• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-10-16
• 【生效日期】2000-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 依法理財(cái)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作意見(jiàn)的通知

 貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
 依法理財(cái)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作意見(jiàn)的通知
各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法理財(cái)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年十月十六日

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法理財(cái)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作的意見(jiàn)

 （省財(cái)政廳 2000年9月28日）



 近年來(lái),，我省各級(jí)各部門堅(jiān)持依法理財(cái),，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，取得了較好成效,。但是,，財(cái)政管理工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,，有的還很嚴(yán)重,。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理工作，促進(jìn)我省財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)范化,、制度化,、法制化，確保國(guó)家財(cái)政資金的安全,，特提出如下意見(jiàn)：



 一,、各級(jí)政府、各有關(guān)部門要按照“三個(gè)代表”的要求,，站在講政治和依法治省的高度,，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于依法理財(cái),、依法治稅、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的有關(guān)指示精神,，把財(cái)政監(jiān)督工作列入重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，采取措施，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,。



 二,、各級(jí)財(cái)政部門要強(qiáng)化財(cái)政管理，全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作

 （一）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查,，建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制,。各級(jí)財(cái)政部門要提高對(duì)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作重要性的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),。首先,，要建立健全內(nèi)部管理制度，按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政性資金管理意見(jiàn)的通知》（黔府辦發(fā)〔2000〕52號(hào)）的要求,，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的分配程序及撥付渠道,；使每個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)政資金運(yùn)行都做到有章可循，從源頭上控制和防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生,；其次,，要建立財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，對(duì)管理財(cái)政資金和擔(dān)負(fù)其他管理職責(zé)的內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),，以及下屬的企事業(yè)單位每年至少要進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)行為,；第三,，財(cái)政部門內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)要自覺(jué)接受、大力支持和密切配合監(jiān)督檢查工作；第四,，內(nèi)部監(jiān)督檢查人員要轉(zhuǎn)變觀念,，積極拓寬工作思路，堅(jiān)持原則,，嚴(yán)格執(zhí)法,，認(rèn)真檢查。

 （二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督檢查,，做到收支監(jiān)管并重,。

 1．加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入的監(jiān)督管理，建立和完善預(yù)算收入的有關(guān)制度,。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)預(yù)算收入征管、解繳,、入庫(kù),、退付實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督。一是對(duì)組織預(yù)算收人情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保稅收收入及時(shí)足額入庫(kù),，防止和糾正超越權(quán)限的減征、免征,、緩征,、退付和應(yīng)征不征等行為；二是對(duì)國(guó)庫(kù)辦理預(yù)算收入的收納,、劃分,、留解,、退付和預(yù)算支出的撥付情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)擅自動(dòng)用與退付國(guó)庫(kù)庫(kù)款,、不按時(shí)收納或不按規(guī)定劃解預(yù)算收支及延解,、占?jí)簢?guó)庫(kù)庫(kù)款的問(wèn)題，要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理,；三是對(duì)下級(jí)財(cái)政應(yīng)繳上級(jí)財(cái)政預(yù)算收入情況進(jìn)行監(jiān)督,，督促下級(jí)財(cái)政及時(shí)、足額上繳,，糾正下級(jí)財(cái)政隱瞞,、截留、拖欠應(yīng)繳上級(jí)財(cái)政收入等行為,；四是對(duì)同級(jí)各有關(guān)部門征收的各項(xiàng)非稅收性財(cái)政收入情況進(jìn)行監(jiān)督,，完善管理制度。

 2．加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)督,，建立和完善預(yù)算支出的有關(guān)制度,。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算支出的申報(bào),、撥付到使用的事前核查,、事中監(jiān)督、事后檢查和全過(guò)程的跟蹤問(wèn)效,。要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)各部門各單位使用財(cái)政資金的情況進(jìn)行追蹤檢查,，特別要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金支持的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防范和查處虛報(bào),、挪用,、侵占,、亂支財(cái)政資金等各種違法違紀(jì)行為,，提高財(cái)政資金使用效益。

 （三）整頓會(huì)計(jì)工作秩序,，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查,。各地區(qū)、各部門要按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓會(huì)計(jì)工作秩序進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕16號(hào)）和《
中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《
會(huì)計(jì)法》）的規(guī)定,，廣泛開(kāi)展以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和依法建帳為中心的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化活動(dòng),。各級(jí)財(cái)政部門要把財(cái)政監(jiān)督與整頓會(huì)計(jì)工作秩序有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo),；全面履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé),。對(duì)不依法建帳、管理混亂,、帳外設(shè)帳,、私設(shè)“小金庫(kù)”的單位,，要按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。各級(jí)財(cái)政部門還要結(jié)合《
會(huì)計(jì)法》的實(shí)施,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處國(guó)有資產(chǎn)流失以及財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題,。

 （四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查,。各地財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要按照服務(wù)財(cái)政改革,、加強(qiáng)財(cái)政管理的原則，抓住財(cái)政管理中的薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查,，提高專項(xiàng)檢查的綜合效能,。要將檢查與調(diào)查研究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將處理違法違紀(jì)問(wèn)題與整章建制結(jié)合起來(lái),。通過(guò)檢查,，找準(zhǔn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題，及時(shí)堵塞漏洞,，提高財(cái)政監(jiān)督工作水平,。

 （五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理監(jiān)督，依法嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為,。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）和財(cái)政部《
預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》以及《貴州省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》,、《貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》，《貴州省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,、《貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,，建立健全各項(xiàng)預(yù)算外資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的各項(xiàng)規(guī)定,。要嚴(yán)格審查預(yù)算外資金收支計(jì)劃,，加強(qiáng)單位的銀行帳戶管理工作，實(shí)行帳戶登記備案制度,，逐步推行“單位開(kāi)票,，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的管理辦法,，堅(jiān)決做到“罰繳分離,、票款分離”。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)越權(quán)設(shè)立基金和收費(fèi)項(xiàng)目,，弄虛作假或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)以及挪用,、濫支預(yù)算外資金甚至私設(shè)“小金庫(kù)”的，要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理,。各級(jí)財(cái)政部門要按照法律法規(guī)和財(cái)政部《預(yù)算外資金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算制度》（財(cái)綜字〔1998〕164號(hào)）的規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理,，建立健全相互制約、相互監(jiān)督的制度,，要明確財(cái)務(wù)主管人員,、會(huì)計(jì)和出納人員的職責(zé)，會(huì)計(jì),、出納和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的印鑒必須分別保管,，不得由一人同時(shí)兼任會(huì)計(jì)和出納工作，不得由一人統(tǒng)管有關(guān)的財(cái)務(wù)和撥款的印鑒,。



 三,、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法,，提高財(cái)政監(jiān)督檢查的工作水平,。財(cái)政監(jiān)督檢查要嚴(yán)格按照財(cái)政部發(fā)布的《財(cái)政檢查工作規(guī)則》執(zhí)行。在檢查中,，要運(yùn)用輿論,、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段,，把處理事與處理人,、行政處罰與刑事處罰、內(nèi)部通報(bào)與公開(kāi)曝光結(jié)合起來(lái),，堅(jiān)決打擊和懲治違法亂紀(jì)的行為,，使嚴(yán)格執(zhí)法落到實(shí)處。



 四,、各級(jí)要高度重視并加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，以適應(yīng)日益繁重的財(cái)政監(jiān)督檢查工作需要。對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查干部進(jìn)行培訓(xùn),，開(kāi)展法制教育和勤政,、廉政教育，樹(shù)立正確的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過(guò)硬的財(cái)政監(jiān)督檢查隊(duì)伍,。