• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令2015年第15號
• 【發(fā)布日期】2015-05-17
• 【生效日期】2015-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法

中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法
天津市人民政府令2015年第15號
        《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》已于2015年2月10日經(jīng)市人民政府第48次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2015年4月21日起施行,。

 天津市市長 黃興國
 2015年4月17日

中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了推進(jìn)和保障中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》、《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2014〕177號）,、《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2015〕19號）和有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋天津港片區(qū)、天津機(jī)場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū),，面積119.9平方公里,，分為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
第三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為貿(mào)易自由,、投資便利,、高端產(chǎn)業(yè)集聚,、金融服務(wù)完善、法制環(huán)境規(guī)范,、監(jiān)管高效便捷,、輻射帶動效應(yīng)明顯的國際一流自由貿(mào)易園區(qū)，在京津冀協(xié)同發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。
第四條 天津港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流,、國際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。天津機(jī)場片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空航天,、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì),、航空物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索以貿(mào)易便利化為主的制度創(chuàng)新,，開展貨物貿(mào)易、融資租賃,、保稅加工和保稅物流等業(yè)務(wù),。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索投資制度改革、金融創(chuàng)新,，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè),。
第五條 設(shè)立中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體改革工作,，研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的重大事項(xiàng),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)委員會，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。
設(shè)立中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）,，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和部署，具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、組織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新任務(wù),，研究評估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新措施。
市人民政府有關(guān)部門和濱海新區(qū)人民政府等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)支持管委會的各項(xiàng)工作,，承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他行政事務(wù),。

第二章 管理體制
第六條 管委會應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)新管理方式,，提升管理水平,，構(gòu)建適應(yīng)國際化、市場化,、法治化要求和貿(mào)易投資自由化,、便利化需求的服務(wù)體系。
第七條 管委會依法履行下列職責(zé)：
（一）組織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施；
（二）研究提出深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新的政策建議,；
（三）組織開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施的后評估,；
（四）配合擬訂自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策法規(guī)；
（五）協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資,、貿(mào)易,、金融服務(wù)、規(guī)劃,、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政工作,；
（六）協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融、海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、海事、邊檢等部門的相關(guān)工作,；
（七）組織研究擬訂自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和措施,，并組織實(shí)施；
（八）發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共信息,，提供相關(guān)咨詢,、服務(wù)；
（九）市人民政府賦予的其他職責(zé),。
第八條 管委會設(shè)立三個派出機(jī)構(gòu),，在天津東疆保稅港區(qū)管理委員會（天津東疆港區(qū)管理委員會）加掛自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天津港片區(qū)辦事處牌子，在天津港保稅區(qū)管理委員會（天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會）加掛自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天津機(jī)場片區(qū)辦事處牌子,，在天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管理委員會加掛自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)辦事處牌子,。
第九條 天津東疆保稅港區(qū)管理委員會（天津東疆港區(qū)管理委員會）、天津港保稅區(qū)管理委員會（天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會）和天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管理委員會具體行使對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相應(yīng)片區(qū)的行政管理職能,，承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任,。
第十條 濱海新區(qū)人民政府按照本市有關(guān)規(guī)定，對本辦法第九條規(guī)定的各管理委員會實(shí)施與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)的規(guī)劃,、土地管理,、綜合交通和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資平臺監(jiān)管,、濱海新區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌,。
第十一條 管委會及其派出機(jī)構(gòu)建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，其具體行使的行政管理權(quán)和承擔(dān)的管理職責(zé)經(jīng)市人民政府確定后,，由管委會統(tǒng)一向社會公布,。
管委會及其派出機(jī)構(gòu)按照權(quán)力清單、責(zé)任清單行使行政管理權(quán),，依法,、全面,、正確履行管理職責(zé)。
管委會及其派出機(jī)構(gòu)的行政管理權(quán)和管理職責(zé)發(fā)生調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)及時更新權(quán)力清單和責(zé)任清單,。
第十二條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要，依法向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和市人民政府確定的其他管理權(quán)限,。
第十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行相對集中行政許可權(quán)制度,，由綜合行政許可機(jī)構(gòu)依照市人民政府的規(guī)定統(tǒng)一行使相關(guān)行政許可權(quán)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行行政許可目錄管理,，完善綜合窗口統(tǒng)一受理的服務(wù)模式,，統(tǒng)一行政許可事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)并予以公示，簡化辦理流程,，推行現(xiàn)場許可和網(wǎng)上許可,，方便申請人。
第十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)分別設(shè)立提供行政服務(wù)的場所,，完善并逐步推廣網(wǎng)上辦理渠道,，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)便捷化，推動行政許可服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)行政許可數(shù)據(jù)與信用信息,、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)信息共用共享,。
第十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)政府管理由注重事前許可向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推進(jìn)許可后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度建設(shè),。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度,，優(yōu)化管理流程和管理制度，依法規(guī)范生產(chǎn),、經(jīng)營,、交易等市場行為。
第十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利用全市統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺,，完善市場主體信用信息歸集,、申報、存儲,、共享與應(yīng)用管理,，健全市場主體及從業(yè)人員信用信息記錄和披露制度，推行誠信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制,。
第十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立市場主體信用評級標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施市場主體信用風(fēng)險分類監(jiān)管制度，對市場主體通過隨機(jī)方式按比例實(shí)施抽查,，對信用等級低的市場主體列為重點(diǎn)監(jiān)控對象,，加大監(jiān)督檢查力度和頻率,。
第十八條 除消防、安全生產(chǎn),、稅務(wù)等特殊監(jiān)管領(lǐng)域外,，凡能夠通過信息公示、信用評級,、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測,、視頻監(jiān)控等方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的的，不對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的市場主體進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。確有必要進(jìn)行現(xiàn)場檢查的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用風(fēng)險分類監(jiān)管的需要，每年按一定比例對市場主體進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺公示,。

