- 【發(fā)布單位】山西省大同市
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2007-12-20
- 【生效日期】2008-03-01
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作條例(2007修正)
大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作條例(2007修正)
(2000年10月27日大同市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 2000年12月2日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年10月19日大同市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂 2007年12月20日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年12月20日大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2008年3月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了保障和規(guī)范市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán),,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》及有關(guān)法律,、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,,制定本條例,。
第二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)。監(jiān)督職權(quán)按照民主集中制的原則,,由常務(wù)委員會(huì)集體行使,。
第三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)日常監(jiān)督工作,監(jiān)督工作中的重大問(wèn)題由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議決定,。
市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會(huì)議的安排,承擔(dān)具體的監(jiān)督工作,。
第四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)市人民政府,、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督,促進(jìn)依法行政,、公正司法,。
第五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名可以依法向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)監(jiān)督的議案,。
第六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況,應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)報(bào)告,,并接受監(jiān)督,。
第七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),,并接受監(jiān)督,。
第二章 監(jiān)督對(duì)象、范圍和內(nèi)容
第八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督的對(duì)象是:
(一)市人民政府,、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院,;
(二)縣、區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),;
(三)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,;
(四)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督的其他部門(mén)和人員。
第九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)實(shí)施法律監(jiān)督的范圍和內(nèi)容:
(一)市人民政府發(fā)布的規(guī)章,、決定,、命令;
(二)縣,、區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議,、決定。
第十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)實(shí)施工作監(jiān)督的范圍和內(nèi)容:
(一)市人民政府,、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院及其他有關(guān)部門(mén)遵守和執(zhí)行憲法,、法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī),、上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議,、決定的情況;
(二)市人民代表大會(huì)通過(guò)的市人民政府工作報(bào)告,、市中級(jí)人民法院工作報(bào)告和市人民檢察院工作報(bào)告的執(zhí)行情況,;
(三)市人民代表大會(huì)通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況,,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算的調(diào)整或者部分變更及其執(zhí)行情況;
(四)市人民政府管理的預(yù)算外資金的使用情況,;
(五)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大事項(xiàng),;
(六)辦理市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦的代表提出的建議、批評(píng),、意見(jiàn)的情況,;
(七)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施工作監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
第三章 監(jiān)督方式和程序
第一節(jié) 聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告
第十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,,應(yīng)當(dāng)選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益,、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,有計(jì)劃地安排聽(tīng)取和審議市人民政府,、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,。
第十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議市人民政府、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的議題,,根據(jù)下列途徑反映的問(wèn)題確定:
(一)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,;
(二)市人民代表大會(huì)代表對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院工作提出的建議,、批評(píng)和意見(jiàn)集中反映的問(wèn)題;
(三)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題,;
(四)市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題;
(五)人民群眾來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題,;
(六)社會(huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題,。
市人民政府、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作,。
第十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告20日前,,應(yīng)當(dāng)組織常務(wù)委員會(huì)組成人員和部分市人民代表大會(huì)代表,對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查研究,,并寫(xiě)出專(zhuān)題調(diào)查研究報(bào)告,。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以安排參加專(zhuān)題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,,聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,提出意見(jiàn),。
第十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告前,,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見(jiàn)匯總,交由市人民政府,、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院研究并在專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng),。
第十五條 市人民政府、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的20日前,,將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告送交市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn),;市人民政府、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后,,在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的10日前送交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的7日前,將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,。
