• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-31
• 【生效日期】2000-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同古城保護(hù)管理?xiàng)l例

大同古城保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（2000年3月2日大同市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過2000年3月31日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)大同古城的保護(hù)和管理,，弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《
中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱大同古城是指北魏平城、隋、唐,、遼,、金城池遺存和明代增筑的大同城主城,。



 第三條 大同古城保護(hù)和管理遵循“保護(hù)為主,，搶救第一”的方針，堅(jiān)持“有效保護(hù),，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則,。實(shí)行保護(hù)與利用相結(jié)合,、整體環(huán)境風(fēng)貌控制與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合,、專門管理與群眾參與相結(jié)合,。



 第四條 在古城范圍內(nèi)活動(dòng)的任何單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例。



 第五條 市人民政府負(fù)責(zé)大同古城保護(hù)、管理的領(lǐng)導(dǎo)工作,。

 市規(guī)劃、建設(shè),、文物行政管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)古城保護(hù)管理工作,。

 市計(jì)劃,、財(cái)政,、房產(chǎn),、市容環(huán)境衛(wèi)生,、環(huán)保、土地,、公安,、工商、旅游,、民政,、地礦、宗教等行政管理部門和大同古城所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好大同古城保護(hù)管理工作,。



 第六條 大同古城保護(hù)應(yīng)當(dāng)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，保護(hù)維修經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入市級財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長逐年有所增加。積極吸納符合國家規(guī)定的撥款,、捐助和投資,。



 第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大同古城的義務(wù),，并有權(quán)對破壞大同古城的行為進(jìn)行檢舉和控告,。



 第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)管理古城的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對保護(hù),、管理,、研究和利用大同古城作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 保護(hù)與管理





 第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制大同古城保護(hù)規(guī)劃,，并列入大同市城市總體規(guī)劃。



 第十條 大同古城內(nèi)各級文物保護(hù)單位的保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《
中華人民共和國文物保護(hù)法》。



 第十一條 大同古城分為保護(hù)控制區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，實(shí)行分區(qū),、分級管理,。

 北魏平城,、隋、唐,、遼,、金城池遺存為保護(hù)控制區(qū)，明代增筑的大同城主城和城墻外圍12米以內(nèi)的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)保護(hù)區(qū),。

 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)劃分為一,、二、三級保護(hù)范圍,。



 第十二條 大同古城內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)先進(jìn)行文物調(diào)查或勘探,，征得文物行政管理部門同意后,，方可建設(shè)。



 第十三條 保護(hù)控制區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)保護(hù)各級文物保護(hù)單位,，劃定其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,。對已發(fā)現(xiàn)的重要文化遺址設(shè)立永久性標(biāo)志，對新發(fā)現(xiàn)的文物應(yīng)及時(shí)采取保護(hù)措施。

 任何單位和個(gè)人不得毀壞和隨意占用具有保護(hù)價(jià)值的歷史文化遺存。



 第十四條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，保持傳統(tǒng)的街巷格局,、建筑風(fēng)貌和空間環(huán)境，新建,、維修,、改造和重建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與周圍傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌相諧調(diào),。



 第十五條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好,、具有歷史代表性的尚未列入文物保護(hù)單位的民居、店鋪等,，可以列為重點(diǎn)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行保護(hù),。



 第十六條 一級保護(hù)范圍為以鼓樓東西街為軸線，東至東城墻,，西至西城墻,，北至大東街、大西街南側(cè),，南至東西羊市巷延伸至東西城墻北側(cè)的區(qū)域,。

 二級保護(hù)范圍為東、西,、南,、北柴市角街道中心線兩側(cè)各30米內(nèi)的區(qū)域。

 在一,、二級保護(hù)范圍內(nèi)維修,、改造和重建，應(yīng)當(dāng)依照本條例和古城保護(hù)規(guī)劃制定方案,，由市人民政府組織專家論證后,，方可實(shí)施。

 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)一,、二級保護(hù)范圍以外的區(qū)域?yàn)槿壉Ｗo(hù)范圍,。在此范圍內(nèi)，對各級文物保護(hù)單位和重點(diǎn)傳統(tǒng)建筑應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,。



 第十七條 任何單位和個(gè)人不得拆除占用重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的古城墻及其遺址和相關(guān)文物古跡,。

 古城墻兩側(cè)12米范圍，禁止新建與古城墻保護(hù)無關(guān)的建筑,，現(xiàn)存的應(yīng)逐步拆除,。

 市人民政府應(yīng)當(dāng)在古城墻四角設(shè)置保護(hù)性標(biāo)志,，在已無遺存的古城墻原址作出展示性標(biāo)志，有計(jì)劃地對古城墻進(jìn)行維修并鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與,。



