• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-02
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省實(shí)施《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》辦法

陜西省實(shí)施《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》辦法

（陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第37號(hào)）





 《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法〉辦法》已于2005年6月2日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行,。



陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年6月2日






第一條 為了實(shí)施《
中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 預(yù)防未成年人犯罪,，在各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行綜合治理。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，并確定一名負(fù)責(zé)人分管,，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會(huì),。



 公安、教育,、文化,、新聞出版、廣播電視電影,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、工商行政、民政,、司法行政,、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門和各級(jí)綜治辦、司法機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好預(yù)防未成年人犯罪工作,。



 共產(chǎn)主義青年團(tuán),、婦女聯(lián)合會(huì)和其他有關(guān)社會(huì)組織協(xié)助做好相關(guān)工作。




第三條 各級(jí)人民政府在預(yù)防未成年人犯罪工作方面的主要職責(zé)是：



 （一）組織制定預(yù)防未成年人犯罪工作的五年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,；



 （二）組織,、協(xié)調(diào)預(yù)防未成年人犯罪工作的有關(guān)活動(dòng)；



 （三）組織對(duì)未成年人犯罪及預(yù)防進(jìn)行調(diào)查研究,，提出對(duì)策,；



 （四）檢查《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和本辦法及工作規(guī)劃的執(zhí)行情況；



 （五）組織宣傳有關(guān)未成年人保護(hù),、預(yù)防未成年人犯罪方面的法律,、法規(guī)和政策；



 （六）總結(jié),、推廣預(yù)防未成年人犯罪工作的經(jīng)驗(yàn),，樹立、表彰先進(jìn)典型,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：



 （一）對(duì)未成年人進(jìn)行遵紀(jì)守法,、文明禮貌,、誠實(shí)守信、自理自護(hù)等方面的教育,；



 （二）未成年人出現(xiàn)心理障礙或者不良行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)尋求學(xué)校和有關(guān)方面的幫助，努力消除未成年人的心理障礙或者不良行為,；



 （三）主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系,，配合學(xué)校的教育活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德品質(zhì)和文明行為的培養(yǎng),。



 未成年人的父母不得因離異而不履行教育子女的義務(wù),。




第六條 學(xué)校在預(yù)防未成年人犯罪教育中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：



 （一）將法制教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施,，培養(yǎng)未成年人的法制意識(shí)；



 （二）配備從事法制教育的專職或者兼職教師,，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)校外法制輔導(dǎo)員,；



 （三）開展適合未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)的課外活動(dòng)，培養(yǎng)未成年人的健全人格和良好品行,；



 （四）建立完善家訪制度,，密切與家長的聯(lián)系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo),；



 （五）定期檢查預(yù)防未成年人犯罪教育工作的成效,；



 （六）其他與預(yù)防未成年人犯罪有關(guān)的工作。




第七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保障未成年人的受教育權(quán),，對(duì)在校義務(wù)教育階段的未成年人不得開除或者令其退學(xué),、轉(zhuǎn)學(xué)。對(duì)有不良行為的未成年人要耐心教育幫助,，不得歧視和放任不管,。




第八條 各級(jí)教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立校園網(wǎng)絡(luò)中心，學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步建立校園網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng),。




第九條 學(xué)校、未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人,，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的對(duì)未成年人進(jìn)行生理和心理科學(xué)的教育,。



 學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的心理咨詢機(jī)構(gòu)或者配備心理輔導(dǎo)教師，為在校的未成年人提供心理咨詢輔導(dǎo),。




第十條 縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模,，吸納已完成義務(wù)教育的未成年人接受職業(yè)教育。



 縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，有計(jì)劃地對(duì)已完成義務(wù)教育且未繼續(xù)學(xué)業(yè)的未成年人進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)和預(yù)防犯罪的教育,。




第十一條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校和有關(guān)部門開展預(yù)防未成年人犯罪的工作,，配合家庭,、學(xué)校和公安機(jī)關(guān)對(duì)有不良行為的未成年人進(jìn)行幫教，協(xié)助缺乏管教能力的家庭管教其未成年子女,。



 居民委員會(huì),、村民委員會(huì)可以聘請(qǐng)熱心未成年人教育工作的志愿者，協(xié)助做好未成年人的教育管理工作,。




第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青少年宮,、兒童活動(dòng)中心等未成年人活動(dòng)場所的規(guī)劃、建設(shè)和管理。每個(gè)縣（市,、區(qū)）至少應(yīng)當(dāng)有一所綜合性的未成年人校外活動(dòng)場所,。




第十三條 人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)和共產(chǎn)主義青年團(tuán),、婦女聯(lián)合會(huì)及有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,，組織舉辦多種形式的預(yù)防未成年人犯罪的宣傳教育活動(dòng)。




第十四條 新聞出版,、廣播電視電影,、文化、信息產(chǎn)業(yè)等行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵(lì),、支持有利于未成年人身心健康的書刊、音像制品,、電子出版物的創(chuàng)作,、制作和出版。



 廣播,、電視,、電影、戲劇,、廣告和書刊,、音像制品、電子出版物,，不得含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力,、色情、賭博,、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康的內(nèi)容,。新聞媒體對(duì)犯罪案件的報(bào)道，不得渲染犯罪細(xì)節(jié)和手段,。



 任何單位和個(gè)人不得向未成年人出售,、出租含有前款規(guī)定的危害未成年人身心健康內(nèi)容的書刊、音像制品,、電子出版物,，不得利用通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式提供含有前款規(guī)定的危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息,。




