• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-03
• 【生效日期】1995-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省環(huán)境保護條例

黑龍江省環(huán)境保護條例
 
（1994年12月3日黑龍江省第八屆
 人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害,，保障人體健康，促進環(huán)境保護與國民經(jīng)濟持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律,、法規(guī)，結合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應遵守本條例。



 第三條 環(huán)境保護工作堅持全面規(guī)劃,、預防為主,、防治結合、綜合治理和誰污染誰治理,、誰利用誰補償?shù)脑瓌t,。積極消除歷史遺留的環(huán)境污染，嚴格控制新的環(huán)境污染,，防止資源的過度利用和破壞,。



 第四條 各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，把環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，在立項,、撥款、信貸等方面給予保證,。

 把環(huán)境保護目標納入市長（專員）,、縣長任期目標責任制，做為考核各級政府

工作的重要指標,。

 各企業(yè),、事業(yè)單位的法定代表人對本單位的環(huán)境保護工作負責，把防治污染、改善環(huán)境,，做為經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,。



 第五條 縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會或其常務委員會，報告本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護工作,。



 第六條 各級人民政府應加強環(huán)境保護知識和環(huán)境保護法律,、法規(guī)的宣傳教育，提高全民的環(huán)境意識和環(huán)境法制觀念,。各級各類學校要進行環(huán)境保護教育,。文化、新聞單位應加強對環(huán)境保護的宣傳和輿論監(jiān)督,。



 第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 有關部門依照有關的法律,、法規(guī),，在同級環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督協(xié)調(diào)下，對環(huán)境污染防治和資源保護實施監(jiān)督管理,。



 第八條 任何單位和個人對違反環(huán)境保護法律,、法規(guī)的行為，都有權向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門舉報和控告,。接受舉報和控告的環(huán)境保護行政主管部門應當及時登記,，查證處理，對舉報和控告有功的單位或個人給予獎勵,。



 第九條 環(huán)境保護應作為評選精神文明單位的重要條件,。違反環(huán)境保護法律、法規(guī),，嚴重污染和破壞環(huán)境的,，不能評選為文明單位。

 對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人,，由人民政府給予獎勵,。




 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理





 第十條 各級環(huán)境保護行政主管部門，應當監(jiān)督檢查環(huán)境保護法律,、法規(guī)的貫徹實施,，擬定環(huán)境保護的規(guī)劃和計劃，監(jiān)督管理污染防治和保護生態(tài)環(huán)境,，開展環(huán)境監(jiān)測,、環(huán)境保護科學技術研究和環(huán)境保護宣傳教育，協(xié)調(diào)處理跨區(qū),、跨省污染問題,，調(diào)查處理環(huán)境污染與破壞事故,，履行法律、法規(guī)賦予的職責,。



 第十一條 省環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門,，擬定地方環(huán)境質(zhì)量補充標準和地方污染物排放標準，報省人民政府批準后,，由省標準化行政主管部門發(fā)布實施,。

 在本省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的，執(zhí)行本省污染物排放標準,；本省未作規(guī)定的，執(zhí)行國家污染物排放標準,。



 第十二條 各級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機構,，按照國家和省有關規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測工作。

 環(huán)境保護行政主管部門,，負責組建由各行業(yè)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測站參加的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),。各行業(yè)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測機構，由環(huán)境保護行政主管部門進行環(huán)境監(jiān)測資格審查認定,，負責本行業(yè)和本單位的環(huán)境監(jiān)測工作,，接受同級環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)測機構的監(jiān)督和業(yè)務指導。

 環(huán)境監(jiān)測機構應當執(zhí)行監(jiān)測技術規(guī)范,，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)及時準確,。監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議，由上一級環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督測機構進行技術裁定,。省環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)測機構的裁定為終結裁定,。



 第十三條 行業(yè)管理部門對本行業(yè)的環(huán)境保護工作負責，按照國家和省有關規(guī)定,，制定行業(yè)環(huán)境保護與污染防治規(guī)劃并組織實施,。



 第十四條 一切開發(fā)建設活動，應當實行環(huán)境影響報告制度,。進行環(huán)境影響評價應當執(zhí)行國家規(guī)定的技術規(guī)范,。承擔評價單位和參與審查評價人員，對評價結論負責,；環(huán)境保護行政主管部門對評價結論進行審查,，對審查意見負責。對未執(zhí)行環(huán)境影響報告制度的,，規(guī)劃,、計劃、土地,、銀行,、工商等部門不得辦理有關手續(xù),，設計部門不得先行設計。



 第十五條 新建,、改建,、擴建和技術改造的項目，應堅持防治污染設施與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用的制度。防治污染設施應經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格后,，方可開工生產(chǎn),；未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收,，不準開工生產(chǎn),。

