• 【發(fā)布單位】烏海市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-15
• 【生效日期】2003-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏海市委辦公廳,、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《烏海市委,、市政府 進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施辦法》的通知

烏海市委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《烏海市委,、市政府
進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施辦法》的通知





各區(qū)委,、區(qū)政府，市委各部,、委,、辦、局,，市政府各委,、辦、局黨組(黨委),，各人民團(tuán)體黨組,，各企事業(yè)單位黨委：?



 《烏海市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施辦法》已經(jīng)市委常委會(huì)討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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烏海市委,、市政府關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施辦法?





 為了貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古黨委,、政府貫徹
<中共中央關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知>
的實(shí)施意見》(內(nèi)黨發(fā)〔2002〕21號(hào)）和國(guó)家與自治區(qū)的各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，做好我市下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作,，制定以下實(shí)施辦法,。?



 一、就業(yè)是民生之本,。各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大政治任務(wù),，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”要求的重要舉措來(lái)抓,。?



 二、再就業(yè)工作堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè),、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針,。對(duì)年齡偏大且就業(yè)困難的對(duì)象給予就業(yè)援助。?



 三,、本辦法適用于我市有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望,經(jīng)核實(shí)按有關(guān)程序發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下列下崗失業(yè)人員：?



 （一）仍在再就業(yè)服務(wù)中心,，或協(xié)議期滿出中心、但未解除勞動(dòng)關(guān)系,，且確未再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗職工,；?



 （二）處于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，尚未再就業(yè)的原國(guó)有企業(yè)失業(yè)人員,；?



 （三）已按國(guó)家企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中,，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)的人員；?



 （四）正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇,、且登記失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員,。?按規(guī)定辦理了企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的人員、企業(yè)內(nèi)部留職停薪人員和本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),、有穩(wěn)定收入的人員不適用本辦法,。?



 四、鼓勵(lì)大中型企業(yè),、新建企業(yè)安置下崗失業(yè)人員再就業(yè),。對(duì)與再就業(yè)人員簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定,，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,，按照《烏海市地方稅務(wù)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（烏地稅發(fā)〔2003〕86號(hào)）精神,，享受減免稅收政策,。?



 五、鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),。規(guī)劃、建設(shè)等部門在城市規(guī)劃建設(shè),、建立商貿(mào)市場(chǎng)時(shí),，要為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定辦理稅收減免手續(xù),。下崗失業(yè)人員自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)資金不足的，可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額貸款,，從事微利項(xiàng)目的,，可享受財(cái)政貼息。貸款辦法由有關(guān)部門按照中國(guó)人民銀行,、財(cái)政部,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法的通知》（銀發(fā)〔2002〕394號(hào)）制定具體實(shí)施辦法,。?



 六,、對(duì)各類服務(wù)型企業(yè)安置下崗失業(yè)人員，并簽訂3年以上勞動(dòng)合同的,，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定,、稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，除按規(guī)定享受減免稅收政策外,，可享受3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),，下同）。?



 七,、對(duì)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員實(shí)施再就業(yè)援助,。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，女性40周歲以上,，男性50周歲以上的就業(yè)困難對(duì)象,，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政籌資,，以拓展公益事業(yè)崗位做為安置的重要途徑之一,。被安置的對(duì)象除享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼外，可享受不低于1年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)50%的崗位補(bǔ)貼,。?



 八,、對(duì)下崗失業(yè)人員從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、治理荒沙,、荒地和參與生態(tài)建設(shè)的，除享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼外,，可享受1年50%的工資性補(bǔ)貼,，并免收有關(guān)部門的一切辦證費(fèi)及其它收費(fèi)。?



 九,、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”,。用人單位按規(guī)定為招用的下崗失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)征繳,、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季向財(cái)政部門出具企業(yè)繳費(fèi)證明,，財(cái)政部門審核后，從再就業(yè)資金中將應(yīng)補(bǔ)貼的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按季直接撥付給企業(yè)在銀行開設(shè)的基本帳戶,，同時(shí)將撥款情況向勞動(dòng)保障部門通報(bào),。?



 十、對(duì)無(wú)固定單位從事非全日制,、臨時(shí)性和彈性工作的靈活就業(yè)人員,、相對(duì)集中的個(gè)體工商戶,，可以依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代理勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),。?