第十六條 市人民政府,、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作時(shí),應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告,,市人民政府也可以委托其所屬工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告,。
第十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員在會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn),,會(huì)后10日內(nèi),,由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)整理匯總,由主任會(huì)議審定形成審議意見(jiàn)書(shū),,專(zhuān)函送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理,。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)書(shū)面報(bào)告辦理結(jié)果,由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。
第十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),,可以對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告作出決議。市人民政府,、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),,將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)在本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束之日起20日內(nèi),,確定下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的建議議題,。建議議題由常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)收集匯報(bào),并安排相關(guān)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)題調(diào)查研究,。
第二節(jié) 審查和批準(zhǔn)決算,,聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告,聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告
第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)于每年6月,,將上一年度的本級(jí)決算草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn),。之前一個(gè)月將決算草案提交市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。
決算草案應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,,按預(yù)算數(shù),、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出,并作出說(shuō)明,。
市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告對(duì)決算草案進(jìn)行初步審查,,并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出決算草案審查報(bào)告。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)審議意見(jiàn)和決算草案審查報(bào)告作出是否批準(zhǔn)市本級(jí)決算的決議,。
第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年8月,,向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況,。
第二十二條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整的,,市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn),。
第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的20日前,向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交計(jì)劃調(diào)整方案和關(guān)于計(jì)劃調(diào)整方案的報(bào)告,。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在聽(tīng)取審議調(diào)整方案和審查報(bào)告后,,作出是否批準(zhǔn)計(jì)劃調(diào)整方案的決定。
第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的20日前,,向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交預(yù)算部分變更方案和關(guān)于預(yù)算部分變更方案的報(bào)告,,包括對(duì)市本級(jí)預(yù)算的調(diào)整、重要支出科目的調(diào)減,、超收收入的安排等,。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在聽(tīng)取關(guān)于部分變更方案的報(bào)告和審查報(bào)告后,作出是否批準(zhǔn)部分預(yù)算變更方案的決定,。
第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算,,嚴(yán)格控制不同科目之間的資金調(diào)劑。各部門(mén),、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)預(yù)算的科目和數(shù)額執(zhí)行,。市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議中要求確保的支出項(xiàng)目確需調(diào)減時(shí),市人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算部分變更方案,,列明變更的原因、項(xiàng)目,、數(shù)額,、措施及有關(guān)說(shuō)明,提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn),。
第二十六條 市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)市人民政府提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的計(jì)劃調(diào)整方案和預(yù)算部分變更方案進(jìn)行初步審查,。
第二十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告重點(diǎn)審查的內(nèi)容包括:
(一)預(yù)算收支平衡情況,;
(二)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況;
(三)預(yù)算超收收入的安排和使用情況,;
(四)市人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況,;
(五)市人民政府財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算,向預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算和資金撥付情況,;
(六)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行情況及部門(mén)預(yù)算中專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況,;
(七)各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付情況,包括上級(jí)財(cái)政返還,、補(bǔ)助和補(bǔ)助下級(jí)支出情況,;
(八)總預(yù)備費(fèi)的使用和上年結(jié)余資金情況;
(九)實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的情況,;
(十)有預(yù)算支出的本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況,;
(十一)本級(jí)財(cái)政年度國(guó)債轉(zhuǎn)貸、外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款的安排使用情況和當(dāng)年償還借貸余額情況,。
第二十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理,,采取措施將預(yù)算外資金逐步納入預(yù)算,對(duì)暫時(shí)不能納入預(yù)算的,,應(yīng)當(dāng)由市人民政府財(cái)政部門(mén)編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算,。市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年上半年將上一年預(yù)算外資金的收支及管理情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第二十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí),,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告,。
第三十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的決議或者審議意見(jiàn)交由市人民政府研究處理,。市人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告,。