第三章 投資開放和貿(mào)易便利
第十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù),、專業(yè)服務(wù),、文化服務(wù)、社會服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備制造,、新一代信息技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放,，積極有效吸引外資。
在完善相關(guān)配套措施前提下,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)適當(dāng)減少對境外投資者在金融領(lǐng)域的資質(zhì)要求,、股權(quán)比例、業(yè)務(wù)范圍等方面的準(zhǔn)入限制,。
第二十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則,，對外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理,，但國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外；對外商投資企業(yè)設(shè)立,、變更及合同章程許可實(shí)行備案管理,。
第二十一條 鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立地區(qū)性總部、研發(fā)中心,、銷售中心,、物流中心和結(jié)算中心。
第二十二條 鼓勵先進(jìn)高端制造業(yè)延伸價值鏈,，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,。開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù),，探索開展境外高技術(shù),、高附加值產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù),。
推廣專利權(quán)、商標(biāo)權(quán),、股權(quán)和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等符合先進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品,。支持先進(jìn)高端制造業(yè)企業(yè)通過上市和掛牌融資，發(fā)行中小企業(yè)私募債等融資工具,，拓寬直接融資渠道,。支持符合條件的先進(jìn)高端制造業(yè)企業(yè)參股設(shè)立銀行、財(cái)務(wù)公司,、租賃公司,、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)或者金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立國際貿(mào)易單一窗口,，企業(yè)通過單一窗口一次性遞交標(biāo)準(zhǔn)化電子信息,，處理結(jié)果通過單一窗口反饋。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立跨部門的貿(mào)易,、運(yùn)輸,、加工、倉儲等業(yè)務(wù)的綜合管理服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)部門之間信息互換,、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,。
第二十四條 本市支持和鼓勵投資者利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺,，參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè),。鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資者建設(shè)或者利用境外投資合作園區(qū),，開展多種形式的境外投資合作。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立赴境外投資合作企業(yè)培育和成長激勵制度,，采取發(fā)布投資指引、開展教育培訓(xùn)等措施,，引導(dǎo)和幫助企業(yè)熟悉國際通行規(guī)則,，規(guī)范境外經(jīng)營行為，提高投資決策水平,。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立赴境外投資合作集中統(tǒng)一服務(wù)平臺,，完善對外投資合作的管理和服務(wù)，建立風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急保障體系,。
第二十五條 鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易,，實(shí)行內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
支持國際貿(mào)易,、倉儲物流,、加工制造等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,。
鼓勵開展離岸貿(mào)易、國際大宗商品交易,、進(jìn)口商品保稅展示交易,、融資租賃、期貨保稅交割,、跨境電子商務(wù),、文化服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易,、汽車平行進(jìn)口等新型貿(mào)易業(yè)務(wù),。
第二十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國家規(guī)定，放寬中外合資,、中外合作國際船舶企業(yè)的外資股比限制,，允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)，允許外商以合資,、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù),，外方持股比例放寬至51%。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大力發(fā)展航運(yùn)金融,、航運(yùn)保險業(yè),，建設(shè)中國北方國際航運(yùn)融資中心，鼓勵境內(nèi)外航運(yùn)保險公司和保險經(jīng)紀(jì)公司等航運(yùn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)并開展業(yè)務(wù),。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行具有競爭力的國際船舶登記政策,，在落實(shí)國際船舶登記制度相關(guān)配套政策的基礎(chǔ)上，中方投資人持有船公司的股權(quán)比例可以低于50%,，充分利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策,，促進(jìn)符合條件的船舶在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶登記。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善國際郵輪旅游支持政策,，提升郵輪旅游供應(yīng)服務(wù)和配套設(shè)施水平,，建立郵輪旅游岸上配送中心和郵輪旅游營銷中心。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海港,、空港利用京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢,，增加國際客貨運(yùn)航線航班，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù),，建設(shè)航運(yùn),、航空物流中心。
第二十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造條件,，積極承接北京市,、河北省等省市的航運(yùn)物流、航空航天,、裝備制造,、電子信息,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。鼓勵京津冀地區(qū)企業(yè)通過跨區(qū)域兼并重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,，促進(jìn)京津冀地區(qū)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售和物流配送等環(huán)節(jié)的協(xié)同配合,。
通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚,，促進(jìn)京津冀地區(qū)優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局,，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式,。
第二十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向區(qū)內(nèi)企業(yè)外籍員工和開展商務(wù)貿(mào)易的外籍人員，提供出境,、入境和居留的便利,。
對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)因業(yè)務(wù)需要多次出境的中國籍員工，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)提供辦理出國出境證件的便利,。

