措施的權(quán)利,。




第六條 任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告違反《條例》和本辦法的行為,。鼓勵,、支持和保護對危險化學(xué)品安全管理的社會監(jiān)督。



 負有危險化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當建立舉報制度,，受理對危險化學(xué)品違法行為的舉報,，并及時予以核實、處理,。




第二章 危險化學(xué)品的生產(chǎn),、儲存和使用




第七條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實行許可制度,。未經(jīng)許可,，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品,。




第八條 國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局和嚴格控制。



 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和危險化學(xué)品安全管理的實際需要,，在編制總體規(guī)劃時,，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當區(qū)域或者場所專門用于危險化學(xué)品的生產(chǎn),、儲存以及廢棄危險化學(xué)品的處置,。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存必須在批準的區(qū)域或者場所內(nèi)進行,。




第九條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理設(shè)立申請之日起7日內(nèi)組織有關(guān)專家進行審查,；在專家審查后10日內(nèi)提出審查意見并報本級人民政府決定。



 人民政府應(yīng)當在20日內(nèi)作出審查決定,。予以批準的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)批準書,；不予批準的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面通知申請人。



 申請人憑批準書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù),。




第十條 設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的申請人,，有權(quán)自主選擇具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu),，對其申請設(shè)立生產(chǎn),、儲存企業(yè)的條件進行安全評價。




第十一條 安全評價機構(gòu)和安全評價人員應(yīng)當客觀,、公正,、及時地出具安全評價報告。安全評價報告經(jīng)安全評價人員簽字后,，由安全評價機構(gòu)負責(zé)人簽署,。安全評價機構(gòu)和安全評價人員對安全評價報告負責(zé)。




第十二條 依照國家規(guī)定必須取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,，向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證；未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,，不得開工生產(chǎn)。




第十三條 生產(chǎn),、儲存、使用危險化學(xué)品的車間,、倉庫不得與宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與宿舍保持安全距離,。




第十四條 危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存企業(yè)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入運行和使用,。




第十五條 生產(chǎn)危險化學(xué)品包裝物,、容器的企業(yè)，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查定點后,，依法辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證,。



 制造壓力容器的，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取得相應(yīng)的許可,，不再辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證,。




第十六條 使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)或者使用危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，應(yīng)當將使用情況報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。具體標準按照國家有關(guān)重大危險源辨識標準執(zhí)行,。



 依照法律、法規(guī)規(guī)定，需要取得相應(yīng)許可后方可使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的,，從其規(guī)定,。




第十七條 危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存,、使用單位，應(yīng)當建立安全管理機構(gòu),，配備必要的安全監(jiān)督管理人員和設(shè)施,，制訂相應(yīng)的安全管理制度，在作業(yè)場所和專用倉庫設(shè)立固定監(jiān)測點,，并告知相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施,。




第十八條 劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存,、使用單位,，應(yīng)當建立劇毒化學(xué)品的品名、產(chǎn)量,、儲存量,、流向、用途的登記制度,，登記記錄應(yīng)當至少保存2年,。



 生產(chǎn)、儲存,、使用劇毒化學(xué)品,，應(yīng)當按照《條例》有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)保管制度，采用必要的設(shè)施和保安措施,，防止劇毒化學(xué)品被盜,、丟失或者誤售、誤用,；發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜,、丟失等情況時，必須立即向當?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,。




第十九條 廢棄危險化學(xué)品必須按照《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》和國家有關(guān)規(guī)定進行處置,。



 產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位不依法處置廢棄危險化學(xué)品的，可以由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門代為處置,，相關(guān)處置費用由產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位承擔(dān),。




第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當安排資金用于公眾上交以及收繳的劇毒化學(xué)品的貯存與處置。



 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)本辦法第八條規(guī)定,，組織建設(shè)廢棄危險化學(xué)品集中處置設(shè)施,。




第三章 危險化學(xué)品的經(jīng)營、運輸




第二十一條 危險化學(xué)品經(jīng)營銷售實行許可制度，危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)依法取得經(jīng)營許可證后,，方可從事危險化學(xué)品經(jīng)營銷售活動,。



 危險化學(xué)品經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種,。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可以經(jīng)營、銷售劇毒化學(xué)品和其他危險化學(xué)品,；取得乙種經(jīng)營許可證的單位只能經(jīng)營,、銷售除劇毒化學(xué)品以外的危險化學(xué)品。




第二十二條 申請人申請甲種經(jīng)營許可證的,，應(yīng)當向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,；申請人申請乙種經(jīng)營許可證的，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,，并附送《條例》第二十八條規(guī)定的材料,。



