• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-08-30
• 【生效日期】1990-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市塵肺病防治實施暫行辦法

上海市塵肺病防治實施暫行辦法
 
（1990年8月30日上海市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為保護(hù)職工健康,，消除粉塵危害,，防止塵肺病發(fā)生，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國塵肺病防治條例》（以下簡稱《條例》）,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市所轄范圍內(nèi)所有有粉塵作業(yè)的企業(yè),、事業(yè)單位,。



 第三條 塵肺病系指在生產(chǎn)活動中吸入粉塵而發(fā)生的以肺組織纖維化為主的疾病，包括因直接從事粉塵作業(yè)或從事服務(wù)于粉塵作業(yè)的各種工作而發(fā)生的塵肺病,。



 第四條 本市各級人民政府應(yīng)按照預(yù)防為主的方針,，加強(qiáng)本地區(qū)塵肺病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)；在制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃時,，統(tǒng)籌安排塵肺病防治工作,；督促有關(guān)部門各司其職，做好塵肺病防治工作,。



 第五條 企業(yè),、事業(yè)單位的主管部門應(yīng)根據(jù)國家和本市有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和防塵規(guī)定，制定本系統(tǒng),、本行業(yè)的塵肺病防治規(guī)劃,，落實到企業(yè)、事業(yè)單位,，并督促其實施,。

 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應(yīng)協(xié)助各縣政府做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)塵肺病防治工作。各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門必須指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)塵肺病防治工作,，建立監(jiān)督檢查制度,，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展塵肺病防治工作。



 第六條 企業(yè),、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人,，對本單位的塵肺病防治工作負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)采取積極有效的治理措施,，改善勞動條件，使粉塵作業(yè)場所達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。

 企業(yè),、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容應(yīng)包括粉塵治理和塵肺病防治目標(biāo)。



 第七條 市衛(wèi)生局,、市勞動局是本市塵肺病防治工作的監(jiān)督（監(jiān)察）管理部門,；區(qū)、縣衛(wèi)生局和區(qū),、縣勞動局應(yīng)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本管轄區(qū)內(nèi)塵肺病防治工作的監(jiān)督（監(jiān)察）管理,。



 第八條 各級工會和企業(yè)、事業(yè)單位的職工代表大會有權(quán)對本系統(tǒng),、本單位塵肺病防治工作進(jìn)行監(jiān)督,。職工有依法享受塵肺病預(yù)防與治療的權(quán)利，并可對違反本辦法的行為提出批評和向衛(wèi)生,、勞動部門提出控告,。


 第二章 防塵



 第九條 企業(yè),、事業(yè)單位必須執(zhí)行國家和本市有關(guān)防塵規(guī)定，結(jié)合本單位實際,，采取有效的綜合性防塵措施和無塵或低塵的新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,，使作業(yè)場所粉塵濃度符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。

 新建有粉塵作業(yè)的項目，其粉塵濃度必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。原有粉塵作業(yè)的企業(yè),、事業(yè)單位，應(yīng)在衛(wèi)生部門,、勞動部門規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，在未達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)之前，應(yīng)采取個體防護(hù)措施,。

 對粉塵危害嚴(yán)重而又難以改進(jìn)的企業(yè),、事業(yè)單位，由主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃,，實行關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn),。

 作業(yè)場所的粉塵濃度嚴(yán)重超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，未積極治理,，又未采取防護(hù)措施,，嚴(yán)重影響職工安全健康時，職工有權(quán)拒絕操作,。

 除國家粉塵濃度衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)外,，本市需補(bǔ)充的粉塵濃度衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由市衛(wèi)生局會同市勞動局等有關(guān)部門共同制定,。



 第十條 防塵設(shè)施和有粉塵產(chǎn)生的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)具有安全性能,，設(shè)計、制造,、安裝應(yīng)達(dá)到《
工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ＴＪ36－－79）,、《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（ＧＢ5083－－85）和國家有關(guān)防塵的衛(wèi)生和技術(shù)規(guī)定。

 企業(yè),、事業(yè)單位自行設(shè)計制作或購買安裝的防塵設(shè)施,，應(yīng)經(jīng)勞動、衛(wèi)生行政部門驗收，符合要求者方可使用,。

 企業(yè),、事業(yè)單位中有粉塵產(chǎn)生的生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)品定型，應(yīng)由其上級主管部門組織鑒定,，勞動,、衛(wèi)生、環(huán)保行政部門參加,。



 第十一條 防塵經(jīng)費應(yīng)按下列規(guī)定提取,，并納入企業(yè)、事業(yè)單位基本建設(shè)和技術(shù)改造經(jīng)費計劃,，?？顚Ｓ茫坏门灿茫?
 （一）全民所有制企業(yè)每年在固定資產(chǎn)更新改造資金中列支,；不足部分,，由企業(yè)自有資金安排。

