• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1989]18號
• 【發(fā)布日期】1989-01-25
• 【生效日期】1989-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步完善 對外貿(mào)易體制改革的決定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步完善
 對外貿(mào)易體制改革的決定
 
（桂政發(fā)〔1989〕18號1989年1月25日）
 一九八八年,，我區(qū)在貫徹《國務院關于加快和深化對外貿(mào)易體制改革若干問題的規(guī)定》和實施沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展外向型經(jīng)濟中,，取得了一定的成績,。根據(jù)黨的十三屆三中全會的精神和國務院對一九八九年外貿(mào)工作的要求，結合我區(qū)的實際情況,，為了進一步完善和改進外貿(mào)承包經(jīng)營責任制,，治理外貿(mào)環(huán)境，整頓外貿(mào)秩序,，協(xié)調(diào)關系,，發(fā)揮我區(qū)的優(yōu)勢，加強宏觀調(diào)控,，進一步發(fā)展我區(qū)的對外貿(mào)易和外向型經(jīng)濟,。在一九八八年對外貿(mào)易體制改革的基礎上，對若干問題作如下改進：



 一,、調(diào)整承包任務

 1,、出口任務由自治區(qū)外貿(mào)公司（含工貿(mào)公司，下同）和地,、市,、廳,、局的外貿(mào)公司承包。地,、市和廳,、局的外貿(mào)公司承包多少自營出口任務，由地,、市和廳,、局報給自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委核定。區(qū)直有關廳,、局外貿(mào)公司出口收匯200萬美元以內(nèi)的,，按基數(shù)內(nèi)出口計留外匯和出口補貼，超過200萬美元部分按倒二八計算留成外匯,。除地,、市和廳、局各外貿(mào)公司自營出口部分以外,，其余出口任務由自治區(qū)各外貿(mào)公司承包,。

 各承包單位要確保完成上繳外匯任務。完不成上繳外匯承包任務的,，相應扣減承包單位的留成外匯,，不足部分由承包單位購買外匯額度補足，不得提取獎勵金,。

 2,、出口經(jīng)營分工。根據(jù)經(jīng)貿(mào)部對出口商品經(jīng)營分工要求和我區(qū)的實際,，屬于中央統(tǒng)一經(jīng)營和聯(lián)合經(jīng)營的商品,，對蘇聯(lián)、東歐等政府間協(xié)定貿(mào)易的商品,，以及我區(qū)大宗骨干商品和國際市場敏感商品,，由自治區(qū)各外貿(mào)公司經(jīng)營，以確保大頭承包任務的完成和穩(wěn)定出口市場,。地,、市及廳、局的外貿(mào)公司主要經(jīng)營放開經(jīng)營的三類商品（詳細商品劃分見附件）,，積累經(jīng)驗,，待條件成熟后逐步擴大經(jīng)營范圍。如主產(chǎn)地的地,、市和廳,、局外貿(mào)公司確需經(jīng)營部分本地或本系統(tǒng)生產(chǎn)的大宗商品和國際市場敏感的商品，由自治區(qū)外貿(mào)公司統(tǒng)一對外成交或聯(lián)合成交,，合同分解執(zhí)行,。自治區(qū)外貿(mào)公司統(tǒng)一對外成交或聯(lián)合成交,，合同分解執(zhí)行。自治區(qū)各外貿(mào)公司之間不經(jīng)批準不得交叉經(jīng)營一,、二類商品和大宗,、敏感商品，非試點改革行業(yè)公司不得經(jīng)營三個試點改革行業(yè)公司的商品,。

 3,、出口供貨任務由各地區(qū)行署和各市人民政府按計劃承包，自治區(qū)人民政府把出口供貨任務下達給各地,、市,，由各地、市分解下達到生產(chǎn)企業(yè)和供貨單位,。計劃列名商品下達供貨量和計劃單價,，非計劃列名商品下達供貨額。凡屬國家定價和自治區(qū)限價的商品,，要嚴格按國家和自治區(qū)的規(guī)定價格執(zhí)行,，其它商品的收購價格由供貨單位和出口單位雙方協(xié)商確定。所有供貨任務通過企業(yè)間簽訂購銷合同來落實,，供銷雙方都要嚴格執(zhí)行合同,，不能無故毀約。



