• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號(hào)】齊政發(fā)[1987]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-02-27
• 【生效日期】1987-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定

 齊齊哈爾市人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定
 
（1987年2月27日齊政發(fā)〔1987〕10號(hào)）
 為了認(rèn)真貫徹《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》精神,，結(jié)合本市實(shí)際,，特作如下規(guī)定：



 一,、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)）是社會(huì)主義商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,，實(shí)行獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧,。企業(yè)享有生產(chǎn)資料所有權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),、收益分配權(quán),、人事任免權(quán)和民主管理等權(quán)利，任何部門或單位不得以任何方式和借口平調(diào),、挪用,、侵吞,、私分集體企業(yè)資金,、利潤(rùn),、廠房、設(shè)備,、原材料、產(chǎn)品,、商品和勞務(wù)。已上收、擠占,、平調(diào)的應(yīng)逐步退還,。



 二,、為安置待業(yè)青年新辦的集體企業(yè)，安置待業(yè)青年達(dá)到職工總數(shù)百分之六十的,，從投產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）之日起免征所得稅三年,；安置待業(yè)青年達(dá)到百分之三十不足百分之六十的，按安置待業(yè)青年占職工總數(shù)的實(shí)際比例，每百分之一給予免征所得稅百分之一點(diǎn)二五的照顧,，連續(xù)減免三年,；安置待業(yè)青年不足百分之三十納稅確有困難的，可按安置待業(yè)青年占職工總數(shù)的實(shí)際比例給予一至二年的減免稅照顧,。知青企業(yè)（含廠辦集體企業(yè),、街道辦企業(yè)）免稅期滿恢復(fù)征稅后，繼續(xù)再安置待業(yè)青年的,，其當(dāng)年新安置人數(shù)每達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)的百分之一,，可按應(yīng)征所得稅百分之一點(diǎn)六六給予三年減征所得稅照顧。上述減免稅照顧均須經(jīng)市稅務(wù)部門批準(zhǔn),。



 三,、一九八五年后發(fā)生虧損的集體企業(yè)，按省委黑發(fā)〔1986〕10號(hào)文件第十條規(guī)定精神,，對(duì)當(dāng)年的虧損額,，經(jīng)稅務(wù)部門審查批準(zhǔn)，可在下年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中稅前抵補(bǔ),，一年抵補(bǔ)不足的,，下一年再抵補(bǔ)，但連續(xù)抵補(bǔ)不得超過三年,。



 四,、集體企業(yè)計(jì)征獎(jiǎng)金稅，計(jì)征基數(shù)按八十元計(jì)算,，月標(biāo)準(zhǔn)工資超過八十元的按實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)算,。



 五,、集體企業(yè)對(duì)在橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合中提供信息,、引線搭橋、項(xiàng)目考察等有顯著貢獻(xiàn)者給予的獎(jiǎng)勵(lì),，經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，每人每月不超過三十元的可進(jìn)入成本，不征獎(jiǎng)金稅,。



 六,、全民企業(yè)在職工程技術(shù)人員和大學(xué)、中專在校教師,、學(xué)生,、利用業(yè)余和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)到集體企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、科研設(shè)計(jì)等應(yīng)給予一定報(bào)酬,，以咨詢費(fèi)列支,，計(jì)入成本。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，每人每月不超過三十元的不征獎(jiǎng)金稅,。



 七,、集體企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，對(duì)單項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓年凈收入在十萬元（聯(lián)營(yíng)聯(lián)合企業(yè)省內(nèi)三十萬元,、省際五十萬元）以下的,，暫免征所得稅；單項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓年凈收入超過免稅標(biāo)準(zhǔn)的部分,，應(yīng)依法繳納所得稅,。轉(zhuǎn)讓技術(shù)的集體企業(yè)，從留用技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入中提取百分之五至百分之十用于直接從事研究,、開發(fā)技術(shù)的人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用可不計(jì)入獎(jiǎng)金總額,，不征獎(jiǎng)金稅。



