• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-10-16
• 【生效日期】2000-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關于進一步加強 依法理財強化財政監(jiān)督工作意見的通知

 貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關于進一步加強
 依法理財強化財政監(jiān)督工作意見的通知
各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：

 省財政廳《關于進一步加強依法理財強化財政監(jiān)督工作的意見》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年十月十六日

 關于進一步加強依法理財強化財政監(jiān)督工作的意見

 （省財政廳 2000年9月28日）



 近年來,，我省各級各部門堅持依法理財,，強化財政監(jiān)督檢查，取得了較好成效,。但是,，財政管理工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，財經領域的違法違紀問題時有發(fā)生,，有的還很嚴重,。為進一步加強財政管理工作，促進我省財政監(jiān)督工作規(guī)范化,、制度化,、法制化，確保國家財政資金的安全,，特提出如下意見：



 一,、各級政府、各有關部門要按照“三個代表”的要求,，站在講政治和依法治省的高度,，進一步提高對加強財政監(jiān)督工作重要性和緊迫性的認識，按照黨中央,、國務院關于依法理財,、依法治稅、加強財政監(jiān)督的有關指示精神,，把財政監(jiān)督工作列入重要議事日程,，切實加強領導，采取措施,，促進我省經濟持續(xù)快速健康發(fā)展,。



 二、各級財政部門要強化財政管理,，全面加強財政監(jiān)督檢查工作

 （一）加強內部監(jiān)督檢查,，建立健全內部監(jiān)督檢查機制。各級財政部門要提高對開展內部監(jiān)督檢查工作重要性的認識,，領導干部尤其是一把手要加強對內部監(jiān)督檢查工作的領導,。首先,，要建立健全內部管理制度，按照《省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關于切實加強財政性資金管理意見的通知》（黔府辦發(fā)〔2000〕52號）的要求,，進一步規(guī)范財政資金的分配程序及撥付渠道,；使每個環(huán)節(jié)的財政資金運行都做到有章可循，從源頭上控制和防止違法違紀行為的發(fā)生,；其次,，要建立財政部門內部監(jiān)督檢查制度，對管理財政資金和擔負其他管理職責的內部業(yè)務機構,，以及下屬的企事業(yè)單位每年至少要進行一次監(jiān)督檢查,，規(guī)范財政財務行為；第三,，財政部門內部有關機構要自覺接受,、大力支持和密切配合監(jiān)督檢查工作；第四,，內部監(jiān)督檢查人員要轉變觀念,，積極拓寬工作思路，堅持原則,，嚴格執(zhí)法,，認真檢查。

 （二）加強對財政收支的監(jiān)督檢查,，做到收支監(jiān)管并重,。

 1．加強對財政收入的監(jiān)督管理，建立和完善預算收入的有關制度,。按照國家有關規(guī)定,，對預算收入征管、解繳,、入庫,、退付實行全過程的監(jiān)督。一是對組織預算收人情況進行監(jiān)督檢查,，確保稅收收入及時足額入庫,，防止和糾正超越權限的減征、免征,、緩征、退付和應征不征等行為,；二是對國庫辦理預算收入的收納,、劃分、留解,、退付和預算支出的撥付情況進行監(jiān)督,，對擅自動用與退付國庫庫款、不按時收納或不按規(guī)定劃解預算收支及延解、占壓國庫庫款的問題,，要嚴格按規(guī)定進行處理,；三是對下級財政應繳上級財政預算收入情況進行監(jiān)督，督促下級財政及時,、足額上繳,，糾正下級財政隱瞞、截留,、拖欠應繳上級財政收入等行為,；四是對同級各有關部門征收的各項非稅收性財政收入情況進行監(jiān)督，完善管理制度,。

 2．加強對財政支出的監(jiān)督,，建立和完善預算支出的有關制度。按照國家有關規(guī)定,，重點對預算支出的申報,、撥付到使用的事前核查、事中監(jiān)督,、事后檢查和全過程的跟蹤問效,。要加強對同級各部門各單位使用財政資金的情況進行追蹤檢查，特別要加強對財政性資金支持的重點單位和重點項目的監(jiān)督檢查,，防范和查處虛報,、挪用、侵占,、亂支財政資金等各種違法違紀行為,，提高財政資金使用效益。