 第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地做好大同古城的綠化工作,。

 任何單位和個(gè)人不得損壞、砍伐或者擅自遷移重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的古樹名木,。

 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木保護(hù)檔案,，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,。



 第十九條 文物保護(hù)單位和重點(diǎn)傳統(tǒng)建筑的民居、店鋪,，由產(chǎn)權(quán)所有者或使用者負(fù)責(zé)保養(yǎng),、維修。產(chǎn)權(quán)屬于集體,、個(gè)人的文物保護(hù)單位的民居,，市人民政府應(yīng)給予一定的維修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

 非文物單位和個(gè)人占用屬于國家所有的文物保護(hù)單位,，應(yīng)予搬遷,；暫時(shí)不能搬遷的，應(yīng)與市文物行政管理部門簽訂臨時(shí)占用合同并負(fù)責(zé)建筑物的保護(hù),、維修,。

 文物保護(hù)單位和重點(diǎn)傳統(tǒng)建筑的修繕計(jì)劃和設(shè)計(jì)施工方案，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù),。



 第二十條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人擁有的重點(diǎn)傳統(tǒng)建筑,，市人民政府享有優(yōu)先購買權(quán)。



 第二十一條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告的位置,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門審批。



 第二十二條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建工業(yè)項(xiàng)目,，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)逐步搬遷或改造,。



 第二十三條 大同古城內(nèi)應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)環(huán)境，推廣應(yīng)用低污染燃燒技術(shù),。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止飲食業(yè)經(jīng)營者直接燃燒原煤,，禁止使用簡易方式加工處理瀝青、油氈,、焦油,、橡膠、塑料,、皮革,、樹葉及其他產(chǎn)生惡臭或有毒有害氣體的物質(zhì),。



 第二十四條 市規(guī)劃、建設(shè),、市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門和大同古城所在地的區(qū)人民政府以及居（村）民委員會(huì),、駐街單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，加強(qiáng)垃圾網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理,，做好清潔保潔工作。



 第二十五條 市人民政府,、大同古城所在地的區(qū)人民政府以及各有關(guān)行政管理部門和單位,，應(yīng)當(dāng)完善古城內(nèi)的市政設(shè)施和公用設(shè)施。



 第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)控制重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口規(guī)模,，有計(jì)劃地引導(dǎo)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和人口向外分流,，使人口密度達(dá)到合理水平。




 第三章 開發(fā)利用





 第二十七條 鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者對大同古城資源實(shí)施保護(hù)性開發(fā)利用,，發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè),。



 第二十八條 具備開放條件的重點(diǎn)傳統(tǒng)建筑中的民居，在征得居民同意后,，由市旅游行政管理部門設(shè)立游覽標(biāo)志,，開放游覽。



 第二十九條 古建筑的復(fù)建,，其設(shè)計(jì)方案經(jīng)文物行政管理部門審查同意后,，依法辦理審批手續(xù)。



 第三十條 市人民政府應(yīng)建立大同古城保護(hù)檔案,，開展對大同古城歷史,、文化及保護(hù)、開發(fā)利用的研究,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例第十七條第二款,、第二十二條規(guī)定的，由市規(guī)劃行政管理部門責(zé)令其停止建設(shè),，限期拆除或沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物和其它相關(guān)設(shè)施。



 第三十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,，由市規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期改正,，可并處工程總造價(jià)的5％－－15％的罰款。



 第三十三條 違反本條例第十條,、第十三條第二款和第十七條第一款規(guī)定的,，由市文物行政管理部門依照《
中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十四條 違反本條例第十九條第三款,、第二十九條規(guī)定的,，由市文物行政管理部門給予警告并責(zé)令停止違法行為,。



 第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由市建設(shè)行政管理部門依照《大同市城市綠化管理辦法》處罰,。



 第三十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定的,，由市環(huán)境保護(hù)行政管理部門依照《大同市煙塵控制區(qū)管理辦法》處罰。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十八條 市人民政府和大同古城所在地的區(qū)人民政府及其各有關(guān)部門、單位和工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守,，嚴(yán)格執(zhí)法,；對大同古城保護(hù)、管理工作失職,、瀆職的,，應(yīng)當(dāng)依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政、民事責(zé)任,。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


 第五章 附則



 第四十條 本條例應(yīng)用中的具體問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行,。