 八,、實(shí)行全額計(jì)件工資的集體企業(yè),，符合國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1983〕66號(hào)文件規(guī)定四項(xiàng)條件的，經(jīng)主管部門和市稅務(wù)部門批準(zhǔn),，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門核定,，其超過基本工資部分的超額計(jì)件工資可在稅前列支，在獎(jiǎng)金限額內(nèi)不計(jì)征獎(jiǎng)金稅,；不符合上述條件的超額計(jì)件工資仍按百分之三十掌握,。



 九、集體企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要聘請(qǐng)的技術(shù)人員和其他工作人員,，其報(bào)酬由雙方議定,。按不超過企業(yè)人均月工資的一倍掌握列入成本，不計(jì)入企業(yè)獎(jiǎng)金總額,，免征獎(jiǎng)金稅,。



 十、理發(fā),、浴池,、修理、小飯店等小型服務(wù)性企業(yè),，可實(shí)行分成工資,。凡經(jīng)縣、區(qū),、局（總公司）和中省直單位集體企業(yè)主管部門批準(zhǔn),，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門核定，報(bào)勞動(dòng)主管部門,、銀行備案的,，其分成工資額允許計(jì)入成本,，不計(jì)征獎(jiǎng)金稅。



 十一,、集體企業(yè)對(duì)滯銷積壓產(chǎn)品可實(shí)行銷售大承包,，即將銷售人員的工資、旅差費(fèi)和獎(jiǎng)金等捆在一起同銷售收入掛鉤,，按回收款額的一定比例提取銷售承包費(fèi),。對(duì)推銷獎(jiǎng)不超過銀行半年利息的部分，可計(jì)入銷售成本,，不計(jì)征獎(jiǎng)金稅,。銷售承包方案經(jīng)主管部門和稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，銀行支付現(xiàn)金,。



 十二,、凡經(jīng)省、市科委批準(zhǔn),，確認(rèn)開發(fā)研制的新產(chǎn)品,、新技術(shù)、其購(gòu)置的測(cè)試儀器,、試驗(yàn)裝置,、試制用關(guān)鍵設(shè)備，單臺(tái)價(jià)值在五萬元以下的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，允許企業(yè)在三至五年內(nèi)攤?cè)氤杀尽?


 十三、對(duì)盈利企業(yè)按當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn),，稅務(wù)部門全額征稅,，然后再把對(duì)超基數(shù)（從一九八七年起，以前三年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)平均數(shù)為利潤(rùn)基數(shù),，一定三年不變）利潤(rùn)征收稅金的一半,，由同級(jí)財(cái)政部門劃撥退還給原企業(yè)。



 十四,、區(qū),、街和廠辦集體企業(yè)的主管部門可收取一定比例的合作事業(yè)基金，其標(biāo)準(zhǔn)不得超過稅后利潤(rùn)的百分之二十,。合作事業(yè)基金只能用于基層企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)或資金調(diào)劑，不準(zhǔn)挪作它用,。企業(yè)按規(guī)定上繳合作事業(yè)基金和管理費(fèi)后,，各級(jí)主管部門一律不得再向企業(yè)攤派費(fèi)用。集體企業(yè)上繳所得稅和合作事業(yè)基金后的利潤(rùn)分配比例是：生產(chǎn)發(fā)展基金不低于百分之五十,；職工福利基金不高于百分之三十,；獎(jiǎng)勵(lì)基金不高于百分之二十。



 十五、派到廠辦集體企業(yè)的全民所有制干部和工人,，其原所有制身份不變,，離、退休后的工資福利待遇仍由派出單位負(fù)擔(dān),。集體所有制職工到主辦廠從事勞務(wù)的,，由主辦廠同集體企業(yè)簽定勞務(wù)合同，并按合同規(guī)定向集體企業(yè)據(jù)實(shí)支付勞務(wù)費(fèi)用,。



 十六,、集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金不足時(shí)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定可向銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款,、中短期設(shè)備貸款和其他貸款,。銀行應(yīng)積極給予支持。



 十七,、今后市,、縣每年要從地方財(cái)力中拿出一部分資金，作為扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周轉(zhuǎn)金,，實(shí)行有償投放,，限期使用，到期收回,。