 改建、擴建和技術改造項目,，應當對原有相關的污染同時進行治理,。項目建成后，其污染物的排放應當達到國家和省規(guī)定的污染物排放標準,、或有關規(guī)定的要求,。



 第十六條 污染物的排放實行濃度控制和總量控制相結合的管理措施,。在工業(yè)集中或排污量大的地區(qū)以及環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域，應當實行污染物排放總量控制,?？偭靠刂浦笜宋廴驹磁欧盼廴疚锏姆N類及排放限量,，由環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門擬定,，報本級人民政府批準。

 實行污染物排放總量控制的排污單位執(zhí)行排污許可證制度,，其排污總量不得超過規(guī)定的限額,。



 第十七條 排放污染物的單位和個體經(jīng)營者，應當向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記,。

 污染物排放情況發(fā)生重大改變時,，應當在10日內(nèi)到當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門重新申報登記,。



 第十八條 地嚴重污染環(huán)境的單位和個體經(jīng)營者,，都要實行限期治理,。省管單位的限期治理決定,，由省環(huán)境保護行政主管部門做出,。其它單位的限期治理決定,，由所在市縣環(huán)境保護行政主管部門做出,。被限期治理的單位和個體經(jīng)營者,，必須按期完成限期治理任務。

 國家直屬單位的限期治理決定,，按國家規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 排放污染物的單位和個體經(jīng)營者，應當按國家有關規(guī)定繳納排污費,、超標準排污費,。

 排污費和超標準排污費,，必須按照國家規(guī)定的用途使用，不得挪做它用,。

 加強對排污費和超標準排污費收支,、使用的審計監(jiān)督，要收支公開,。



 第二十條 各級環(huán)境保護行政主管部門負責環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理,。

 生產(chǎn)環(huán)境保護產(chǎn)品的單位對產(chǎn)品的質(zhì)量負責，產(chǎn)品應當符合國家和省規(guī)定的標準,。



 第二十一條 各級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)理機構,，依法對本轄區(qū)內(nèi)的單位和個體經(jīng)營者執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)的情況,，進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。



 第二十二條 各級環(huán)境保護行政主管部門，可以對同級其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門,，做出的不符合環(huán)境保護法律,、法規(guī)的行政行為,，向本級人民政府提出撤銷或變更的建議,。

 上級環(huán)境保護行政主管部門，對下級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境執(zhí)法有稽查權,。對下級環(huán)境保護行政主管部門少征或未征的排污費可以直接征收并上繳本級財政,。對違反環(huán)境保護法律,、法規(guī)的其他具體行政行為，有權建議變更,，直至撤銷,。



 第二十三條 各級人民政府應當支持環(huán)境保護行政主管部門依法行使職權，任何單位和個人不得干擾環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督污染防治,、征收排污費和處罰違法行為等執(zhí)法活動,。




 第三章 保護和改善環(huán)境





 第二十四條 逐步建立省級環(huán)境保護污染治理基金制度,。資金來源可依照國家有關規(guī)定，由財政撥給,、從排污費中提取,、國內(nèi)外捐贈,、其他法律和政策規(guī)定的來源,。建立環(huán)境保護基金制度的具體辦法由省人民政府另行制定,。



 第二十五條 保護和改善城市居民生活居住環(huán)境。城市居民區(qū)內(nèi)不得新建或擴建污染環(huán)境的項目,。已建的嚴重污染環(huán)境,，擾亂居民生活的項目應當限期治理。

 在城市居民區(qū)內(nèi)開辦商業(yè),、飲食,、服務,、文化娛樂等經(jīng)營項目,，應當執(zhí)行環(huán)境影響報告制度,，采取保護環(huán)境的措施,。對侵害周圍居民生活環(huán)境而又沒有切實措施消除污染的項目,，不得批準開辦,。

 省環(huán)境保護行政主管部門負責擬定居民區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)主要污染物排放標準,。

 城市區(qū)域環(huán)境由街道辦事處配合環(huán)境保護部門共同檢查監(jiān)督。



 第二十六條 城市實行區(qū)域環(huán)境噪聲管理,，產(chǎn)生噪聲的單位和個體經(jīng)營者，應當采取防治措施,，將噪聲控制在
城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準以內(nèi),。

 大中城市市區(qū)限制燃放鞭炮,，限制文化娛樂噪聲,，限制汽車鳴喇叭，豎立噪聲聲級標志,，具體辦法由各市人民政府制定,。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)必須執(zhí)行國家和省有關環(huán)境保護規(guī)定，不得興建污染環(huán)境而無切實治理措施的項目,。