 二,、加強出口計劃,、配額、許可證及商標的管理和改進留成外匯及人民幣補貼的核留和劃撥工作,。

 1、為了保證出口承包任務的完成,，各承包出口單位除計劃列名的商品以外,，都要承擔一部分非列名商品的金額。出口配額,、許可證由承包出口單位按承包計劃和現(xiàn)行規(guī)定申領,，非承包出口單位不能占用承包單位的配額和許可證。各承包出口單位所承包的出口商品如涉及商標問題,，允許承包單位按照商標法規(guī)定實行有償使用,，同種商品，一旦使用新商標,，即應停止使用原來的商標,。

 2、出口留成外匯分成按月計算,，各出口單位于月后十天內(nèi)將出口報表報自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委審查后送自治區(qū)外匯管理分局核撥,，扣除應上繳中央,、自治區(qū)和地、市的部分后,，其余撥給各承包出口單位,，承包出口單位要在區(qū)外匯管理分局劃撥后十五天內(nèi)，按購銷合同規(guī)定把留成外匯兌現(xiàn)給供貨單位和出口生產(chǎn)企業(yè),。

 3,、中央核定的出口補貼由自治區(qū)財政廳按承包出口單位上繳中央外匯額度及時劃撥，地,、市和廳局各進出口公司的出口補貼,，由財政廳劃撥給地、市和廳局,。自治區(qū)各外貿(mào)專業(yè)公司的出口補貼,，由財政廳劃撥給經(jīng)貿(mào)委，再由經(jīng)貿(mào)委轉撥給各區(qū)公司,。



 三,、留成外匯分成

 留成外匯分成原則上仍按自治區(qū)人民政府一九八八年關于留成外匯的分成辦法執(zhí)行。其中：

 1,、基數(shù)內(nèi)一般商品出口外匯上繳中央后,，地方留成部分按百分之百計，自治區(qū)人民政府分成百分之二十,，地區(qū)行署和市,、縣人民政府分成百分之十，出口業(yè)務經(jīng)營費和出口獎勵金各百分之二,，余下部分供貨單位和出口經(jīng)營單位各一半,。

 2、輕工,、工藝,、服裝三個試點行業(yè)出口外匯上繳中央百分之二十,，地方留成百分之八十中,，出口業(yè)務經(jīng)營費和出口獎勵金各百分之一，供貨單位分成百分之十六點五,，出口經(jīng)營單位分成百分之六十一點五,。

 凡超過定價或最高限價以及隨行就市收購的商品，企業(yè)外匯分成比例,，由出口經(jīng)營企業(yè)與供貨單位雙方商定,。



 四、切實加強出口商品貨源和價格管理

 貨源是出口的基礎，各級人民政府要根據(jù)中央治理經(jīng)濟環(huán)境,，整頓經(jīng)濟秩序精神,，綜合運用行政、法律,、經(jīng)濟,、紀律和政治思想工作等手段，加強對我區(qū)傳統(tǒng),、大宗的出口商品的管理,。除了自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1988〕76號文規(guī)定的九種商品以外，要適當增加管理的品種,，具體品種和管理辦法另文下達,。

 各地、市,、縣外貿(mào)公司收購調(diào)撥的出口商品,，自治區(qū)外貿(mào)公司和口岸公司要按規(guī)定支付手續(xù)費。



 五,、合理解決出口生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)匯和創(chuàng)利的矛盾,，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展

 1、為了擴大我區(qū)機電產(chǎn)品出口比重,，逐步改變我區(qū)出口產(chǎn)品結構,，除了繼續(xù)執(zhí)行國家對機電產(chǎn)品出口外匯留成優(yōu)惠政策以外，對機電產(chǎn)品出口企業(yè)因執(zhí)行出口計劃而影響稅利包干任務的,，按財政部《關于扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口政策措施中有關財務處理問題的通知》（〔87〕財工字第499號）執(zhí)行,。

 2、為了鼓勵生產(chǎn)企業(yè)向外向型經(jīng)濟發(fā)展,，凡是出口商品總值占企業(yè)銷售總值百分之七十以上的生產(chǎn)企業(yè),，列為外向型企業(yè)。對這些企業(yè)除自治區(qū)予以支持外,，各地,、市可從實際出發(fā),，制定支持此類企業(yè)發(fā)展出口商品的具體辦法，并在實踐中不斷充實完善,。

