• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-04-24
• 【生效日期】1998-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控多方籌集資金確保社會(huì)穩(wěn)定的通知

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步
 加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控多方籌集資金確保社會(huì)穩(wěn)定的通知
 
（1998年4月24日川府發(fā)〔1998〕28號(hào)）
 當(dāng)前,，我省和全國(guó)一樣,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定,，民族團(tuán)結(jié),，人民安居樂(lè)業(yè)，形勢(shì)很好,。但也必須清醒地看到,，影響我省社會(huì)穩(wěn)定的因素較多，特別是困難企業(yè)職工下崗,、金融風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府和各部門的高度重視，并切實(shí)采取措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控,，多方籌措資金，確保社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、妥善安排好1998年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)必要的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定資金

 1998年度財(cái)政預(yù)算，各級(jí)政府和各部門必須堅(jiān)決貫徹“一保吃飯,、二保穩(wěn)定”的基本原則,，財(cái)政支出安排要重點(diǎn)保證工資政策兌現(xiàn)、“一基兩低”生活費(fèi)的發(fā)放,、償還政府性債務(wù),、處理突發(fā)事件資金、公檢法司部門必要的辦案經(jīng)費(fèi),。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的財(cái)政資金來(lái)源渠道還應(yīng)包括：

 （一）貫徹《四川省人民政府關(guān)于對(duì)實(shí)施再就業(yè)工程實(shí)行稅收優(yōu)惠政策的通知》（川府發(fā)〔1997〕85號(hào)）,，落實(shí)對(duì)特困企業(yè)及下崗人員、國(guó)有企業(yè)減人增效分流人員的各項(xiàng)財(cái)政,、稅收優(yōu)惠政策,。

 （二）加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管，個(gè)人所得稅以1996年度實(shí)際入庫(kù)數(shù)為基數(shù),，新增部分全部用作解困資金,。

 （三）當(dāng)年各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的總預(yù)備費(fèi)中，用于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的支出不得少于50％,。

 （四）當(dāng)年收入預(yù)算的超收按規(guī)定的審批程序報(bào)批后,，應(yīng)主要安排用于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面。

 （五）各地,、各部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《
中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》（中發(fā)〔1997〕13號(hào)），加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，樹(shù)立艱苦奮斗,、過(guò)緊日子的思想，在今年財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)上,，壓縮會(huì)議費(fèi),、通訊費(fèi)、招待費(fèi),、出國(guó)經(jīng)費(fèi),、購(gòu)車經(jīng)費(fèi)10％，停止購(gòu)買和認(rèn)真清理移動(dòng)通訊工具,，將節(jié)省下來(lái)的經(jīng)費(fèi)用于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

 （六）各級(jí)政府和財(cái)政部門要根據(jù)需要和可能，通過(guò)合理安排新增財(cái)力,，加大調(diào)整,、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，盡可能再調(diào)劑出部分保證維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的資金,。

 各級(jí)預(yù)算還未批準(zhǔn)成立的,，必須嚴(yán)格按以上要求安排預(yù)算,；預(yù)算已經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)成立的，也應(yīng)按以上要求對(duì)當(dāng)年預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,，并按相應(yīng)程序報(bào)批,。



 二、建立和完善社會(huì)保障機(jī)制

 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，建立和完善社會(huì)保障機(jī)制,，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用。

 （一）按國(guó)務(wù)院的部署,，積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社保統(tǒng)籌體系。

 （二）各地要建立社保資金財(cái)政專戶,，社保資金必須全部納入財(cái)政專戶管理,，專款專用,，財(cái)政要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,。

 （三）社保資金要按規(guī)定及時(shí)上繳省統(tǒng)籌，不及時(shí)上繳的,，將由省財(cái)政實(shí)施扣款,。

 （四）合理安排使用好社保資金，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所需資金,，要妥善調(diào)度,，確保及時(shí)到位,。

 （五）按照《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（川府發(fā)〔1998〕11號(hào)）規(guī)定,，各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)不得再?gòu)酿B(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取管理費(fèi)，改由同級(jí)財(cái)政撥款,。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)全部用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn),。



 三、落實(shí)責(zé)任制,，全方位,、多渠道籌措維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定資金

 “穩(wěn)定壓倒一切”。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)是各地,、各部門,、各單位的共同大事。要落實(shí)責(zé)任制,，全方位,、多渠道籌措維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定資金。

 （一）各部門,、各單位的財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金,，在不改變資金性質(zhì)和使用范圍的前提下，應(yīng)將本單位、本系統(tǒng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的資金需要置于首要位置安排,。

 （二）各部門,、各單位的預(yù)算外資金、基金,，也應(yīng)在不改變資金性質(zhì)和使用范圍的前提下,，優(yōu)先安排用于本單位、本系統(tǒng)償還政府性債務(wù),、下崗職工再就業(yè)“一基兩低”生活費(fèi)的發(fā)放等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面支出,。

 （三）有關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織等,，也應(yīng)落實(shí)責(zé)任制,，大力組織收入、籌措資金,，優(yōu)先保證本企業(yè),、本單位維護(hù)穩(wěn)定的需要。



 四,、落實(shí)好銀行工資性貸款

 銀行工資性貸款實(shí)行“六長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制,，銀行、財(cái)政,、社?！叭荦R下抓兩保”,。即財(cái)政廳（局）長(zhǎng),、勞動(dòng)廳（局）長(zhǎng)、人行行長(zhǎng),、工行行長(zhǎng),、農(nóng)行行長(zhǎng)、建行行長(zhǎng)負(fù)責(zé),，抓好銀行工資性貸款工作,。財(cái)政負(fù)責(zé)貼息，勞動(dòng)社保負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,，銀行負(fù)責(zé)貸款的審查報(bào)批,。



 五、加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定資金管理

 各級(jí)政府在大力籌措維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定資金的同時(shí),，也要重視并加強(qiáng)資金管理,，將有限的資金用在最急需的地方。

 各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督,，充分發(fā)揮資金的使用效益,，嚴(yán)禁被挪作它用,。