• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-15
• 【生效日期】1994-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省松花江三湖保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

 吉林省松花江三湖保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例
 
（1994年1月15日吉林省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)松花江三湖保護(hù)區(qū)自然資源和環(huán)境，合理開發(fā)利用,，維護(hù)生態(tài)平衡,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱松花江三湖保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)），系指松花江的松花湖,、紅石湖,、白山湖和連接三湖的松花江段水域以及沿湖沿江周邊劃定的陸地范圍。周邊界線以省人民政府劃定的為準(zhǔn),。

 保護(hù)區(qū)內(nèi)劃為湖面區(qū),、近湖區(qū)和遠(yuǎn)湖區(qū)。



 第三條 三湖保護(hù)區(qū)是以保護(hù)森林生態(tài)和水資源為主要目的的綜合性保護(hù)區(qū),。

 保護(hù)區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、加強(qiáng)保護(hù)、積極治理,、合理開發(fā)的原則,。



 第四條 省人民政府設(shè)立松花江三湖保護(hù)區(qū)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)委員會(huì)）,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和決定有關(guān)三湖保護(hù)的重大事宜。

 吉林省松花江三湖保護(hù)區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)局）,，為保護(hù)區(qū)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),，隸屬于省林業(yè)行政主管部門。

 保護(hù)局可以在與保護(hù)區(qū)相關(guān)的縣,、市或重點(diǎn)區(qū)域立保護(hù)站,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真宣傳貫徹保護(hù)自然資源和環(huán)境的法律、法規(guī),、采取有效措施,，制止破壞自然資源的行為，確保保護(hù)區(qū)自然資源的安全,，防治水土流失和環(huán)境污染,，改善生態(tài)環(huán)境，提高保護(hù)區(qū)的生態(tài)效益,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,。

 各級(jí)人民政府制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃凡涉及保護(hù)區(qū)自然資源和環(huán)境的，必須符合保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃,。

 各級(jí)人民政府的林業(yè),、水利、環(huán)保,、交通,、地礦、城建,、土地,、工商、旅游等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,，做好保護(hù)區(qū)內(nèi)的有關(guān)管理工作，接受保護(hù)局的指導(dǎo),、監(jiān)督并配合保護(hù)局依照本條例行使保護(hù)管理職責(zé),。



 第六條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民和在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)、旅游觀光和科學(xué)考察等活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，履行保護(hù)自然資源和保護(hù)治理環(huán)境的義務(wù),；對(duì)破壞自然資源和環(huán)境的行為有權(quán)制止或舉報(bào),。



 第七條 建立保護(hù)區(qū)保護(hù)治理基金制度。具體辦法由省人民政府制定,。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第八條 保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源與環(huán)境的保護(hù)管理工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),、監(jiān)督與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。



 第九條 保護(hù)局的職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)保護(hù)自然資源和環(huán)境的法律,、法規(guī)和方針政策,；

 （二）監(jiān)督檢查保護(hù)自然資源和環(huán)境的法律、法規(guī),、方針政策貫徹執(zhí)行情況,，制止違法行為；

 （三）協(xié)調(diào),、指導(dǎo)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源的保護(hù)管理和環(huán)境保護(hù)治理工作,；

 （四）教育保護(hù)區(qū)內(nèi)居民和進(jìn)入保護(hù)區(qū)人員遵守保護(hù)自然資源和環(huán)境的法律、法規(guī),，并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo),；

 （五）擬定保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)保護(hù)區(qū)委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；

 （六）參與審查對(duì)自然資源和環(huán)境有影響的開發(fā)利用項(xiàng)目,；

 （七）組織調(diào)查研究和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，探索合理利用自然資源途徑,；

 （八）督促有關(guān)部門查處破壞自然資源和環(huán)境的案件,；

 （九）征收和管理保護(hù)治理基金；

 （十）領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)站,。



 第十條 保護(hù)站根據(jù)保護(hù)局授權(quán),，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、監(jiān)督本轄區(qū)自然資源和環(huán)境的保護(hù)治理工作,。

 保護(hù)站可在轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐專職保護(hù)管理人員。



 第十一條 保護(hù)局應(yīng)當(dāng)配備專職保護(hù)管理人員,，也可以從有關(guān)部門聘任兼職保護(hù)管理人員,，保護(hù)管理人員持《松花江三湖保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查證》依照本條例規(guī)定，對(duì)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人行使監(jiān)督檢查權(quán),。

 《松花江三湖保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查證》由省人民政府制發(fā),。




 第三章 湖面區(qū)的保護(hù)管理





 第十二條 本條例所稱湖面區(qū)系指松花江三湖設(shè)計(jì)的正常蓄水位線及連接三湖的松花江段最高痕線內(nèi)的區(qū)域。

 湖面區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立界線標(biāo)志,。



 第十三條 在湖面區(qū)嚴(yán)禁從事下列活動(dòng)：

 （一）埋放和傾倒放射性物體,，有害礦物原料及廢棄物；

 （二）排放油類,、酸液,、堿液及其他有毒有害廢液、廢氣及污物,；

 （三）清洗裝儲(chǔ)有毒有害污染物的船倉,、車廂,、設(shè)備、容器及其他有毒有害物品,；

 （四）傾倒和堆放砂石,、粉煤灰、礦碴,、垃圾,；

 （五）圍湖造地；

 （六）挖砂,、取土,、采石；

 （七）其他污染或侵占湖面區(qū)的行為,。



 第十四條 在三湖水域行駛的機(jī)動(dòng)船只,，必須設(shè)油污儲(chǔ)存裝置，船舶的殘油,、廢油由航運(yùn)主管部門負(fù)責(zé)回收,，回收處理殘油廢油不得直接或間接造成三湖水體污染。