 （二）沒有更新改造資金的事業(yè)單位,，應(yīng)從單位經(jīng)費包干結(jié)余和預(yù)算外收入中解決,；不足部分從當(dāng)年事業(yè)經(jīng)費中調(diào)劑解決。

 （三）集體所有制企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)從更新改造資金或稅后利潤中解決,。



 第十二條 禁止任何企業(yè)、事業(yè)單位將粉塵作業(yè)以外包或聯(lián)營等形式轉(zhuǎn)移給沒有防塵設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、街道企業(yè),、私營企業(yè)或個體工商戶。

 禁止中,、小學(xué)校辦學(xué)習(xí)工廠或車間從事有粉塵的作業(yè),。



 第十三條 任何企業(yè)、事業(yè)單位將粉塵作業(yè)外包或與其他單位聯(lián)營的,，須經(jīng)其上級主管部門同意后,，由承接單位報經(jīng)所在地衛(wèi)生局、勞動局審批,。



 第十四條 企業(yè)、事業(yè)單位必須發(fā)給職工符合防塵要求的特種防護(hù)用品,，建立使用考核制度,，并督促教育職工嚴(yán)格按規(guī)定正確使用。

 對初次從事粉塵作業(yè)的人員,，由所在單位進(jìn)行基本防塵知識的培訓(xùn)和考核,。



 第十五條 禁止安排不滿十八周歲的未成年人從事粉塵作業(yè)。



 第十六條 企業(yè)、事業(yè)單位新建,、改建,、擴(kuò)建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項目,，其防塵設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn),；設(shè)計任務(wù)書必須送衛(wèi)生行政部門,、勞動部門和工會組織審查，經(jīng)同意后,，方可施工,。

 工程項目竣工驗收時，必須有衛(wèi)生行政部門,、勞動部門和工會組織參加,，凡不符合要求的，不予驗收,，不得投產(chǎn),。


 第三章 監(jiān)督與監(jiān)測



 第十七條 衛(wèi)生行政部門、勞動部門和工會組織分工協(xié)作,，互相配合,，對企業(yè)、事業(yè)單位的塵肺病防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理,。

 衛(wèi)生行政部門,、勞動部門監(jiān)督（監(jiān)察）人員負(fù)責(zé)對企業(yè)、事業(yè)單位的塵肺病防治的監(jiān)督（監(jiān)察）,，并具有下列職權(quán)：

 （一）對企業(yè),、事業(yè)單位及其主管部門的塵肺病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 （二）持監(jiān)督（監(jiān)察）員證可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行勞動衛(wèi)生和工程技術(shù)措施,、標(biāo)準(zhǔn)的檢查,、監(jiān)測，參加有關(guān)會議,，調(diào)閱有關(guān)資料,，向有關(guān)人員了解情況，并提出監(jiān)督（監(jiān)察）意見,。

 （三）對違反本辦法的行為,，向監(jiān)督（監(jiān)察）部門提出處罰意見。

 工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員可按工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定,，對企業(yè),、事業(yè)單位的塵肺病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第十八條 衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督員由合格的衛(wèi)生專業(yè)人員擔(dān)任，由同級政府的衛(wèi)生行政部門聘任并發(fā)給證件,。勞動保護(hù)監(jiān)察員憑上海市勞動保護(hù)監(jiān)察員證執(zhí)行勞動保護(hù)監(jiān)察部門交給的監(jiān)察任務(wù),。



 第十九條 有粉塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位,，必須按下列規(guī)定自行或委托有關(guān)測定機(jī)構(gòu)測定作業(yè)場所空氣中的粉塵濃度：

 （一）有石英,、石棉粉塵等危害性嚴(yán)重的粉塵作業(yè)的，每三個月測定一次,；

 （二）有其他粉塵作業(yè)的每六個月測定一次,。



 第二十條 衛(wèi)生行政部門必須加強(qiáng)對粉塵監(jiān)測的管理。其所屬的衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)對矽塵,、石棉粉塵作業(yè)單位至少每六個月監(jiān)測一次,，其他粉塵作業(yè)單位至少每年監(jiān)測一次，并可按規(guī)定每年收取一次檢測費,。



 第二十一條 企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)指定專人保管粉塵濃度測定資料和衛(wèi)生部門監(jiān)測資料。測定和監(jiān)測結(jié)果按規(guī)定匯總統(tǒng)計后,，每半年須向所在地衛(wèi)生行政部門,、勞動部門和上級主管部門及其工會組織報告，并定期向職工公布,。