 第二十八條 開發(fā)利用自然資源,，造成環(huán)境與資源破壞的，應當負責恢復和補償,。

 凡開發(fā)利用自然資源的單位和個人,，應當依法向有關部門繳納資源利用補償費，用于保護和改善生態(tài)環(huán)境,。



 第二十九條 各級環(huán)境保護行政主管部門,，應當對本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的變化組織監(jiān)測，進行研究和預測,，提出改善和加強生態(tài)環(huán)境建設的規(guī)劃和計劃，會同有部門制定本省生態(tài)環(huán)境考核指標和考核辦法,。

 以利用自然資源為主導產(chǎn)業(yè)的地方,，縣級以上人民政府及行業(yè)主管部門,，要制定資源恢復和生態(tài)補償?shù)囊?guī)劃和計劃,。



 第三十條 縣級以上人民政府,，對當?shù)馗鞣N類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,，珍稀,、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域和地質(zhì)構造區(qū)域,，有利用價值的礦泉及自然遺跡,、人文遺跡等,，按照國家有關規(guī)定,，組織有關部門，分工合作進行保護,。



 第三十一條 各級人民政府應當采取措施對本轄區(qū)內(nèi)各種類型的自然保護區(qū)加以保護,，嚴禁破壞。各級環(huán)境保護行政主管部門負責自然保護區(qū)的綜合管理工作,。

 各主管部門依據(jù)有關法律,、法規(guī),，加強所屬自然保護區(qū)的建設和管理工作,。




 第四章 防治環(huán)境污染和其他公害





 第三十二條 實行城市環(huán)境綜合整治。各級人民政府都應當對城市環(huán)境污染的綜合整治做出總體規(guī)劃,。按照國家和省規(guī)定的時限,，達到相應的環(huán)境質(zhì)量標準。



 第三十三條 各級人民政府應當積極采取措施,，減少煙塵排放,。對城市煙塵排放實行總量控制,。

 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造,，應實行集中供熱,。

 城市市區(qū)內(nèi)工業(yè)鍋爐、爐窯,，應燃用型煤或其它清潔燃料,，禁止直接燃用原煤,；居民爐灶應逐步燃用型煤。



 第三十四條 加強排放污水管理,，嚴格執(zhí)行污水排放標準。冰封期向江河,、湖泊排放污染物的單位或個體經(jīng)營者,，應當采取措施，控制和削減污染物排放總量,。

 新建,、改建,、擴建項目排放污水，經(jīng)過特殊區(qū)域對環(huán)境造成影響的,，應當執(zhí)行環(huán)境影響評價確定的排放數(shù)值限量。



 第三十五條 各級環(huán)境保護行政主管部門對機動車排氣污染實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，指導,、協(xié)調(diào)機動車排氣污染監(jiān)督管理部門的工作，并負責汽車排氣檢測儀器設備的抽檢和業(yè)務指導,。

 各級公安,、交通,、農(nóng)機、鐵道管理部門,，根據(jù)環(huán)境保護法律,、法規(guī)的規(guī)定,，對在用機動車排氣污染實施監(jiān)督管理檢查,。尾氣排放超過國家規(guī)定標準的機動車不得發(fā)放牌照，不得行駛,。

 環(huán)境保護部門對機動車排氣污染實行抽測抽檢,。



 第三十六條 對固體廢物應當分類收集、綜合利用和進行無害化處理,，禁止擅自堆放,、棄置,、傾倒固體廢物,。

 有害固體廢物處理設施的選址，應當符合國家和省環(huán)境保護的要求,。城市生活垃圾堆放場與填埋場的選址,，應當征得環(huán)境保護行政主管部門及其他有關部門同意后確定,。

 嚴禁將國外,、省外的有毒有害廢物和工業(yè),、生活垃圾轉移到本省處置。



 第三十七條 任何單位和個體經(jīng)營者,，不得從國外,、省外引進污染,、破壞環(huán)境、無有效治理措施,、污染物排放超過國家和省規(guī)定標準的項目,。對省內(nèi)不能配套解決污染治理的項目，應當同時引進相應的先進環(huán)境保護設施,。



 第三十八條 積極推行清潔生產(chǎn),，實行排污審計，在工業(yè)生產(chǎn)中,，應當全過程控制污染,，新建、擴建,、改建和技術改造時，應當采取低消耗,、低污染工藝和技術,。



 第三十九條 有防治污染設施的單位,，應對防治污染設施運轉采取技術監(jiān)測的措施，不得隨意拆除或閑置防治污染設施,。確需拆除或閑置的，應當報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準,。