 第十五條 在保護(hù)區(qū)水域內(nèi)運(yùn)輸有毒有害的油類,、化肥農(nóng)藥,、化工原料及制品等物資的船舶，應(yīng)當(dāng)設(shè)有防滲,、防漏,、防溢設(shè)施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏,、外溢入水造成水體污染,。



 第十六條 在禁漁期禁止一切捕撈活動(dòng)，人工養(yǎng)殖的除外,。




 第四章 近湖區(qū)的保護(hù)管理





 第十七條 本條例所稱近湖區(qū)系指松花江三湖設(shè)計(jì)的正常蓄水位線及連接三湖的松花江段最高水痕線向外延伸500米以內(nèi)的區(qū)域,，在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界,。

 近湖區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立界線標(biāo)志,。



 第十八條 近湖區(qū)內(nèi)的森林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育采伐、衛(wèi)生采伐,，不準(zhǔn)皆伐。撫育采伐必須嚴(yán)格執(zhí)行《森林撫育采伐規(guī)程》,，其采伐強(qiáng)度一次不得超過20％,。45度以上陡坡和巖石裸露地帶的林木禁止采伐。

 近湖區(qū)內(nèi)地方國(guó)營(yíng)林場(chǎng),、集體和個(gè)人所有的林木需要進(jìn)行采伐時(shí),，須經(jīng)保護(hù)局或保護(hù)局授權(quán)保護(hù)站審查同意后,，方可上報(bào)林業(yè)行政主管部門審批。



 第十九條 近湖區(qū)內(nèi)禁止新開墾耕地,。

 近湖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地坡度在5度至15度的,，必須采取培地埂、修筑梯田,、種植物帶等水土保持措施,；坡度在15以上的，必須停耕還林,，并由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府制定停耕規(guī)劃和有關(guān)政策,，限期完成。



 第二十條 非經(jīng)保護(hù)局審查同意,，并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，禁止一切單位和個(gè)人在近湖區(qū)內(nèi)從事挖砂、取土,、采石,、開采礦藏等生產(chǎn)活動(dòng)。

 近湖區(qū)內(nèi)禁止堆放工業(yè)廢渣及有毒有害廢棄物,。



 第二十一條 在近湖區(qū)內(nèi)修建賓館,、度假村、療養(yǎng)院,、飯店等設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加控制，確需修建的,，須經(jīng)保護(hù)局依照保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃審查同意后,，由有關(guān)行政主管部門辦理有關(guān)的審批手續(xù)。

 現(xiàn)有的賓館,、度假村,、療養(yǎng)院、飯店等企事業(yè)單位必須按照當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府規(guī)定的限期安裝污水污物處理設(shè)施,，防止污水污物直接進(jìn)入水體,。



 第二十二條 在近湖區(qū)內(nèi)設(shè)置旅游景點(diǎn)、開辟旅游線路,，須經(jīng)保護(hù)局依照保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃審查同意后,，由有關(guān)主管部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)。



 第二十三條 在近湖區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的單位和個(gè)人,，必須按照有關(guān)主管部門的要求,，做好森林防火、環(huán)境衛(wèi)生和植被保護(hù)等工作,。

 旅游風(fēng)景主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游事業(yè)的管理,，教育旅游服務(wù)單位和旅游者增強(qiáng)保護(hù)意識(shí),，遵守保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定。




 第五章 遠(yuǎn)湖區(qū)的保護(hù)管理





 第二十四條 本條例所稱遠(yuǎn)湖區(qū)系指近湖區(qū)向外至保護(hù)區(qū)周邊界線以內(nèi)的區(qū)域,。

 保護(hù)區(qū)周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)立界線標(biāo)志,。



 第二十五條 遠(yuǎn)湖區(qū)的森林采伐應(yīng)當(dāng)按照森林法的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額,，加強(qiáng)伐區(qū)撥交與驗(yàn)收,，保障和充分發(fā)揮森林生態(tài)的主體作用和功能。



 第二十六條 保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行定期禁獵,、定期狩獵制度,。其禁獵年限由省人民政府根據(jù)野生動(dòng)物繁殖發(fā)展情況確定，并明令發(fā)布,。

 在禁獵期內(nèi),，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事狩獵活動(dòng)。



 第二十七條 遠(yuǎn)湖區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁毀林開墾耕地,。對(duì)非法毀林開墾耕地的組織和個(gè)人,，各級(jí)人民政府及林業(yè)行政主管部門應(yīng)予以制止，并依法嚴(yán)肅查處,；對(duì)在林區(qū)腹部已毀林開墾的耕地,，應(yīng)采取有效措施，限期退耕還林,。