 第二十二條 衛(wèi)生行政部門對有粉塵作業(yè)的企業(yè),、事業(yè)單位的測塵機(jī)構(gòu)及其測塵人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè),、事業(yè)單位的測塵人員須經(jīng)衛(wèi)生行政部門考核合格后,，方可承擔(dān)本單位測塵任務(wù)。



 第二十三條 當(dāng)事人對區(qū),、縣衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測結(jié)果不服的,，可在接到監(jiān)測結(jié)果的次日起十五日內(nèi)，向市衛(wèi)生局監(jiān)測鑒定機(jī)構(gòu)申請復(fù)議,。市衛(wèi)生局監(jiān)測鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請書之日起十五日內(nèi)給予答復(fù),。



 第二十四條 企業(yè)、事業(yè)單位粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，由衛(wèi)生行政部門按規(guī)定征收粉塵濃度超標(biāo)治理費（以下簡稱超標(biāo)費）,，超標(biāo)費以累進(jìn)計征。所繳納的超標(biāo)費,，企業(yè)單位可以列入生產(chǎn)成本,，事業(yè)單位可在事業(yè)費中列支。具體收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，由市衛(wèi)生局會同市財政局、市經(jīng)委等部門制定。

 對連續(xù)三年繳納超標(biāo)費而勞動條件仍未改進(jìn)的單位,，從第四年起,，提高原征收標(biāo)準(zhǔn)的百分之五；對本辦法實施后新建,、改建,、擴(kuò)建的工程項目，其粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)按超標(biāo)費標(biāo)準(zhǔn)所列款額增加百分之三十征收,。



 第二十五條 企業(yè),、事業(yè)單位在接到《繳納超標(biāo)費通知單》后，應(yīng)在七天內(nèi)向指定銀行繳付,，逾期不繳的,，每天增收千分之一滯納金。



 第二十六條 超標(biāo)費收入的百分之八十,，由市衛(wèi)生局返回給有關(guān)企事業(yè)單位主管部門,，用于補(bǔ)助企業(yè)、事業(yè)單位的粉塵治理,。主管部門下達(dá)粉塵治理項目時,，應(yīng)抄送企業(yè)、事業(yè)單位所在地的區(qū),、縣衛(wèi)生局和勞動局,，并報市衛(wèi)生局、市勞動局和市總工會備案,。



 第二十七條 超標(biāo)費收入的百分之二十,，用于衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)和職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn),、宣傳教育及超標(biāo)費管理等方面,，由市衛(wèi)生局提出用款計劃，市財政局監(jiān)督使用,。


 第四章 健康管理



 第二十八條 企業(yè),、事業(yè)單位對新從事粉塵作業(yè)的人員，在從事粉塵作業(yè)前必須進(jìn)行健康檢查,，對在職（含調(diào)離,，以下同）、離退休的粉塵作業(yè)人員,，必須定期進(jìn)行健康檢查,，并建立健康檔案。接受職業(yè)性健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與掛鉤的企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)保持相對穩(wěn)定,。

 從事健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn),。

 健康檢查的內(nèi)容、期限和塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)按國家《
矽塵作業(yè)工人醫(yī)療預(yù)防措施實施辦法》和《塵肺Ｘ線診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則》以及衛(wèi)生行政部門有關(guān)職業(yè)病管理規(guī)定執(zhí)行,，本市塵肺病診斷的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生局制定,。



 第二十九條 有下列職業(yè)禁忌癥者不得從事粉塵作業(yè)：

 （一）各種類型活動性肺結(jié)核病,；

 （二）慢性肺部疾病,，嚴(yán)重慢性上呼吸道和支氣管疾病,；

 （三）顯著影響肺功能的胸膜,、胸廓疾病,；

 （四）嚴(yán)重的心血管系統(tǒng)疾病,。



 第三十條 對在職、離退休的粉塵作業(yè)人員,，企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)按下列期限給予健康檢查：從事矽塵、石棉塵作業(yè)的職工應(yīng)每年檢查一次,；其他粉塵作業(yè)的職工每二至三年檢查一次,。

 對確診的塵肺病患者，由市衛(wèi)生局指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)給塵肺病診斷證,，分別交患者本人和所在單位保管,。企業(yè)、事業(yè)單位必須建立粉塵作業(yè)職工健康檔案,。職工工作調(diào)動,，其健康檔案應(yīng)隨同調(diào)轉(zhuǎn)。



 第三十一條 企業(yè),、事業(yè)單位在收到本單位職工的塵肺病診斷證后,，應(yīng)在兩周內(nèi)向所在地勞動部門和上級主管部門及其工會組織報告。同時每年一月份向所在地衛(wèi)生行政部門,、勞動部門,、工會組織及其上級主管部門報告本單位上一年塵肺病新病例、累計發(fā)病和死亡病例的匯總數(shù),。



