• 【發(fā)布單位】河南省洛陽市
• 【發(fā)布文號(hào)】洛陽市人民政府令第66號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-10
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

洛陽市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法
 
（2004年5月31日洛陽市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年6月10日洛陽市人民政府令第66號(hào)公布 自2004年8月1日起施行）






第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,，明確消防安全責(zé)任，根據(jù)《
中華人民共和國消防法》、《
河南省消防條例》,、《河南省城市消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》,、《
河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）和村（居）民委員會(huì)，必須依照消防法律,、法規(guī),、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，實(shí)行消防安全責(zé)任制,。




第三條 各級(jí)人民政府及其行政部門和單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū),、本部門、本單位消防安全的責(zé)任人,，對(duì)消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；各級(jí)人民政府及其行政部門和單位分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；單位各崗位消防安全責(zé)任人,，對(duì)本崗位的消防安全負(fù)直接責(zé)任。




第四條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府按照屬地管理原則依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：



 （一）組織開展消防宣傳教育和貫徹實(shí)施消防法律,、法規(guī),、規(guī)章，增強(qiáng)公民的消防安全意識(shí),，提高公民的消防安全素質(zhì),；



 （二）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),，保障消防經(jīng)費(fèi)投入,，使消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；



 （三）按照城市總體規(guī)劃,，編制,、修訂城市消防專業(yè)規(guī)劃；



 （四）將消防工作納入議事日程,，每半年召開一次政府常務(wù)會(huì)議,，分析消防安全工作情況，研究解決消防工作中存在的重大問題，督促檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé),；



 （五）重大節(jié)假日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行消防安全檢查，采取防火措施,；



 （六）參與重大火災(zāi)隱患的監(jiān)督整改工作,，對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)因存在重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)停業(yè)處理的請(qǐng)示事項(xiàng)，依法及時(shí)做出同意與否的決定,，對(duì)不同意做出停產(chǎn)停業(yè)決定的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)行政部門、行業(yè)部門和重大火災(zāi)隱患單位,，制定方案,，采取整改措施,；



 （七）按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定規(guī)劃,、建設(shè)特勤消防站、小型普通消防站,，做到布局合理,，并配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消防裝備；



 （八）組織城市規(guī)劃,、建設(shè),、消防、供水,、供電,、通訊等部門，對(duì)消防車通道,、消防供水設(shè)施,、消防通訊、公共消防設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收,；



 （九）建立特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制,，針對(duì)高層、地下建筑和易燃易爆危險(xiǎn)物品可能發(fā)生的對(duì)公共安全造成重大影響的火災(zāi),，組織制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練,，提高處置特大火災(zāi)事故的能力；



 （十）發(fā)生重特大火災(zāi)事故后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查,；調(diào)查結(jié)束后，向上一級(jí)人民政府寫出調(diào)查報(bào)告,，并及時(shí)公開火災(zāi)的基本情況,、損失、原因、教訓(xùn)和處理結(jié)果,；組織媒體進(jìn)行客觀,、準(zhǔn)確地報(bào)道，正確把握輿論導(dǎo)向,，增強(qiáng)公民的消防意識(shí),。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法履行前款第（一）,、（三）,、（四）、（五）項(xiàng)職責(zé),。




第五條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,，并由其公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，履行下列消防安全職責(zé)：



 （一）執(zhí)行消防法律,、法規(guī),、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定消防工作的具體措施,，嚴(yán)格依法行政,；



 （二）依法進(jìn)行消防安全行政審批或者審核，加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督,，按照法定時(shí)限對(duì)消防工程進(jìn)行驗(yàn)收和開業(yè)前檢查,；



 （三）依法開展消防安全檢查，負(fù)責(zé)督促單位采取消防安全措施,，限期消除火災(zāi)隱患,；



 （四）接到火警，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火場,，負(fù)責(zé)救助遇險(xiǎn)人員,，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)；



 （五）負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，參與處理火災(zāi)事故,；



 （六）對(duì)單位專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)消防崗位的人員進(jìn)行培訓(xùn),，推動(dòng)消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和消防工作社會(huì)化發(fā)展；



 （七）參與政府消防工作考評(píng),、城市消防專業(yè)規(guī)劃的編制和修訂,；



 （八）依法參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援，履行法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




第六條 防火安全委員會(huì)成員單位以及政府各行政部門應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，根據(jù)各自的職責(zé)分工做好本部門,、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作,。



 發(fā)展改革部門和財(cái)政部門,，在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視消防設(shè)施建設(shè),，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的,，應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并保證消防經(jīng)費(fèi)的足額劃撥,。



 城市規(guī)劃,、建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)按照消防專業(yè)規(guī)劃的要求將消防規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，保證消防設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步發(fā)展。



 通信部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站,、供水,、供電、供氣,、急救、交通管理等部門和單位之間的調(diào)度專線,，并做好維護(hù)管理,，保證通信暢通。