 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)對申請人提交的材料和經(jīng)營場所進行審查并作出決定。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起15日內(nèi)對申請人提交的材料和經(jīng)營場所進行審查并作出決定,。符合條件的,，應(yīng)當在10日內(nèi)頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；不符合條件的,，在規(guī)定期限內(nèi)書面通知申請人并說明理由,。




第二十三條 危險化學(xué)品經(jīng)營許可證應(yīng)當載明下列事項：



 （一）經(jīng)營單位名稱及其住所；



 （二）經(jīng)營單位法定代表人或者負責(zé)人姓名,；



 （三）許可經(jīng)營范圍（劇毒化學(xué)品應(yīng)當注明品名,，其他危險化學(xué)品應(yīng)當注明類項，成品油應(yīng)當注明油品名稱）,；



 （四）發(fā)證日期和有效期限,；



 （五）證書編號。




第二十四條 有下列情形之一,，危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當重新申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證：



 （一）改建,、擴建經(jīng)營、儲存場所的,；



 （二）遷移經(jīng)營,、儲存場所的；



 （三）擴大經(jīng)營范圍的,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。




第二十五條 危險化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期為3年,。有效期滿后,，危險化學(xué)品經(jīng)營單位需繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出申請。




第二十六條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)銷售本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品,，不再辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,，但銷售非本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品或者在企業(yè)廠區(qū)外設(shè)立銷售網(wǎng)點的，仍需辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,。




第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立危險化學(xué)品經(jīng)營許可證信息管理制度,，及時將危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放、變更,、撤銷等情況告知同級公安,、環(huán)境保護部門。




第二十八條 禁止轉(zhuǎn)讓,、買賣,、出租、出借,、偽造或者變造危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,。




第二十九條 經(jīng)營劇毒化學(xué)品應(yīng)當記錄采購劇毒化學(xué)品的來源、品名,、數(shù)量,。記錄應(yīng)當至少保存1年。




第三十條 個人購買屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥,、滅鼠藥,、滅蟲藥的，應(yīng)當如實登記姓名,、身份證號碼,。



 禁止任何機關(guān)及其工作人員指定劇毒化學(xué)品購買單位。




第三十一條 危險化學(xué)品運輸企業(yè)必須依法取得相應(yīng)的運輸資質(zhì),，其駕駛?cè)藛T,、船員、裝卸管理人員,、押運人員應(yīng)當符合《條例》有關(guān)規(guī)定,。




第三十二條 禁止托運人委托無危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸危險化學(xué)品。




第三十三條 承運危險化學(xué)品的車輛必須符合《道路運輸危險貨物車輛標志》等國家標準,，技術(shù)狀況達到一級車輛技術(shù)等級指標,，所配載的槽罐以及其他容器符合《條例》有關(guān)規(guī)定。



 用于水上運輸,、經(jīng)營危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器必須按照國家關(guān)于船舶檢驗的規(guī)范進行生產(chǎn),，并經(jīng)船舶管理機構(gòu)認可的檢驗機構(gòu)檢驗合格，方可投入使用,。




第三十四條 裝卸危險化學(xué)品的車站,、倉庫,、充裝點和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當檢驗危險化學(xué)品運輸車輛的行駛證,、道路運輸證以及車輛配載容器的檢驗合格證,，并根據(jù)車輛核定的噸位進行裝載；劇毒化學(xué)品的發(fā)貨方還應(yīng)當核實劇毒化學(xué)品公路運輸通行證,，并出具劇毒化學(xué)品運輸裝載清單,。



 交通等部門應(yīng)當加強對前款有關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。




第三十五條 在本省行政區(qū)域內(nèi)駐點從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)耐馐≤囕v必須憑車籍地的從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)挠行ёC件到設(shè)區(qū)的市人民政府交通部門備案,。




第三十六條 托運人辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證時,，承運人應(yīng)當如實告知負責(zé)運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員以及承運車輛車牌號,。前述事項如果發(fā)生變更，承運人應(yīng)當及時告知托運人,，由托運人提前1天向目的地的公安部門申請變更登記,。



 托運人可以通過電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式申請劇毒化學(xué)品公路運輸通行證。



 公安機關(guān)應(yīng)當同時將劇毒化學(xué)品公路運輸通行證的辦理情況和變更登記情況告知同級交通部門,。



 第四章危險化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援




第三十七條 危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存企業(yè)以及使用劇毒危險化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品單位應(yīng)當將危險化學(xué)品報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。




第三十八條 危險化學(xué)品備案的具體內(nèi)容依照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期向環(huán)境保護,、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生等部門提供危險化學(xué)品備案資料,。




第三十九條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的人員和設(shè)備,，定期組織演練,，并將應(yīng)急救援預(yù)案報設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。