 第三十二條 企業(yè),、事業(yè)單位對已確診的塵肺病患者必須調(diào)離粉塵作業(yè)崗位，并給予治療或療養(yǎng),。

 從事粉塵作業(yè)的職工,，其健康檢查費用和患塵肺病的治療費用，按市衛(wèi)生局制定的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十三條 從事粉塵作業(yè)者生前未確診塵肺病,，死后家屬要求進(jìn)行病理學(xué)診斷的,，檢查費用由企業(yè)、事業(yè)單位支付,。經(jīng)病理學(xué)診斷為塵肺病的,，按塵肺病待遇處理。


 第五章 獎勵和處罰



 第三十四條 對在塵肺病防治工作中做出顯著成績的單位和個人,，由其上級主管部門給予獎勵；做出突出成績的單位和個人,，由衛(wèi)生行政部門,、勞動部門、工會組織給予表彰和獎勵,。



 第三十五條 企業(yè),、事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，衛(wèi)生行政部門可給予下列處罰：

 （一）在職人員發(fā)生塵肺病，且作業(yè)場所的粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期治理,，并可對單位按每例塵肺病人五千元處以罰款；逾期不治理的,，責(zé)令停業(yè)整頓。

 （二）不執(zhí)行測塵制度或不執(zhí)行健康檢查制度者,，給予警告,，并可處以一萬元以下的罰款；

 （三）假報測塵結(jié)果或塵肺病診斷結(jié)果的,，給予警告，并可處以二千元以下的罰款,；逾期不改的,，處以二萬元以下的罰款。



 第三十六條 企業(yè),、事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，勞動部門可給予下列處罰：

 （一）防塵設(shè)施擱置不用或任意拆除的,，給予警告并限期改正,，逾期仍不改正的，處以一萬元以下的罰款,；

 （二）挪用防塵措施專項經(jīng)費的,，處以該挪用的專項經(jīng)費總額百分之二十以下的罰款；

 （三）強(qiáng)令塵肺病患者繼續(xù)從事粉塵作業(yè)的,，除責(zé)令限期將塵肺病患者調(diào)離并安排好工作外,，處以五千元以下的罰款；

 （四）安排未成年人從事粉塵作業(yè)的,，除責(zé)令調(diào)離粉塵作業(yè)崗位外,，對單位按每人處以二千元罰款。



 第三十七條 企業(yè)、事業(yè)單位違反本辦法第十六條規(guī)定,，工程設(shè)計和竣工驗收未經(jīng)審查同意,，擅自施工、投產(chǎn)的,，由衛(wèi)生行政部門會同勞動部門處以二萬元以下的罰款,，并可責(zé)令其停業(yè)整頓。



 第三十八條 企業(yè),、事業(yè)單位違反本辦法第十二條規(guī)定,，將粉塵作業(yè)以外包或聯(lián)營等形式轉(zhuǎn)移給沒有防塵設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè),、私營企業(yè)或個體工商戶的,，由勞動部門會同衛(wèi)生行政部門處以二萬元以下的罰款，并責(zé)令承接單位停業(yè)整頓,；其中將石英,、石棉粉塵作業(yè)以外包或聯(lián)營等形式下放的，處以三萬元以下罰款,。

 中,、小學(xué)校辦實習(xí)工廠或車間從事粉塵作業(yè)的，由勞動部門會同衛(wèi)生部門責(zé)令其停業(yè),，并可處以五千元以下罰款,。



 第三十九條 本辦法第三十五、三十六,、三十七,、三十八條規(guī)定的處罰，可以單項或合并處罰,；但一次罰款的最高限額不得超過五萬元,。作出停業(yè)整頓的處罰，應(yīng)由衛(wèi)生行政部門或勞動部門報同級人民政府批準(zhǔn),。



 第四十條 當(dāng)事人對處罰不服的,，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰的部門的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，但對停業(yè)整頓的決定應(yīng)立即執(zhí)行。上一級行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對復(fù)議不服的,，可在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。



 第四十一條 企業(yè),、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)督、監(jiān)測人員玩忽職守,，違反《條例》和本辦法,，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失,，情節(jié)輕微的,，由其主管部門給予行政處分；造成重大損失,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。



 第四十二條 衛(wèi)生行政部門所收罰款,，納入職業(yè)病預(yù)防工作的補(bǔ)貼基金,，專戶存儲。勞動部門所收罰款。納入本市改善勞動條件的補(bǔ)貼基金,，專戶存儲,。


 第六章 附則

 第四十三條 本辦法由市衛(wèi)生局和市勞動局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本辦法自一九九0年十月一日起施行,。過去市政府頒布的有關(guān)規(guī)定與《條例》和本辦法有抵觸的,，以《條例》和本辦法為準(zhǔn)。