 自治區(qū)人民政府鼓勵多出口,，多創(chuàng)匯,，對完成任務好的承包單位將給予適當?shù)莫剟睿ň唧w獎勵辦法另文下達）,。



 六、清理整頓外貿(mào)公司

 根據(jù)中央和國務院關于清理整頓公司的精神,，結合我區(qū)的實際情況,，對一九八八年批準成立的進出口公司按以下原則進行清理：

 各地、市,、縣和廳局成立的進出口公司和自營出口的生產(chǎn)企業(yè)，凡承擔出口任務的繼續(xù)保留：不承擔出口任務的,，專司貨源收購調(diào)撥工作,，待條件具備后再開展進出口業(yè)務,；既不承擔出口任務,，又不組織商品交自治區(qū)外貿(mào)公司出口，而是到外省倒賣出口商品,，賺取人民幣的“皮包”公司,，要取消其進出口經(jīng)營權。



 七,、關于區(qū)公司與口岸公司的關系

 為了充分發(fā)揮口岸外貿(mào)機構為擴大我區(qū)外貿(mào)出口的作用,，一九八八年下放北海市管理的北海口岸,，收歸自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委管理，恢復原來隸屬關系,。各口岸公司業(yè)務上由自治區(qū)公司領導,，財務上與自治區(qū)公司掛鉤，具體由自治區(qū)公司與口岸公司共同商定,?？诎掇k事處作為自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委的派出機構，要充分發(fā)揮行政管理,、協(xié)調(diào),、服務和監(jiān)督等職能。



 八,、加強出口商品生產(chǎn)基地建設,，改變我區(qū)出口商品結構

 1、國務院各部門每年分散安排給我區(qū)各部門的出口商品基地建設資金,，要真正用于發(fā)展我區(qū)出口商品基地建設,，以增強我區(qū)出口后勁。各級銀行要安排相應的配套人民幣貸款,，以確?；亟ㄔO項目的實施。

 2、要從我區(qū)的實際情況出發(fā),、調(diào)整出口產(chǎn)品結構,，發(fā)揮我區(qū)的優(yōu)勢,。要大力發(fā)展礦產(chǎn)品,、紡織品、機電產(chǎn)品,、建筑材料,、內(nèi)裝修材料、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)出口,，在深加工升值上做文章,，把質(zhì)量、花色品種搞上去,，爭取多出口多創(chuàng)匯,。

 3、要加強科研和出口生產(chǎn)相結合,，引進和出口相結合,，加快我區(qū)傳統(tǒng)出口商品的升級換代。要一個商品一個商品的研究,，提出相應的措施給予扶持,。要加強研制出口商品新品種，提高出口競爭力,。

 4,、為了解決出口基地投入和產(chǎn)出的矛盾，使外貿(mào)得到產(chǎn)品出口,，要切實解決平等互惠,、利益均沾、工貿(mào),、農(nóng)貿(mào)相互依存,、共同發(fā)展問題。自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委對此要研究具體辦法,。



 九,、繼續(xù)辦好“三資”企業(yè)，大力發(fā)展來料加工和進料加工裝配業(yè)務

 1,、各級人民政府和各經(jīng)濟主管部門要關心“三資”企業(yè)的發(fā)展,，幫助解決“三資”企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，鼓勵它們多出口,、多創(chuàng)匯，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻。

 2,、各級人民政府要充分利用中央給予沿海地區(qū)發(fā)展來料加工業(yè)務的一系列優(yōu)惠政策,，大力發(fā)展來料加工和進料加工業(yè)務。海關,、商檢,、專業(yè)銀行、外匯管理等有關部門,，要堅持監(jiān)督和服務相結合,，在加強監(jiān)督和管理的同時，提供優(yōu)質(zhì)服務,，大力支持開展來料加工和進料加工工作,，把進料加工和來料加工引導到健康發(fā)展的軌道。



 十,、建立出口風險基金

 為了提高外貿(mào)企業(yè)抵御國際市場風險的能力,，對由于國際市場變化而造成經(jīng)營困難的企業(yè)進行幫助，根據(jù)國務院國發(fā)〔1988〕22號文和財政部,、經(jīng)貿(mào)部〔88〕財商字455號文精神,，建立出口風險基金。

 1,、出口風險基金的主要來源和計提標準為,，出口企業(yè)一般可按出口銷售收入（折人民幣）的千分之零點五提取，或按實際減虧增盈總額的三分之一計提,；各級人民政府留成外匯有償使用的收入,，提取百分之二十作出口風險基金。

 2,、出口風險基金主要用于彌補出口企業(yè)因國際市場變化和匯率變動造成的損失,；對出口企業(yè)因國際市場變化造成的出口產(chǎn)品積壓貸款進行貼息；解決出口企業(yè)臨時性周轉資金不足的困難,，但要有償使用,，按期歸還。