 （三）整頓會計工作秩序,，加強對會計工作和會計信息質量的監(jiān)督檢查,。各地區(qū)、各部門要按照《
國務院關于整頓會計工作秩序進一步提高會計工作質量的通知》（國發(fā)〔1996〕16號）和《
中華人民共和國會計法》（以下簡稱《
會計法》）的規(guī)定,，廣泛開展以強化基礎管理和依法建帳為中心的會計基礎工作規(guī)范化活動,。各級財政部門要把財政監(jiān)督與整頓會計工作秩序有機地結合起來，加強對社會審計機構的監(jiān)督和指導,；全面履行會計監(jiān)督職責,。對不依法建帳、管理混亂,、帳外設帳,、私設“小金庫”的單位，要按照有關法律法規(guī)進行嚴肅查處,，對觸犯刑律的要移送司法機關依法追究刑事責任,。各級財政部門還要結合《
會計法》的實施,，加強對企業(yè)國有資產、財務的監(jiān)督檢查,，嚴肅查處國有資產流失以及財務管理混亂的問題,。

 （四）突出重點，強化專項檢查,。各地財政監(jiān)督檢查機構要按照服務財政改革,、加強財政管理的原則，抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)和社會關注的熱點問題開展專項檢查,，提高專項檢查的綜合效能,。要將檢查與調查研究有機結合起來，將處理違法違紀問題與整章建制結合起來,。通過檢查,，找準財政管理存在的問題，及時堵塞漏洞,，提高財政監(jiān)督工作水平,。

 （五）切實加強對預算外資金的管理監(jiān)督，依法嚴肅查處各種違法違紀行為,。各級各部門要認真貫徹落實《
國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）和財政部《
預算外資金管理實施辦法》以及《貴州省預算外資金管理條例》,、《貴州省行政事業(yè)性收費管理條例》，《貴州省預算外資金管理條例實施細則》,、《貴州省行政事業(yè)性收費管理條例實施細則》,，建立健全各項預算外資金管理制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理的各項規(guī)定,。要嚴格審查預算外資金收支計劃,，加強單位的銀行帳戶管理工作，實行帳戶登記備案制度,，逐步推行“單位開票,，銀行代收，財政統管”的管理辦法,，堅決做到“罰繳分離,、票款分離”。對頂風違紀越權設立基金和收費項目,，弄虛作假或超標準收費以及挪用,、濫支預算外資金甚至私設“小金庫”的，要按照國務院有關規(guī)定從嚴處理,。各級財政部門要按照法律法規(guī)和財政部《預算外資金財政專戶會計核算制度》（財綜字〔1998〕164號）的規(guī)定,，切實加強預算外資金財政專戶管理，建立健全相互制約,、相互監(jiān)督的制度,，要明確財務主管人員、會計和出納人員的職責,，會計,、出納和財務負責人的印鑒必須分別保管，不得由一人同時兼任會計和出納工作,，不得由一人統管有關的財務和撥款的印鑒,。



 三、堅持依法行政,，嚴格執(zhí)法,，提高財政監(jiān)督檢查的工作水平。財政監(jiān)督檢查要嚴格按照財政部發(fā)布的《財政檢查工作規(guī)則》執(zhí)行,。在檢查中,，要運用輿論、經濟,、行政等多種手段,，把處理事與處理人、行政處罰與刑事處罰,、內部通報與公開曝光結合起來,，堅決打擊和懲治違法亂紀的行為，使嚴格執(zhí)法落到實處,。



 四,、各級要高度重視并加強財政監(jiān)督檢查機構和隊伍建設，以適應日益繁重的財政監(jiān)督檢查工作需要,。對財政監(jiān)督檢查干部進行培訓,，開展法制教育和勤政、廉政教育,，樹立正確的世界觀,、人生觀、價值觀,，努力建設一支政治堅定,、業(yè)務熟練、作風過硬的財政監(jiān)督檢查隊伍,。