• 【發(fā)布單位】烏海市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-15
• 【生效日期】2003-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏海市委辦公廳,、政府辦公廳關于印發(fā)《烏海市委,、市政府 進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實施辦法》的通知

烏海市委辦公廳、政府辦公廳關于印發(fā)《烏海市委,、市政府
進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實施辦法》的通知





各區(qū)委,、區(qū)政府，市委各部,、委,、辦、局,，市政府各委,、辦、局黨組(黨委),，各人民團體黨組,，各企事業(yè)單位黨委：?



 《烏海市委、市政府關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實施辦法》已經(jīng)市委常委會討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

?



烏海市委,、市政府關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實施辦法?





 為了貫徹落實《內(nèi)蒙古黨委,、政府貫徹
<中共中央關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知>
的實施意見》(內(nèi)黨發(fā)〔2002〕21號）和國家與自治區(qū)的各項再就業(yè)扶持政策，做好我市下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作,，制定以下實施辦法,。?



 一、就業(yè)是民生之本。各級黨委,、政府和有關部門必須充分認識就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性,，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務和重大政治任務，作為實踐“三個代表”要求的重要舉措來抓,。?



 二,、再就業(yè)工作堅持“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進就業(yè)”的方針,。對年齡偏大且就業(yè)困難的對象給予就業(yè)援助。?



 三,、本辦法適用于我市有勞動能力和就業(yè)愿望,經(jīng)核實按有關程序發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下列下崗失業(yè)人員：?



 （一）仍在再就業(yè)服務中心,，或協(xié)議期滿出中心、但未解除勞動關系,，且確未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工,；?



 （二）處于領取失業(yè)保險金期間，尚未再就業(yè)的原國有企業(yè)失業(yè)人員,；?



 （三）已按國家企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃關閉破產(chǎn)的企業(yè)中,，領取一次性安置費且仍未再就業(yè)的人員；?



 （四）正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇,、且登記失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉失業(yè)人員,。?按規(guī)定辦理了企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的人員、企業(yè)內(nèi)部留職停薪人員和本辦法實施前已領取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營,、有穩(wěn)定收入的人員不適用本辦法,。?



 四、鼓勵大中型企業(yè),、新建企業(yè)安置下崗失業(yè)人員再就業(yè),。對與再就業(yè)人員簽訂3年以上勞動合同的,，經(jīng)勞動保障部門認定,，稅務機關審核后,，按照《烏海市地方稅務局,、勞動和社會保障局轉發(fā)關于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知》（烏地稅發(fā)〔2003〕86號）精神,，享受減免稅收政策。?



 五,、鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和從事個體經(jīng)營,。規(guī)劃,、建設等部門在城市規(guī)劃建設、建立商貿(mào)市場時,，要為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當安排經(jīng)營場所,；稅務部門按有關規(guī)定辦理稅收減免手續(xù),。下崗失業(yè)人員自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營資金不足的,，可向金融機構申請小額貸款,，從事微利項目的，可享受財政貼息,。貸款辦法由有關部門按照中國人民銀行,、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委,、勞動和社會保障部《關于印發(fā)下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法的通知》（銀發(fā)〔2002〕394號）制定具體實施辦法,。?



 六,、對各類服務型企業(yè)安置下崗失業(yè)人員,，并簽訂3年以上勞動合同的,，經(jīng)勞動保障部門認定,、稅務機關審核,，除按規(guī)定享受減免稅收政策外，可享受3年的社會保險補貼（包括養(yǎng)老保險和失業(yè)保險,，下同）,。?



 七、對下崗失業(yè)人員中的“4050”人員實施再就業(yè)援助,。對有勞動能力和就業(yè)愿望,，女性40周歲以上,，男性50周歲以上的就業(yè)困難對象，由市,、區(qū)兩級財政籌資,，以拓展公益事業(yè)崗位做為安置的重要途徑之一,。被安置的對象除享受社會保險補貼外，可享受不低于1年當?shù)刈畹凸べY標準50%的崗位補貼,。?



 八,、對下崗失業(yè)人員從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、治理荒沙,、荒地和參與生態(tài)建設的,，除享受國家有關優(yōu)惠政策和社會保險補貼外,，可享受1年50%的工資性補貼,，并免收有關部門的一切辦證費及其它收費,。?



 九、社會保險補貼實行“先繳后補”,。用人單位按規(guī)定為招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險費,。社會保險征繳,、經(jīng)辦機構按季向財政部門出具企業(yè)繳費證明,，財政部門審核后,，從再就業(yè)資金中將應補貼的社會保險費按季直接撥付給企業(yè)在銀行開設的基本帳戶，同時將撥款情況向勞動保障部門通報,。?



 十、對無固定單位從事非全日制,、臨時性和彈性工作的靈活就業(yè)人員,、相對集中的個體工商戶，可以依托街道社區(qū)勞動保障工作機構和公共職業(yè)介紹機構代理勞動保障業(yè)務,，接續(xù)社會保險手續(xù)。?