 3,、出口風險基金的籌集,、管理和使用辦法，由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委和財政廳研究制定,。



 十一,、加強和改進外貿(mào)計劃工作

 外貿(mào)計劃是國民經(jīng)濟的重要組成部分，各級政府和有關部門要把外貿(mào)計劃納入地方國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,。自治區(qū)各有關主管部門下達年度生產(chǎn)計劃時,，應包括外貿(mào)計劃,，并作為地方政府部門和企業(yè)考核指標內(nèi)容。生產(chǎn)所需的原輔助材料和包裝物料,，應按內(nèi)外銷比例分配使用,。



 十二、外貿(mào)改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,，自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委要加強調(diào)查研究,，隨時了解和掌握改革過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，并認真研究解決,。

 發(fā)展我區(qū)對外貿(mào)易和實施沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,，是涉及多部門的綜合性工作,，單靠一個部門是無法完成的,，需要國民經(jīng)濟各部門和各有關單位互相配合和協(xié)調(diào),。因此，生產(chǎn),、物資,、金融、能源,、鐵路,、運輸、物價,、財政,、稅務、工商等部門要密切配合,，互相支持,，內(nèi)外兼顧，統(tǒng)籌安排,。



 十三,、本決定從一九八九年一月一日起生效，過去自治區(qū)人民政府及有關部門下發(fā)的文件凡與本決定相抵觸的,，均按本決定執(zhí)行,。



 關于出口商品經(jīng)營分工的規(guī)定



 根據(jù)經(jīng)貿(mào)部“治理外貿(mào)環(huán)境，整頓外貿(mào)秩序”的要求,，結合我區(qū)的實際情況,，對我區(qū)出口商品經(jīng)營分工作如下規(guī)定：



 一、各外貿(mào),、工貿(mào)區(qū)公司統(tǒng)一經(jīng)營的商品：

 1,、中央統(tǒng)一經(jīng)營的15種商品：大米、大豆,、玉米,、豆粕（包括豆餅）,、茶葉、煙草,、棉花,、抽紗、珍珠,、鉆石、煤炭,、鎢砂及仲鎢酸銨,、銻及氧化銻、原油,、成品油,。

 2、中央規(guī)定由總公司和各省市區(qū)外貿(mào)公司聯(lián)合經(jīng)營的6種商品：棉紗,、棉滌淪紗,、棉坯布、棉滌綸坯布,、蠶絲類,、坯綢。



 二,、各外貿(mào),、工貿(mào)區(qū)公司統(tǒng)一對外成交、聯(lián)合經(jīng)營的商品：

 1,、被動配額管理的商品：紡織,、服裝、木薯干片,、對英國出口的勞保手套,、對西德出口的蘑菇罐頭；

 2,、鮮活商品,；

 3、廣西大宗,、傳統(tǒng),、敏感的商品：松香、桂皮,、桂油,、茴油、炮竹煙花,、羽絨毛,，田七（粉）,、四環(huán)素、勞保手套,、瓦楞芯紙,、衛(wèi)生紙、平板玻璃,、日用陶瓷,、重晶石塊（粉）、滑石塊（粉）,、錫,、硅鐵、羅漢果,、青刀豆罐頭,。



 三、除一,、二類商品及上述列名商品以外的三類商品,，各類外貿(mào)公司均可按經(jīng)營分工放開經(jīng)營。凡是屬經(jīng)貿(mào)部或特派員辦事處發(fā)證的商品,，憑區(qū)經(jīng)貿(mào)委出具文件辦理申領,。



 四、計劃列名商品的計劃外出口的報批手續(xù)：

 1,、屬于經(jīng)貿(mào)部審批的商品（詳見“桂經(jīng)貿(mào)計〔1988〕33號”文）,，按規(guī)定每年于三月十五日，七月十五日前報到經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一審批,。根據(jù)經(jīng)貿(mào)部最新規(guī)定,，經(jīng)貿(mào)部只受理省級外貿(mào)管理部門上報的計劃列名商品計劃外出口的審批，請各類外貿(mào)企業(yè)務必于二月底,、六月底前報到區(qū)經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一匯總上報,，逾期不予受理。

 2,、屬于省級經(jīng)貿(mào)部門審批的商品（同上）,，根據(jù)各類外貿(mào)企業(yè)的實際情況，直接報區(qū)經(jīng)貿(mào)委審批,。