第四十條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,，報經(jīng)本級人民政府批準后實施,。




第四十一條 發(fā)生危險化學(xué)品事故的，危險化學(xué)品單位,、當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當按照《條例》第五十一條和第五十二條的規(guī)定實施救援,，不得拖延、推諉,。



 危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得瞞報,、謊報或者拖延不報。



 危險化學(xué)品運輸過程中發(fā)生交通事故,，公安機關(guān)應(yīng)當對肇事車輛依法實施扣留,，直至事故處理完畢,。



 危險化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門統(tǒng)一公布信息,。




第四十二條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在“安全技術(shù)說明書”,、“安全標簽”上提供應(yīng)急服務(wù)電話，并為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和必要的協(xié)助,。




第五章 監(jiān)督檢查




第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，對本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品單位進行監(jiān)督檢查。




第四十四條 負有危險化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存,、使用、經(jīng)營,、運輸,、應(yīng)急救援、安全評價以及被許可人從事行政許可事項活動的情況,，實施監(jiān)督檢查,。



 實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，不得索取或者收受被檢查單位的財物,，不得謀取其他利益；涉及被檢查單位商業(yè)秘密的,，應(yīng)當為其保密,。



 被檢查單位對監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合，不得拒絕,、阻撓,。




第四十五條 負有危險化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中應(yīng)當互相配合、實行聯(lián)合檢查,；分別進行檢查的,，應(yīng)當互通情況；發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當由其他有關(guān)部門進行處理的,，及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查,；接受部門應(yīng)當對移送材料或者案件及時依法作出處理，并將處理結(jié)果告知移送部門,。




第四十六條 對安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告,，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年組織抽查監(jiān)督，并將抽查結(jié)果向社會公布,。



 安全評價報告的抽查率不得低于當年安全評價報告總數(shù)的20%,。




第六章 法律責(zé)任




第四十七條 危險化學(xué)品違法行為，《條例》或者其他法律,、法規(guī)已有行政處罰,、行政處分規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四十八條 危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)行政許可的；



 （二）指定劇毒化學(xué)品購買單位的,；



 （三）未按照規(guī)定告知其他行政機關(guān)相關(guān)執(zhí)法情況的,；



 （四）發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品安全問題，未按照規(guī)定及時移送材料,，以及接受機關(guān)不依法作出處理的,。




第四十九條 危險化學(xué)品單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者公安部門責(zé)令改正,，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，處5000元以上2萬元以下罰款：



 （一）使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未依照本辦法第十六條規(guī)定，將使用情況報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的,；



 （二）劇毒化學(xué)品的生產(chǎn),、儲存、使用單位,，未將劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量,、儲存量、流向,、用途的登記記錄保存2年以上的,；



 （三）危險化學(xué)品裝卸和發(fā)貨單位未依照本辦法第三十四條的規(guī)定進行裝載的。




第五十條 危險化學(xué)品單位違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府交通部門或者海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，處5000元以上5萬元以下罰款：



 （一）危險化學(xué)品運輸單位的車輛不符合本辦法第三十三條第一款規(guī)定而從事公路運輸?shù)模?


 （二）托運人委托沒有運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸危險化學(xué)品的；



 （三）在本省駐點從事危險化學(xué)品運輸?shù)膯挝贿`反第三十五條規(guī)定,，未持有效證件到設(shè)區(qū)的市人民政府交通部門備案的,。




第五十一條 辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證的托運人以及承運危險化學(xué)品的企業(yè)，違反本辦法第三十六條第一款規(guī)定的,，由縣級以上人民政府公安部門責(zé)令改正,，處500元以上5000元以下罰款,。




第五十二條 危險化學(xué)品經(jīng)營單位偽造、變造或者通過非法轉(zhuǎn)讓,、租借取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的,，依照《條例》有關(guān)未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證而從事危險化學(xué)品經(jīng)營的情形予以處罰。




第五十三條 從事水上危險化學(xué)品經(jīng)營的船舶,，違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定,，依照《條例》第五十九條的規(guī)定予以處罰。




第五十四條 生產(chǎn),、儲存,、使用單位未按照本辦法規(guī)定將危險化學(xué)品報備案的，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,；逾期不改正的,，處1000元以上5000元以下罰款。




第五十五條 危險化學(xué)品單位違反《條例》和本辦法規(guī)定,，情節(jié)嚴重的,，有關(guān)部門應(yīng)當依照《條例》規(guī)定予以沒收違法所得，吊銷相應(yīng)的資質(zhì),、資格和營業(yè)執(zhí)照,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第五十六條 本辦法自2005年2月1日起施行,。1998年8月3日浙江省人民政府發(fā)布的《
浙江省化學(xué)危險物品安全管理辦法》同時廢止。