第三十一條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在實(shí)施的中期階段,,市人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,。規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的,市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn),。
第三節(jié) 執(zhí)法檢查
第三十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年應(yīng)當(dāng)圍繞全市中心工作,,選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,,有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律,、法規(guī)以及上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定實(shí)施情況組織檢查,。
第三十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施,。
第三十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,按照精干、效能的原則,,組織執(zhí)法檢查組,。
執(zhí)法檢查組的組成人員,從市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員中確定,,并可以邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)相關(guān)代表參加,,具體人選由執(zhí)法檢查組織機(jī)構(gòu)提交主任會(huì)議研究確定。
第三十五條 執(zhí)法檢查前要制定執(zhí)法檢查的方案,,經(jīng)主任會(huì)議研究決定后,,下發(fā)有關(guān)部門(mén)和單位。被檢查機(jī)關(guān)和單位據(jù)此安排先進(jìn)行自查,。
執(zhí)法檢查前要召開(kāi)動(dòng)員會(huì),,并組織檢查人員和工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),同時(shí)對(duì)檢查工作提出明確具體的要求,。
第三十六條 執(zhí)法檢查可以采用現(xiàn)場(chǎng)查看,、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì),、個(gè)別走訪,、抽樣調(diào)查、調(diào)閱檔案資料及其他必要的方式,,詳細(xì)了解掌握法律,、法規(guī)實(shí)施的真實(shí)情況。
第三十七條 執(zhí)法檢查時(shí),,發(fā)現(xiàn)被檢查機(jī)關(guān)有違法行為的,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出,有重大違法行為的,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。
第三十八條 執(zhí)法檢查結(jié)束后,執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告,,由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,。
執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容:
(一)對(duì)所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況的總體評(píng)價(jià),;
(二)法律,、法規(guī)實(shí)施中存在的主要問(wèn)題及主要原因;
(三)對(duì)改進(jìn)執(zhí)法工作的建議,;
(四)對(duì)有關(guān)法律,、法規(guī)提出修改完善的建議。
第三十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn)連同執(zhí)法檢查報(bào)告,,一并交由市人民政府,、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院研究處理,。處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將研究處理情況送交市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后,向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告,。必要時(shí),由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,,或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查,;常務(wù)委員會(huì)也可以委托本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。
第四節(jié) 審查規(guī)范性文件
第四十條 市人民政府發(fā)布的規(guī)章,、決定,、命令,縣,、區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議,、決定,應(yīng)當(dāng)在公布之日起30日內(nèi)報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。
第四十一條 報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的規(guī)范性文件,,由常務(wù)委員會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)登記接收。接收后,,根據(jù)文件內(nèi)容,,市人民政府制定的規(guī)章送交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)進(jìn)行審查,其余文件分別送交市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,。
報(bào)送備案的內(nèi)容包括備案報(bào)告,、規(guī)范性文件文本及其說(shuō)明。
第四十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)市人民政府發(fā)布的規(guī)章,、決定,、命令和縣、區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議,、決定,,經(jīng)審查,認(rèn)為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃坏?,?yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo):
(一)超越法定權(quán)限,,限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利的,;
(二)超越法定權(quán)限,,增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的,;
(三)同法律,、法規(guī)規(guī)定相抵觸的;
(四)與上級(jí)或者市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議,、決定相抵觸的,;
(五)有其他不適當(dāng)?shù)那樾?,?yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)的。
第四十三條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)收到規(guī)范性文件后,,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提出書(shū)面審查意見(jiàn),。對(duì)存在同本條例第四十二條規(guī)定的不適當(dāng)?shù)那樾蔚模挥沙?wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)進(jìn)一步審查,。
第四十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)收到市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)書(shū)面審查意見(jiàn)后,,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)召開(kāi)會(huì)議討論研究并提出審查意見(jiàn)交市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)。市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)召開(kāi)全體會(huì)議提出書(shū)面審查意見(jiàn),,并向主任會(huì)議報(bào)告,。
第四十五條 市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)認(rèn)為規(guī)范性文件沒(méi)有存在同本條例第四十二條規(guī)定的不適當(dāng)?shù)那樾蔚模蛑魅螘?huì)議報(bào)告后,,交常務(wù)委員會(huì)辦公廳存檔,。
第四十六條 市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)認(rèn)為有同本條例第四十二條規(guī)定的不適當(dāng)?shù)那樾沃坏模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)向主任會(huì)議提出報(bào)告,。提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查確認(rèn)后作如下處理:
(一)責(zé)成有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)自行糾正,,并將處理結(jié)果報(bào)告市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì);
(二)作出決議,、決定,,予以撤銷(xiāo)。
第四十七條 市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院和縣,、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為市人民政府規(guī)章、決定,、命令,,存在不適當(dāng)?shù)那樾蔚模梢韵蚴腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求,。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為市人民政府規(guī)章、決定,、命令,,存在不適當(dāng)?shù)那樾蔚模部梢韵蚴腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議,。