 第二十八條 各級(jí)人民政府在制定本地區(qū)水土保持規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排對(duì)保護(hù)區(qū)水土流失的防護(hù)和治理。水土保持主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)水土流失的防護(hù)和治理,。



 第二十九條 遠(yuǎn)湖區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，必須符合保護(hù)自然環(huán)境,，防止污染的要求,。審查建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)有保護(hù)局參加,。



 第三十條 遠(yuǎn)湖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各企事業(yè)單位,，凡造成環(huán)境污染和其他公害的，必須采取有效措施,，限期治理,，或者報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷,。



 第三十一條 在遠(yuǎn)湖區(qū)內(nèi)堆放工業(yè)廢渣及其他有毒有害廢棄物,，必須采取有效的防滲、防溢措施,，否則不準(zhǔn)堆放,。



 第三十二條 對(duì)匯入松花江直接造成三湖泥沙淤積、水質(zhì)污染的輝發(fā)河,、拉法河等非保護(hù)區(qū)之內(nèi)的河流,，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府必須制定治理規(guī)劃，限期治理,。對(duì)造成三湖庫區(qū)嚴(yán)重淤積和水質(zhì)污染,，限期內(nèi)治理不了的企業(yè)，應(yīng)予以搬遷,、轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn),。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)保護(hù)局審查同意,，自行審批,，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）違反本條例第十八條第二款規(guī)定,，批準(zhǔn)采伐的,；

 （二）違反本條例第二十條第一款規(guī)定，批準(zhǔn)挖砂,、取土,、采石、開采礦藏的,；

 （三）違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,，批準(zhǔn)修建賓館、度假村,、療養(yǎng)院,、飯店等設(shè)施的；

 （四）違反本條例第二十二條規(guī)定,，批準(zhǔn)設(shè)置旅游景點(diǎn),、開辟旅游線路的。



 第三十四條 有下列行為之一的,，由保護(hù)局出具《限期糾正通知書》責(zé)令其糾正違法行為,，采取補(bǔ)救措施；對(duì)拒不改正的,，保護(hù)局可向其主管的行政執(zhí)法部門出具《行政處罰建議書》,，由該行政執(zhí)法部門復(fù)核認(rèn)定后，按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本條例第十三條第一項(xiàng)規(guī)定,，埋放放射性物體的,，處以10000元至50000元罰款；埋放和傾倒有害礦物原料及廢棄物的,，處以5000元至30000元罰款,。并由有關(guān)部門采取必要措施,，妥善處理。造成危害的由責(zé)任者負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償,；

 （二）違反本條例第十三條第二項(xiàng),、第三項(xiàng)規(guī)定的，處以2000元至20000元的罰款,；

 （三）違反本條例第十三條第四,、五、七項(xiàng)規(guī)定的,，處以1000元至10000元罰款,，可以恢復(fù)原狀的，責(zé)令其恢復(fù)原狀,；

 （四）違反本條例第十四條規(guī)定的,，處以100元至1000元的罰款；

 （五）違反本條例第十五條規(guī)定的,，處以200元至2000元罰款,；

 （六）違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，責(zé)令其補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木,，并處以違法所得2至5倍的罰款,；

 （七）違反本條例第十九條規(guī)定的，可以按新開墾的或現(xiàn)有耕作面積的每平方米0．5至1．0元處以罰款,，并責(zé)令其停止耕種,；

 （八）違反本條例第十三條第六項(xiàng)和第二十條第一款規(guī)定，在湖面區(qū)和近湖區(qū)內(nèi)擅自挖砂,、取土,、采石、開礦的,，除沒收其非法收入外,，并按每立方米5元至10元處以罰款；違反第二十條第二款規(guī)定,，堆放工業(yè)廢渣及有毒有害廢棄物的,，處以500元至5000元罰款，并責(zé)令其恢復(fù)原狀,；

 （九）違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,，擅自修建賓館、度假村,、療養(yǎng)院,、飯店的，處以10000元至50000元的罰款，并責(zé)令其停止修建,、拆除非法建筑,，恢復(fù)原狀；

 （十）違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,，限期內(nèi)不安裝污水污物處理設(shè)施的,，處以1000元至10000元罰款，并責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng),；

 （十一）違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)審查批準(zhǔn),，自行設(shè)置旅游景點(diǎn),、開辟旅游線路的，處以5000元至10000元罰款,，并責(zé)令其恢復(fù)原狀,。

 對(duì)違反上述第一項(xiàng)、第二項(xiàng),、第三項(xiàng)規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的，可按規(guī)定的處罰額處以一至四倍的罰款,。

 對(duì)保護(hù)局出具的《行政處罰建議書》所指的違法行為和處罰建議,，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果函告保護(hù)局,。



 第三十五條 違反本條例第十六條,、第二十五條、第二十六條,、第二十七條,、第二十九條、第三十條,、第三十一條規(guī)定的行政處分或處罰,，分別由有關(guān)行政執(zhí)法部門依法處理。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 保護(hù)局的保護(hù)管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十八條 過去省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的,，按本條例規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行。