第四章 海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管創(chuàng)新
第二十九條 除法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出的貨物不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理,，貨物從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域予以保稅或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，貨物從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域運(yùn)往境外免征出口關(guān)稅,。
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出貨物,，按照現(xiàn)行規(guī)定管理。
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物可以自由流轉(zhuǎn),。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運(yùn)往境外的產(chǎn)品,，免征相應(yīng)的增值稅和消費(fèi)稅。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易,，不征收增值稅和消費(fèi)稅,。
非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域按照現(xiàn)行模式實(shí)施監(jiān)管。
第三十條 按照通關(guān)便利,、安全高效的要求,，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，促進(jìn)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展,。
海關(guān)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度，實(shí)行電子圍網(wǎng)管理,。境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物,，可以憑進(jìn)口艙單先行入?yún)^(qū)，分步辦理進(jìn)境申報手續(xù),。
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出的貨物,，實(shí)行進(jìn)出境備案清單比對,、企業(yè)賬冊管理、電子信息聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)管制度,。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅存儲貨物不設(shè)存儲期限,。簡化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)流程，允許分送集報,、自行運(yùn)輸,；實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間貨物的高效便捷流轉(zhuǎn)。
海關(guān)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推行通關(guān)無紙化,、低風(fēng)險快速放行,，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）企業(yè)，試行“提前申報,，貨到放行”的通關(guān)管理模式,，實(shí)行“自主報稅、自助通關(guān),、自動審放,、重點(diǎn)復(fù)核”的通關(guān)制度。
除上述海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新外,海關(guān)根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際需要,開展其他監(jiān)管制度創(chuàng)新,。
第三十一條 按照“方便進(jìn)出,、確保安全”的原則，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度,。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立基于企業(yè)誠信評價的貨物抽驗(yàn)制度,。除廢物原料、危險化學(xué)品及其包裝,、散裝貨物外,，檢驗(yàn)檢疫部門在一線實(shí)行“進(jìn)境檢疫，適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗(yàn)”模式,，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法,；在二線簡化檢驗(yàn)檢疫流程，推行“方便進(jìn)出,，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式,。
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物出區(qū)依企業(yè)申請，實(shí)行預(yù)檢驗(yàn)制度,，一次集中檢驗(yàn),，分批核銷放行。進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅展示商品免于檢驗(yàn),。
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間倉儲物流貨物,，免于檢驗(yàn)檢疫。
進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的國際航行船舶，實(shí)施電訊檢疫或者靠泊檢疫,，一般情況下不再實(shí)施錨地檢疫,。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立有利于第三方檢驗(yàn)檢測鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的管理制度。檢驗(yàn)檢疫部門按照國際通行規(guī)則,，采信第三方檢驗(yàn)檢測鑒定結(jié)果,。
第三十二條 對注冊在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的,，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下,，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管,。
第三十三條 推動京津冀?？崭劭谝惑w化，促進(jìn)三地?？崭劭诘腻e位發(fā)展和優(yōu)勢互補(bǔ),。完善以天津港為出海口的保稅物流網(wǎng)絡(luò),，將意愿結(jié)匯等創(chuàng)新政策向京冀兩地及港口腹地輻射和延伸,。支持京冀兩地在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專屬物流園區(qū)，開展現(xiàn)代物流業(yè)務(wù),。
優(yōu)化內(nèi)陸無水港布局,，推動天津口岸與內(nèi)陸口岸的通關(guān)協(xié)作。依托歐亞大陸橋連接功能,，完善多式聯(lián)運(yùn)體系,，增強(qiáng)對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家及地區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)功能,。

