• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府[1999]51號
• 【發(fā)布日期】1999-07-28
• 【生效日期】1999-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府關于印發(fā) 《海南省財政扶貧專項資金管理實施細則》的通知

 海南省人民政府關于印發(fā)
 《海南省財政扶貧專項資金管理實施細則》的通知
 
（瓊府〔1999〕51號）
各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

 《海南省財政扶貧專項資金管理實施細則》已經(jīng)1999年6月28日海南省人民政府第35次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 海南省人民政府辦公廳

 一九九九年七月二十八日

 海南省財政扶貧專項資金管理實施細則





 第一條 為了加強對財政扶貧專項資金的管理和監(jiān)督,，根據(jù)《中共中央,、國務院關于盡快解決農(nóng)村人口溫飽問題的決定》、《
國家扶貧資金管理辦法》和財政部印發(fā)的《支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金管理辦法》等有關規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本實施細則。



 第二條 財政扶貧專項資金是指中央財政和地方財政安排用于經(jīng)濟不發(fā)達的革命老根據(jù)地,、少數(shù)民族地區(qū),、邊遠地區(qū)以及貧困地區(qū)（以下簡稱“老、少,、邊,、窮”地區(qū)）改變落后面貌，解決貧困人口溫飽,，加快經(jīng)濟發(fā)展的專項資金,。包括支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金,、新增財政扶貧資金、以工代賑資金,、少數(shù)民族發(fā)展資金,、少數(shù)民族地區(qū)補助費、邊境建設事業(yè)補助費,、扶貧貸款貼息支出和各級財政安排的其他扶貧資金,。



 第三條 財政扶貧專項資金，由各級財政部門設置專戶管理,。

 財政扶貧專項資金全部實行無償使用,。



 第四條 財政扶貧專項資金使用的地域范圍：國家和本省確定的貧困市、縣（貧困鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）,、革命老區(qū)和民族地區(qū)，以及非貧困市,、縣的貧困鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（貧困村）。



 第五條 財政扶貧專項資金使用的項目范圍：

 （一）改善農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設,，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和利用當?shù)刭Y源發(fā)展多種經(jīng)營,；

 （二）幫助“老、少,、邊,、窮”地區(qū)發(fā)展各項社會事業(yè)，特別是發(fā)展文化,、教育,、衛(wèi)生事業(yè)以及農(nóng)民技術(shù)培訓等；

 （三）修建縣,、鄉(xiāng)村道路（不含省道,、國道）、橋梁及為扶貧開發(fā)項目配套的道路,。

 （四）幫助解決人畜飲水及少數(shù)民族民房改造等,。

 財政扶貧專項資金的使用要與本省預算安排的支援農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金統(tǒng)籌，避免重復,。



 第六條 中央財政下達的財政扶貧資金,，原則上按照其規(guī)定的使用范圍安排使用。必要時,，經(jīng)省政府同意,，可進行統(tǒng)籌安排。



 第七條 財政扶貧專項資金不得用于下列各項支出：

 （一）行政事業(yè)單位開支和人員經(jīng)費,；

 （二）各種獎金,、津貼和福利補助,；

 （三）彌補企業(yè)虧損；

 （四）修建樓,、堂,、館、所和單位住宅,；

 （五）各部門經(jīng)濟實體的開支或經(jīng)費；

 （六）彌補預算支出缺口,；

 （七）購置交通工具及通訊設備,；

 （八）其他與國家有關規(guī)定相違背的支出。



 第八條 安排年度財政扶貧計劃和確定扶貧項目,，貫徹長短結(jié)合的方針,，近期著力以扶持短、平,、快項目為主,。

 種植、養(yǎng)殖扶貧項目應符合以下原則：

 （一）增加貧困人口的收入,；

 （二）按“統(tǒng)一規(guī)劃,、到戶種養(yǎng)、管理”模式安排使用,；

 （三）提供就業(yè)機會,，特別是貧困人口就業(yè)機會；

 （四）保護環(huán)境,、保護資源,，保護生態(tài)平衡；

 （五）注重發(fā)展優(yōu)質(zhì),、名牌和有特色的產(chǎn)品,。

 安排扶貧資金項目，要對群眾投勞,、配套資金,、承擔單位或部門以及項目效益等，進行認真的評價,、審查,。



 第九條 省政府扶貧工作主管部門負責協(xié)調(diào)省政府其他各有關部門編制年度財政扶貧計劃。



 第十條 年度財政扶貧計劃及扶貧項目的確定程序：

 首先,，由省有關部門將擬定的扶貧計劃和項目報省政府扶貧工作主管部門匯總,，并與財政、計劃,、農(nóng)業(yè),、教育,、衛(wèi)生等部門銜接，防止重復安排和不恰當安排,。

 然后,，省政府召開聯(lián)席會議審定。

 最后,，由省政府有關部門根據(jù)省政府審定的年度財政扶貧計劃和項目組織上報,、實施。



 第十一條 扶貧項目資金推行項目管理,，投資較大的基礎設施建設項目采取“報帳制”,，由財政主管部門給予項目承擔者一部分項目所需的“預付借款”，項目完成后,，按“報帳制”財務管理辦法核撥資金,。



 第十二條 各級財政主管部門要加強對財政扶貧專項資金的管理，做好扶貧項目資金使用的檢查,、監(jiān)督工作,，并積極配合審計等有關部門做好審計、檢查工作,。



 第十三條 任何單位和個人不得以任何名義挪用,、擠占和截留財政扶貧專項資金。違者,，按《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、《
國家扶貧資金管理辦法》和《支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金管理辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，嚴肅處理,。凡挪用、擠占和截留財政扶貧資金的市,、縣,，下一年度不再安排財政扶貧資金。



 第十四條 本實施細則由省財政廳負責解釋,。省財政廳可根據(jù)本實施細則制定具體的財務管理辦法和會計核算辦法,。



 第十五條 本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。