 公用事業(yè)行政部門要加強(qiáng)對(duì)消防供水等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理,，確保公共消防設(shè)施完好,，水量、水壓充足,。



 教育行政部門要將消防教育列入國民教育計(jì)劃,，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入有關(guān)教育課程。



 司法,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、科技行政部門要將消防法規(guī)和消防知識(shí)列入普法、培訓(xùn)和科普工作的內(nèi)容,。



 新聞出版,、廣播、電影,、電視等有關(guān)單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)開辟固定專欄,，依法進(jìn)行經(jīng)常性,、有針對(duì)性的消防安全知識(shí)的義務(wù)宣傳教育和開展消防公益宣傳。



 教育,、衛(wèi)生,、文化、旅游,、工商,、商務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、建設(shè)等行政部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,，加強(qiáng)防火,、滅火、逃生自救等消防安全常識(shí)教育培訓(xùn),，督促整改火災(zāi)隱患,，保障消防安全。



 其他政府行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門的實(shí)際,，貫徹落實(shí)消防法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)措施,，開展消防宣傳教育,，進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行整改,，保障消防安全,。




第七條 公安派出所在縣（市）公安局、城區(qū)公安分局領(lǐng)導(dǎo)下,，按照國家公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的管理單位、居民委員會(huì)（社區(qū)）,、村民委員會(huì)以及上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位,，履行下列消防監(jiān)督檢查職責(zé)，并接受上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)：



 （一）依法進(jìn)行消防安全檢查,，督促消除火災(zāi)隱患和不安全因素,，查處消防違法、違章行為,；



 （二）督促指導(dǎo)建立健全消防安全組織,、消防安全制度，落實(shí)防火安全責(zé)任制,；



 （三）組織開展經(jīng)常性的消防安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng),，提高群眾的消防安全意識(shí),；



 （四）參與組織火災(zāi)撲救，維護(hù)火場秩序,，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因；



 （五）建立和完善消防管理檔案,，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)直接管理的消防安全重點(diǎn)單位的消防工作,；



 （六）完成上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)交辦的其他工作任務(wù)。




第八條 社會(huì)各單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律,、法規(guī)和國家公安部《機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等規(guī)章,，落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),，確定消防安全責(zé)任人,，保證本單位的消防安全。




第九條 居民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：



 （一）做好轄區(qū)的消防安全工作,，維護(hù)轄區(qū)消防安全,；



 （二）制定居民防火公約，健全消防安全制度,，開展消防安全和家庭防火知識(shí)宣傳教育,；



 （三）對(duì)居民住宅樓、院的消防安全進(jìn)行檢查,，糾正阻塞,、占用消防通道、水源等消防違章行為,；



 （四）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)警,，組織疏散轄區(qū)居民,；



 （五）建立自防自救的消防組織，配備必要的消防器材,，加強(qiáng)防火巡查,，組織、參加火災(zāi)撲救,。




第十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：



 （一）做好本村群眾性的消防工作,，維護(hù)本村消防安全；



 （二）制定村民防火公約,，開展消防安全宣傳教育,；



 （三）根據(jù)生產(chǎn)季節(jié),，組織開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患,；



 （四）督促本村所屬經(jīng)濟(jì)組織做好消防安全工作,；



 （五）保障本村消防車通道暢通，有條件的應(yīng)當(dāng)貯備消防水源,；



 （六）建立自防自救的消防組織,，配備必要的消防器材，發(fā)生火災(zāi)時(shí),，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)撲救,。




第十一條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：



 （一）制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任,，開展消防安全宣傳教育,；



 （二）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患,；



 （三）保障疏散通道,、安全出口、消防車通道暢通,；



 （四）建立自防自救的消防組織,，加強(qiáng)防火巡查，組織,、參加火災(zāi)撲救,；



 （五）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效,。



 其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé),。




第十二條 各級(jí)人民政府以及單位應(yīng)當(dāng)按照建立消防安全責(zé)任的要求，逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書,。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括明確的責(zé)任人,、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和獎(jiǎng)懲辦法等,。




第十三條 各級(jí)人民政府的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況,，應(yīng)當(dāng)納入政府目標(biāo)管理體系，進(jìn)行定期考核,?？己藭r(shí)，上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)行量化考核,，考核認(rèn)定工作由上級(jí)人民政府的公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，考核認(rèn)定結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府。



 單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)納入本單位內(nèi)部年度考核內(nèi)容,。



 各級(jí)人民政府以及單位考核結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)按照消防法律,、法規(guī)、規(guī)章和責(zé)任制的規(guī)定,，予以獎(jiǎng)懲,。




第十四條 對(duì)不落實(shí)消防安全責(zé)任制，造成火災(zāi)事故的,，按照國家和省,、市安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處分,。



 違反前款規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)消防法律,、法規(guī),、規(guī)章給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第十五條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)各級(jí)人民政府和行政部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)行行政監(jiān)察,。




第十六條 本辦法自2004年8月1日起施行,。