第五章金融服務(wù)創(chuàng)新
第三十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)利率市場化,，在區(qū)內(nèi)開展大額可轉(zhuǎn)讓存單發(fā)行試點(diǎn)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展人民幣資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換試點(diǎn),，符合條件的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)可在限額內(nèi)自主開展直接投資,、并購、債務(wù)工具,、金融類投資等交易,。
鼓勵企業(yè)利用境內(nèi)外資源和市場進(jìn)行跨境融資，降低融資成本,。支持符合條件的單位和個人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場,。支持通過自由貿(mào)易賬戶或者其他風(fēng)險可控的方式，促進(jìn)跨境投融資便利化和資本項(xiàng)目可兌換的先行先試,。
第三十五條 放寬區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行本外幣債券的許可和規(guī)模限制,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全外債宏觀審慎管理制度,，實(shí)行統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)外債政策,，探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式,。
第三十六條 支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。民間資本可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),。試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行,。
允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開辦外幣離岸業(yè)務(wù)。
第三十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展人民幣跨境再保險業(yè)務(wù)和巨災(zāi)保險試點(diǎn),，建立航運(yùn)保險,、巨災(zāi)保險等區(qū)域性再保險中心。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易,。
第三十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)租賃業(yè)創(chuàng)新,，建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，支持設(shè)立中國金融租賃研究院等研究機(jī)構(gòu),，形成與國際接軌的租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境,。
支持設(shè)立中國天津租賃平臺和中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺，開展租賃資產(chǎn)登記,、公示,、流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)。
支持租賃業(yè)境外融資,，鼓勵各類租賃公司擴(kuò)大跨境人民幣資金使用范圍,。
支持金融租賃公司和融資租賃公司設(shè)立專業(yè)子公司。支持金融租賃公司和融資租賃公司設(shè)立項(xiàng)目公司,，經(jīng)營大型設(shè)備,、成套設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)，并開展境內(nèi)外租賃業(yè)務(wù),。
第三十九條 加強(qiáng)京津冀地區(qū)交易市場互聯(lián)互通,，產(chǎn)權(quán)、技術(shù),、排污權(quán),、碳排放權(quán)等新型交易市場合作，推動各類資源合理高效流轉(zhuǎn),。
鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)探索與京津冀協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新,。
第四十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險防范機(jī)制。管委會和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合金融管理部門完善金融風(fēng)險監(jiān)測和評估機(jī)制,。