 十八,、集體企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)主管部門會(huì)同市經(jīng)委,、銀行,、稅務(wù)部門論證，確屬投資少,、見效快,、效益好的項(xiàng)目，要與全民企業(yè)一樣按審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)貸款列項(xiàng),，可用該項(xiàng)目投產(chǎn)后新增的利潤(rùn)稅前還款,。



 十九、集體企業(yè)要實(shí)行財(cái)產(chǎn)股份制,、租賃制和職工入股分紅制度,。股本按年付息，股息按照銀行規(guī)定的利率,，計(jì)入成本,。用于流動(dòng)資金的，銀行可給予不收陳貸的照顧,。



 二十,、主辦廠要在人力,、物力和財(cái)力上繼續(xù)扶持其廠辦集體企業(yè)的發(fā)展。今后主辦廠應(yīng)優(yōu)先向本廠辦的集體企業(yè)擴(kuò)散產(chǎn)品,、零部件和其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。各主辦廠可從利潤(rùn)留成、自籌資金等財(cái)源中提取一定數(shù)額的資金作為扶持集體企業(yè)發(fā)展的周轉(zhuǎn)資金,，由主辦廠的集體企業(yè)主管部門掌握使用,，定期償還。待業(yè)青年就業(yè)前的培訓(xùn)費(fèi)用,，誰培訓(xùn)誰負(fù)擔(dān),，集體企業(yè)不承擔(dān)待業(yè)青年就業(yè)前的培訓(xùn)和培訓(xùn)費(fèi)用。



 二十一,、城市和縣鎮(zhèn)建設(shè)要積極為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)服務(wù),。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和房產(chǎn)開發(fā)上，要充分考慮集體企業(yè)發(fā)展的需要,，積極規(guī)劃,、開發(fā)、建設(shè)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房,。在不影響實(shí)施城市總體規(guī)劃的前提下,，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，允許廠辦集體企業(yè)在主辦廠廠區(qū)和生活區(qū)新建,、擴(kuò)建廠房和營(yíng)業(yè)室,。



 二十二、對(duì)近期不能改造的臨街公產(chǎn)房屋,，如因開辦集體企業(yè)需要將其改造為生產(chǎn),、營(yíng)業(yè)用房的，有關(guān)部門要積極支持,。有條件將住房改為門市房的,，租金要給予適當(dāng)照顧。



 二十三,、集體企業(yè)租用的公產(chǎn)房屋經(jīng)房產(chǎn)主管部門批準(zhǔn),，可進(jìn)行內(nèi)、外裝修,，費(fèi)用自理,。用自有資金修繕主體結(jié)構(gòu)的，房租仍按原價(jià)收取,。



 二十四,、集體企業(yè)的干部管理，要堅(jiān)持能上能下,、能進(jìn)能出和管好管活的原則,。企業(yè)根據(jù)需要，可從工人中或社會(huì)上選撥,、招聘管理干部和專業(yè)技術(shù)干部,。對(duì)主辦廠派到集體企業(yè)的職工，企業(yè)認(rèn)為不適合的有權(quán)退回,。



 二十五,、按本規(guī)定得到優(yōu)惠照顧的企業(yè)，必須將其資金用于發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造,，不得用于獎(jiǎng)金和福利方面的支出,。對(duì)挪作它用的資金，企業(yè)主管部門和稅務(wù)等有關(guān)部門有權(quán)收回,，并對(duì)該企業(yè)停止執(zhí)行優(yōu)惠政策,。



 二十六、市城市集體經(jīng)濟(jì)辦公室為市政府管理集體經(jīng)濟(jì)的職能機(jī)構(gòu),，對(duì)全市集體所有制企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理和指導(dǎo),；負(fù)責(zé)制訂規(guī)劃、研究政策,、綜合情況,、協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣,、區(qū),、局（總公司）和中省直單位要設(shè)立相應(yīng)的集體企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員,，加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的管理,。



 二十七、本規(guī)定自公布之日起施行,。