 第五章 法律責任





 第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié),，給予警告、責令改正,，并處以5百元至5千元罰款：

 （一）拒絕環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,；

 （二）拒報或者謊報污染物排放情況的,。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，環(huán)境保護行政主管部門可根據(jù)不同情節(jié)，責令改正,，并處以5千元至5萬元罰款：

 （一）未執(zhí)行“三同時”制度或未經(jīng)驗收,，擅自開工生產(chǎn)的,；

 （二）在改建,、擴建和進行技術改造中,，未對原有污染進行治理的,；

 （三）新建、擴建,、改建項目排放污水經(jīng)過特殊區(qū)域，未達到環(huán)境影響評價確定的數(shù)值給環(huán)境造成影響的,；

 （四）引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術和設備的；

 （五）固體廢物擅自堆放,、棄置、傾倒的,；

 （六）違反防治噪聲污染的規(guī)定,，危害居民生活環(huán)境的。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，應當進行環(huán)境影響評價而不進行的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令補做環(huán)境影響評價,，并按環(huán)境影響評價費用的1至3倍處以罰款,。

 環(huán)境影響評價失誤的，責令退回環(huán)境影響評價費用,，造成嚴重后果的，取消環(huán)境影響評價資格,，并對主要責任人給予行政處分,。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定,，排放污染物未辦理排污申報的,，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門責令停止使用污染環(huán)境的設施,，補辦手續(xù),，并處以3百元至3千元罰款,。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定，擅自拆除或閑置防治污染設施的,，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門責令限期修復,，重新安裝使用,，并處以拆除或閑置期間運行費用的1至3倍罰款,；污染物排放超過標準的，加倍征收超標準排污費,。

 在用機動車尾氣排放超過標準的,，由主管部門負責限期處置,，并處以2千元至3千元罰款,。超過限期處置期限仍然超過標準排放尾氣行駛的,，強制報廢,；應報廢而不報廢的，由政府追究有關部門責任,。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定,，逾期未完成限期治理任務的，責令其加倍繳納排污費,、超標準排污費,，可并處1萬元至10萬元罰款或者責令其停止使用污染環(huán)境的設施。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定,，將省外的有毒有害廢物和工業(yè),、生活垃圾轉移到本省處置的，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門予以扣押和封存,，沒收非法所得,，并對轉移方和接受方分別給予20萬元以下罰款，處置費用由轉移方和接受方按責任大小分擔,。



 第四十七條 違反本條例規(guī)定,，拒絕繳納排污費、超標準排污費的,，環(huán)境保護部門除追繳排污費,、超標準排污費及滯納金外，并處以1千元至1萬元罰款,。

 挪用排污費或超標準排污費,，由上級人民政府或環(huán)境保護行政主管部門責令改正，對主要責任者給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十八條 違反本條例規(guī)定,，造成環(huán)境污染事故的單位和個人,，由環(huán)境保護行政主管部門或其他依照法律規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門,，處以1萬元至5萬元罰款，造成重大經(jīng)濟損失的,，按照直接損失的30％計算罰款額,。

 造成重大污染或環(huán)境與資源的破壞，使財產(chǎn)遭到重大損失和人身傷亡后果,，對有關人員給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十九條 縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，可以決定1萬元以下罰款；市人民政府,、行政公署環(huán)境保護行政主管部門可以決定5萬元以下罰款,；省環(huán)境保護行政主管部門可以決定20萬元以下罰款。超過罰款限額的,，報上一級環(huán)境保護行政主管部門批準,。

 同一違法行為，不得重復罰款,。罰示使用省財政部門印制的票據(jù),。罰款上繳同級財政，通過環(huán)境保護行政主管部門用于污染治理,。



 第五十條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議,，復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定,。當事人對復議決定不服的,，可以在接到復議決定書之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十一條 繳納排污費、超標準排污費,、資源利用補償費或被行政處罰的單位和個人,，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責任,。

 因違法排污受到行政處罰的企業(yè)事業(yè)單位,、個體經(jīng)營者，仍應依法繳納排污費超標準排污費。



 第五十二條 造成環(huán)境污染和破壞的單位和個人,，有排除危害并對直接受到損害的單位或個人賠償損失的責任,。

 由于環(huán)境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以請求環(huán)境保護行政主管部門予以調(diào)解或直接向人民法院起訴,。



 第五十三條 妨礙,、阻撓環(huán)境保護監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第五十四條 環(huán)境保護行政主管部門和其他依照法律,、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權部門的工作人員玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊,、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第五十五條 本條例由省環(huán)境保護行政主管部門負責應用解釋,。



 第五十六條 本條例自1995年4月1日起施行,。