第六章發(fā)展環(huán)境
第四十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的聯(lián)動機(jī)制,，利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射政策，聚集高端科技要素,，探索區(qū)域科技合作新模式,，建設(shè)具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺,。
第四十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)提供貸款,。積極發(fā)展信用保險,，鼓勵保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)提供保證保險服務(wù)，建立貸款保證保險風(fēng)險補(bǔ)貼機(jī)制,，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)為中小微企業(yè)服務(wù)的保險產(chǎn)品,。
第四十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵和支持各類職業(yè)院校,、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位創(chuàng)新培訓(xùn)模式,，以市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)閷?dǎo)向開展職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵勞動者參加職業(yè)培訓(xùn),，提高職業(yè)技能,，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，對取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員給予相應(yīng)補(bǔ)貼,。
第四十四條 支持行業(yè)協(xié)會,、商會等參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和相關(guān)組織表達(dá)利益訴求,，參與試點(diǎn)政策評估和市場監(jiān)督,。
鼓勵律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所,、稅務(wù)師事務(wù)所,、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、報關(guān)報檢機(jī)構(gòu),、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、船舶和船員代理機(jī)構(gòu),、公證機(jī)構(gòu),、司法鑒定機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展業(yè)務(wù),。
第四十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國際通行做法探索人才評價方法,，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)和激勵政策，建設(shè)國際化人才特區(qū),。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采取外籍高層次人才認(rèn)定和激勵措施,，對高層次人才在出境、入境,、簽證居留,、項(xiàng)目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、評價激勵,、服務(wù)保障等方面給予特殊政策,。
推動建立教育國際化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源,，開展合作辦學(xué),。
第四十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國家規(guī)定，實(shí)施促進(jìn)投資和貿(mào)易的稅收政策,，落實(shí)適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策,，建立便捷的稅收服務(wù)體系，營造有利于公平競爭的稅收環(huán)境,。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國家規(guī)定，復(fù)制推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的稅收政策,。
稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用稅收信息系統(tǒng)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享平臺進(jìn)行稅收風(fēng)險監(jiān)測,，提高稅收管理水平。
第四十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立華北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心,，開展知識產(chǎn)權(quán)跨境交易,，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資方式，推動建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機(jī)制,，完善知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制,，形成知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制。
第四十八條 加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作,。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節(jié)約能源,，減少污染物和溫室氣體排放,。
第四十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立評估機(jī)制，按照國家規(guī)定對試點(diǎn)政策執(zhí)行情況進(jìn)行綜合和專項(xiàng)評估,，必要時委托第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評估,。對試點(diǎn)效果好且可以復(fù)制推廣的成果，經(jīng)國務(wù)院同意后,，率先在京津冀地區(qū)復(fù)制推廣,，具備條件的，推廣到全國其他地區(qū),。
第五十條 涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)或者個人的商事糾紛,，糾紛各方依法可以向人民法院起訴，也可以申請仲裁或者商事調(diào)解,。
鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引入與國際接軌的仲裁,、商事調(diào)解等糾紛解決機(jī)制，靈活高效地解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)生的商事糾紛,。
鼓勵金融行業(yè)協(xié)會,、自律組織獨(dú)立或者聯(lián)合依法開展專業(yè)調(diào)解,，建立調(diào)解與仲裁、訴訟的對接機(jī)制,。
第五十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施反壟斷工作機(jī)制,。涉及區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營者集中，達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先申報,，未申報的不得實(shí)施集中。對壟斷協(xié)議,、濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭等行為，依法開展調(diào)查和執(zhí)法,。
第五十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施外商投資國家安全審查制度,，對屬于國家安全審查范圍的外商投資配合國家有關(guān)部門進(jìn)行國家安全審查。

第七章 附則
第五十三條 本市其他規(guī)定中與本辦法規(guī)定不一致的,，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行,。
第五十四條 本辦法自2015年4月21日起施行。