 十一,、政府對(duì)下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)給予資金補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人200元（領(lǐng)取資格證書的400元）,，每個(gè)下崗失業(yè)人員可享受一次免費(fèi)培訓(xùn),。要按照先培訓(xùn)后就業(yè)的原則安置下崗失業(yè)人員，未經(jīng)培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員原則上不予安排就業(yè),。?



 十二,、凡安置下崗失業(yè)人員較多的，并與被安置的下崗失業(yè)人員簽訂3年以上勞動(dòng)合同的企業(yè),，按隸屬關(guān)系,，由市、區(qū)政府給予3年的獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)金的30%用于獎(jiǎng)勵(lì)法人代表,，70%由企業(yè)自主支配。即企業(yè)安置下崗失業(yè)人員超過50人不足100人的,，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,；安置超過100人不足150人的，獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元,；安置150人以上的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,，企業(yè)法人代表由市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)。?



 十三,、做好下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時(shí),，其過去的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶繼續(xù)保留,，企業(yè)和個(gè)人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要一次性補(bǔ)繳,。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用再就業(yè)的，應(yīng)由新的用人單位和職工個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可按照個(gè)體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn),。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)的，其前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)的,，達(dá)到退休年齡后按實(shí)際的繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。對(duì)接近內(nèi)部退養(yǎng)年齡的下崗職工,，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致,，在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可以簽訂社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)協(xié)議,，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。?



 十四,、建立企業(yè)空崗報(bào)告制度和用工申報(bào)制度,。各類企業(yè)空出崗位要按管理范圍向市、區(qū)勞動(dòng)保障部門申報(bào),。所需人員必須到勞動(dòng)力市場(chǎng)和有資質(zhì)的中介組織中招聘,。企業(yè)不執(zhí)行空崗報(bào)告制度私招濫雇的，一經(jīng)查實(shí),，由勞動(dòng)行政部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰,。?



 十五、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,，加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度,，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為,，對(duì)各類企業(yè)招聘人員不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期,、隨意壓低和克扣工資,、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，要依法查處,，切實(shí)維護(hù)下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的合法權(quán)益,。?



 十六、加大再就業(yè)資金的投入,。各級(jí)財(cái)政要把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,。上級(jí)補(bǔ)助地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障轉(zhuǎn)移支付資金，可調(diào)整用于補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)基金不足和促進(jìn)再就業(yè)工作,。?



 十七,、建立基層勞動(dòng)保障工作體系。各辦事處和鎮(zhèn)要建立社區(qū)勞動(dòng)保障工作體系,，根據(jù)工作需要配備2-3名工作人員,，要保證人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地,、制度和工作“五到位”,；各居委會(huì)要配備1-2名專兼職人員，專門負(fù)責(zé)社區(qū)勞動(dòng)保障工作,。街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作所需人員實(shí)行聘任制,，主要從機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中公開招聘,。?



 十八,、建立促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。要把就業(yè)和再就業(yè)工作指標(biāo)分解到各區(qū),、各有關(guān)部門,，將再就業(yè)工作作為各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作考核和干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)部門要建立健全再就業(yè)工作督促檢查機(jī)制,，形成自上而下的監(jiān)督體系,。?



 十九、形成全社會(huì)齊抓共管的再就業(yè)工作格局,。各級(jí)黨委,、政府要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。把增加就業(yè)崗位,、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù),、加大再就業(yè)資金投入和解決困難群體就業(yè)作為具體工作目標(biāo),，層層分解、督促落實(shí),。勞動(dòng)保障,、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政,、銀行、稅務(wù),、工商,、城建、民政,、教育等部門要切實(shí)履行職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證再就業(yè)工作落實(shí)到位,，特別是要按照中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府的要求，切實(shí)做到政策和資金落實(shí)雙到位,。繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和各民主黨派,、工商聯(lián)在促進(jìn)再就業(yè)工作中的作用,。動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持就業(yè)和再就業(yè)工作,，形成各方面共同參與,、齊抓共管的局面。?



 二十,、本辦法在執(zhí)行中的具體問題由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋,。本辦法從6月15日起執(zhí)行，市政府下發(fā)的有關(guān)文件與本辦法不相符的,，以本辦法為準(zhǔn)。