第五節(jié) 視察
第四十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告前,,可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和部分市人民代表大會(huì)代表進(jìn)行視察。
第四十九條 視察的主要內(nèi)容:
(一)憲法,、法律,、法規(guī)和上級(jí)、本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議,、決定的執(zhí)行情況,;
(二)本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況;
(三)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議討論的有關(guān)問(wèn)題,;
(四)代表議案和建議,、批評(píng)、意見(jiàn)反映較集中的問(wèn)題,;
(五)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要視察的關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益,、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。
第五十條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)誦人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作計(jì)劃以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一些突出問(wèn)題和重點(diǎn)工作提出視察內(nèi)容,。
第五十一條 視察前市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定視察工作方案。視察工作方案應(yīng)當(dāng)包括視察的指導(dǎo)思想,、具體內(nèi)容,、被視察單位、視察時(shí)間,、方法步驟等內(nèi)容,。
第五十二條 集中視察由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)統(tǒng)一安排進(jìn)行,由市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體承辦,。視察前應(yīng)當(dāng)組織視察人員學(xué)習(xí)掌握視察相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí),,并提供必要的學(xué)習(xí)資料和服務(wù)。
第五十三條 視察的方案,、內(nèi)容和具體安排由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議確定,。
第五十四條 視察應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際,深入基層,,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào),、座談、走訪,、暗訪,、實(shí)地查看和查閱資料等多種形式了解真實(shí)情況,分析調(diào)研問(wèn)題,。分組專(zhuān)題視察可以同專(zhuān)業(yè)代表組活動(dòng)相結(jié)合,。
第五十五條 視察期間,可以請(qǐng)本級(jí)或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告或者匯報(bào)工作情況,??梢韵虮灰暡靻挝惶岢鼋ㄗh、批評(píng)和意見(jiàn),,但不直接處理問(wèn)題,。代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)可以以書(shū)面形式向安排視察的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出,,由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)辦理并答復(fù)代表,。
視察期間,,可以提出約見(jiàn)本級(jí)或者下級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。被約見(jiàn)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取視察人員的建議,、批評(píng)和意見(jiàn),。
第五十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和人民代表大會(huì)代表進(jìn)行視察時(shí),被視察的單位應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料,,如實(shí)匯報(bào)情況,,回答提出的問(wèn)題。
第五十七條 視察結(jié)束后,,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出視察報(bào)告,,報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。對(duì)視察中提出的建議,、批評(píng)和意見(jiàn),,需由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和單位辦理的轉(zhuǎn)交其辦理。
第六節(jié) 詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)
第五十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí),,市人民政府或者有關(guān)部門(mén),、市人民法院或者市人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn),,回答詢(xún)問(wèn),。
第五十九條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名,,可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)市人民政府及其部門(mén),、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案,。
質(zhì)詢(xún)案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)對(duì)象,、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內(nèi)容。
第六十條 質(zhì)詢(xún)的范圍:
(一)實(shí)施憲法,、法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)方面的重大問(wèn)題;
(二)執(zhí)行上級(jí)和本市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議,、決定方面的重大問(wèn)題,;
(三)執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃方面的重大問(wèn)題;
(四)執(zhí)行財(cái)政預(yù)算方面的重大問(wèn)題,;
(五)國(guó)家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)重失職,、瀆職的問(wèn)題;
(六)其他需要質(zhì)詢(xún)的事項(xiàng),。
第六十一條 質(zhì)詢(xún)案由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢(xún)的機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上或者市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),,或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。在專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,,提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議,,發(fā)表意見(jiàn),。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí),可以將答復(fù)質(zhì)詢(xún)的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。
質(zhì)詢(xún)案以口頭答復(fù)的,,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。質(zhì)詢(xún)案以書(shū)面答復(fù)的,,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,。
第六十二條 提質(zhì)詢(xún)案的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿(mǎn)意的,可以提出要求,,經(jīng)主任會(huì)議決定,,由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
質(zhì)詢(xún)案在受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)答復(fù)以前,,提案人要求撤回的,,該質(zhì)詢(xún)案即行終止。
第七節(jié) 特定問(wèn)題的調(diào)查
第六十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),,需要作出決議、決定,,但有關(guān)重大事實(shí)不清的,,可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。
第六十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議,,可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),,由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,,或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告,,再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,。