 十一,、政府對下崗失業(yè)人員的培訓給予資金補貼，標準為每人200元（領取資格證書的400元）,，每個下崗失業(yè)人員可享受一次免費培訓,。要按照先培訓后就業(yè)的原則安置下崗失業(yè)人員，未經(jīng)培訓的下崗失業(yè)人員原則上不予安排就業(yè)。?



 十二,、凡安置下崗失業(yè)人員較多的，并與被安置的下崗失業(yè)人員簽訂3年以上勞動合同的企業(yè),，按隸屬關系,，由市,、區(qū)政府給予3年的獎勵,，獎勵金的30%用于獎勵法人代表,，70%由企業(yè)自主支配。即企業(yè)安置下崗失業(yè)人員超過50人不足100人的,，獎勵5萬元,；安置超過100人不足150人的,，獎勵8萬元,；安置150人以上的獎勵10萬元,，企業(yè)法人代表由市政府授予榮譽稱號,。?



 十三、做好下崗失業(yè)人員社會保險關系的接續(xù)工作,。下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時,，其過去的社會保險繳費年限和個人帳戶繼續(xù)保留，企業(yè)和個人欠繳的社會保險費要一次性補繳,。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用再就業(yè)的,，應由新的用人單位和職工個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的,，可按照個體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險,。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳費的，其前后繳費年限合并計算,；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費的,，達到退休年齡后按實際的繳費年限計發(fā)基本養(yǎng)老金。對接近內(nèi)部退養(yǎng)年齡的下崗職工,，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致,，在解除勞動關系時,，可以簽訂社會保險繳費協(xié)議，按規(guī)定繳納社會保險費,。?



 十四,、建立企業(yè)空崗報告制度和用工申報制度。各類企業(yè)空出崗位要按管理范圍向市,、區(qū)勞動保障部門申報,。所需人員必須到勞動力市場和有資質的中介組織中招聘。企業(yè)不執(zhí)行空崗報告制度私招濫雇的,，一經(jīng)查實,，由勞動行政部門按有關規(guī)定予以處罰。?



 十五,、規(guī)范勞動力市場秩序,，加強對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為,。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度,，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為，對各類企業(yè)招聘人員不簽訂勞動合同,、濫用試用期,、隨意壓低和克扣工資、拒繳社會保險費等違法行為,，要依法查處,，切實維護下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的合法權益。?



 十六,、加大再就業(yè)資金的投入,。各級財政要把促進就業(yè)和再就業(yè)的經(jīng)費列入財政預算。上級補助地方國有企業(yè)下崗職工基本生活保障轉移支付資金,，可調(diào)整用于補充失業(yè)保險基金不足和促進再就業(yè)工作。?



 十七,、建立基層勞動保障工作體系,。各辦事處和鎮(zhèn)要建立社區(qū)勞動保障工作體系，根據(jù)工作需要配備2-3名工作人員,，要保證人員,、經(jīng)費、場地,、制度和工作“五到位”,；各居委會要配備1-2名專兼職人員，專門負責社區(qū)勞動保障工作,。街道社區(qū)勞動保障工作所需人員實行聘任制,，主要從機關事業(yè)單位分流人員,、下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中公開招聘。?



 十八,、建立促進就業(yè)和再就業(yè)工作評價和監(jiān)督機制,。要把就業(yè)和再就業(yè)工作指標分解到各區(qū)、各有關部門,，將再就業(yè)工作作為各級部門領導班子年度工作考核和干部實績考核的重要內(nèi)容,。機關部門要建立健全再就業(yè)工作督促檢查機制，形成自上而下的監(jiān)督體系,。?



 十九,、形成全社會齊抓共管的再就業(yè)工作格局。各級黨委,、政府要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。把增加就業(yè)崗位,、落實再就業(yè)政策,、強化再就業(yè)服務、加大再就業(yè)資金投入和解決困難群體就業(yè)作為具體工作目標,，層層分解,、督促落實。勞動保障,、計劃,、經(jīng)貿(mào)、財政,、銀行,、稅務、工商,、城建,、民政、教育等部門要切實履行職責,，加強協(xié)調(diào)配合,，保證再就業(yè)工作落實到位，特別是要按照中央,、國務院和自治區(qū)黨委,、政府的要求，切實做到政策和資金落實雙到位,。繼續(xù)發(fā)揮各級工會,、共青團、婦聯(lián)等群眾團體和各民主黨派、工商聯(lián)在促進再就業(yè)工作中的作用,。動員全社會力量關心,、支持就業(yè)和再就業(yè)工作，形成各方面共同參與,、齊抓共管的局面,。?



 二十、本辦法在執(zhí)行中的具體問題由市勞動和社會保障局負責解釋,。本辦法從6月15日起執(zhí)行,，市政府下發(fā)的有關文件與本辦法不相符的，以本辦法為準,。