第十五條 公安、教育,、文化,、工商等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)學(xué)校及其周圍環(huán)境社會(huì)治安綜合治理，為學(xué)校教學(xué)創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。




第十六條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,、營業(yè)性歌舞廳以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場所,，不得允許未成年人進(jìn)入，并設(shè)置禁止未成年人進(jìn)入的警示標(biāo)志,。



 營業(yè)性電子游戲場所除國家法定節(jié)假日外,，不得允許未成年人進(jìn)入，并設(shè)置禁止未成年人進(jìn)入的警示標(biāo)志,。



 是否成年難以判明的,，上述場所的工作人員應(yīng)當(dāng)要求其出示能證明真實(shí)年齡的證件。




第十七條 任何單位和個(gè)人不得引誘未成年人賭博,、吸食或者注射毒品和為未成年人的不良行為或者嚴(yán)重不良行為提供條件,。



 父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得吸煙、酗酒,，任何人有權(quán)勸阻未成年人吸煙,、酗酒。



 任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒,，并設(shè)置禁止未成年人購買煙酒的警示標(biāo)志,。




第十八條 公安人員和車站、機(jī)場,、賓館,、娛樂場所等公共場所的治安管理人員發(fā)現(xiàn)未成年人夜不歸宿的，應(yīng)當(dāng)規(guī)勸,、護(hù)送其返回住所或者采取其他保護(hù)措施,，并及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。




第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立,、完善和落實(shí)未成年人救助制度,，加強(qiáng)對(duì)生活無著的未成年人的救助。



 禁止利用未成年人乞討,、兜售商品,、表演恐怖殘忍節(jié)目牟利。




第二十條 對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人,，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)互相配合,，采取規(guī)勸、引導(dǎo),、心理矯治等措施嚴(yán)加管教,，也可以按照《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第三十五條規(guī)定送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。



 公安派出所和居民委員會(huì),、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)有嚴(yán)重不良行為的未成年人的基本情況,，采取有效措施,，開展幫教矯治工作。




第二十一條 工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人不良行為產(chǎn)生的原因及心理特點(diǎn),，堅(jiān)持矯治和教育相結(jié)合的原則,，有針對(duì)性地開展矯治工作。



 工讀學(xué)校所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè),，改善工讀學(xué)校的辦學(xué)條件,。




第二十二條 未成年人違法犯罪，依照刑法規(guī)定不予刑事處罰的,，依照法律規(guī)定對(duì)其違法行為進(jìn)行矯治,。




第二十三條 刑罰執(zhí)行完畢或者按照法律規(guī)定經(jīng)過違法行為矯治的未成年人，無家可歸的,，原執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與未成年人住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處取得聯(lián)系，對(duì)未成年人進(jìn)行妥善安置,。




第二十四條 工讀學(xué)校畢業(yè),、經(jīng)過違法行為矯治以及刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復(fù)學(xué),、升學(xué),、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視,。




第二十五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行法定職責(zé),，或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，未成年人和其他有監(jiān)護(hù)資格的人或者單位有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理或者依法向人民法院提起訴訟,；未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人放任未成年人的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的,，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其予以訓(xùn)誡，責(zé)令其改正,。



 學(xué)校違反本辦法規(guī)定不履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的,，由教育部門給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 行政部門違反本辦法規(guī)定不履行職責(zé),，情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第二十六條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,，放映或者演出渲染暴力、色情,、賭博,、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康的節(jié)目的，由文化行政部門沒收違法播放的音像制品和違法所得,，處一萬元以上四萬元以下罰款,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，出版發(fā)行渲染暴力,、色情,、賭博、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康內(nèi)容的書刊,、音像制品,、電子出版物的，由新聞出版行政部門沒收違法物品和違法所得,，并處違法所得三倍以上十倍以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證,。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下罰款,。



 違反本辦法第十四條第三款規(guī)定，向未成年人出售,、出租含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的書刊,、音像制品、電子出版物,，由文化行政部門沒收違法物品和違法所得,，處二千元以上一萬元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款,。



 違反本辦法第十四條第三款規(guī)定,，利用通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式提供含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息的,，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得,，處二千元以上一萬元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款,。




第二十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接納未成年人的，或者未設(shè)置禁止未成年人進(jìn)入的警示標(biāo)志,，由文化行政部門給予警告,，可以并處三千元以上一萬五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，直至依法吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。



 違反本辦法第十六條規(guī)定,，營業(yè)性歌舞廳,、營業(yè)性電子游戲場所以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場所接納未成年人的,，或者未設(shè)置禁止未成年人進(jìn)入的警示標(biāo)志，由文化行政部門責(zé)令改正,、給予警告,、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收違法所得,，可以并處五千元以上二萬元以下罰款,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,。




第二十八條 違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，經(jīng)營者向未成年人出售煙酒或者未設(shè)置禁止未成年人購買煙酒警示標(biāo)志的,，由工商行政管理部門予以警告,，并處五十元以上二百元以下罰款。




第二十九條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定,，利用未成年人乞討,、兜售商品、表演恐怖殘忍節(jié)目牟利的,，由公安機(jī)關(guān)對(duì)教唆,、脅迫、引誘,、指使的成年人進(jìn)行訓(xùn)誡,，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。對(duì)生活無著的未成年人由公安機(jī)關(guān)送救助機(jī)構(gòu)。




第三十條 責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照和對(duì)個(gè)人罰款金額超過二千元,、對(duì)單位罰款金額超過二萬元的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為,，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三十二條 鼓勵(lì)公民舉報(bào)違反《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和本辦法規(guī)定的行為，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人員予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì),。




第三十三條 本辦法自2005年9月1日起施行,。