第六十五條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成,,由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和市人民代表大會(huì)代表中提名,,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加調(diào)查工作,。
與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì),。
第六十六條 調(diào)查委員會(huì)有權(quán)調(diào)閱同調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的案卷和材料,詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員,。必要時(shí),,調(diào)查委員會(huì)可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),以更好地聽(tīng)取各方意見(jiàn),。
調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí),,有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料,。提供材料的公民要求對(duì)材料來(lái)源保密的,,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。
特定問(wèn)題調(diào)查結(jié)束后,,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告,。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)報(bào)告,可以作出相應(yīng)的決議,、決定,。
第八節(jié) 受理申訴和意見(jiàn)
第六十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以受理人民群眾提出的申訴和意見(jiàn)。受理的范圍包括:
(一)市人民政府及其所屬工作部門(mén),、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院違法的;
(二)市和縣,、區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉,、罷免、任免和撤銷(xiāo)職務(wù)中違法或者不當(dāng)?shù)模?
(三)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的其他事項(xiàng),。
第六十八條 人民群眾提出的申訴和意見(jiàn),,一般由市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對(duì)重大問(wèn)題的申訴和意見(jiàn),,主任會(huì)議可以責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理,,也可由市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,,提出建議,,由主任會(huì)議交有關(guān)機(jī)關(guān)處理,或者由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。
第六十九條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),,辦理或者處理人民群眾提出的申訴和意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出答復(fù),。
第九節(jié) 撤職案的審議和決定
第七十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,,可以決定撤銷(xiāo)市人民政府個(gè)別副市長(zhǎng)的職務(wù);可以撤銷(xiāo)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命的市人民政府其他組成人員和市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),、副院長(zhǎng),、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng),、審判委員會(huì)委員,、審判員,市人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng),、檢察委員會(huì)委員,、檢察員的職務(wù)。
第七十一條 市人民政府,、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院,,可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本條例第七十條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本條例第七十條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)五分之一以上的組成人員書(shū)面聯(lián)名,,可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本條例第七十條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,;或者由主任會(huì)議提議,,經(jīng)全體會(huì)議決定,組織調(diào)查委員會(huì),,由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定,。
第七十二條 撤職案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明撤職的對(duì)象和理由,并提供有關(guān)材料,。
撤職案在提請(qǐng)表決前,,被提出撤職的人員有權(quán)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見(jiàn),或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn),,由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。
撤職案的表決采用無(wú)記名投票的方式,由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。
第四章 監(jiān)督信息公開(kāi)
第七十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議建議議題,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),,并邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)會(huì)議,。
第七十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃及具體承辦部門(mén),經(jīng)主任會(huì)議通過(guò),,應(yīng)當(dāng)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布,。
第七十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,經(jīng)主任會(huì)議通過(guò),,應(yīng)當(dāng)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布,。
第七十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行立法調(diào)研、視察,、執(zhí)法檢查和特定問(wèn)題調(diào)查15日前,,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,征求公眾意見(jiàn),。
第七十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,,預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見(jiàn),市人民政府對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告,應(yīng)當(dāng)向市人民表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布,。
第七十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告建議議題,,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)的15日前向社會(huì)公布,并征求公眾對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn),。
第七十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見(jiàn),,市人民政府、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告,,應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布,。
第八十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告、審議意見(jiàn)書(shū),,市人民政府,、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院對(duì)其研究處理情況的報(bào)告,應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布,。
第八十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將公開(kāi)的監(jiān)督信息,,通過(guò)報(bào)刊、廣播,、電視以及相關(guān)網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開(kāi),。
第五章 附則
第八十二條 本條例自2008年3月1日起施行。
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