• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-14
• 【生效日期】1998-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于黑龍江省實(shí)現(xiàn) 礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見

黑龍江省人民政府關(guān)于黑龍江省實(shí)現(xiàn)
 礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見
 
（黑政發(fā)〔1998〕42號(hào)1998年5月14日）
 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的工作部署，根據(jù)國(guó)土資源部的統(tǒng)一安排,，現(xiàn)就我省實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)提出如下實(shí)施意見,。



 一、總體要求

 各級(jí)政府,、地礦行政管理部門和礦業(yè)權(quán)人自覺依法治礦,、依法管礦和依法辦礦，全部礦業(yè)活動(dòng)納入法制軌道,，合理開發(fā)利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源,，在1998年底實(shí)現(xiàn)全省礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)。



 二,、主要標(biāo)準(zhǔn)

 （一）國(guó)有礦山企業(yè),、三資礦山企業(yè)采礦許可證持證率為100％，集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦采礦許可證持證率為98％,，從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的企業(yè)或單位勘查許可證持證率為100％,。違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行政案件能夠得到及時(shí)查處。

 （二）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收面達(dá)到100％,。

 （三）轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生由于礦業(yè)權(quán)糾紛,、非法礦業(yè)活動(dòng)干擾等造成礦業(yè)權(quán)人停產(chǎn)、停工事故,。

 （四）依法規(guī)范礦產(chǎn)品流通秩序,，對(duì)非法進(jìn)行礦產(chǎn)品交易活動(dòng)和收購(gòu)無證開采單位采出的礦產(chǎn)品等違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。

 （五）地礦行政管理機(jī)關(guān)依法行政,，依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)管理,，無以言代法、以權(quán)代法,、越權(quán)管理等違法行政行為,。

 （六）杜絕黨政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定參與或變相參與礦業(yè)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。



 三,、檢查驗(yàn)收時(shí)間安排

 礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗(yàn)收工作采取自查,、自糾與抽查相結(jié)合方式，抽查面不低于30％,，石油,、煤炭、黃金列為重點(diǎn)抽查礦種,。大慶,、雞西、鶴崗,、雙鴨山,、七臺(tái)河、黑河,、大興安嶺列為重點(diǎn)抽查地區(qū),。抽查主要內(nèi)容包括大慶油田外圍非法開采問題。煤礦地區(qū)的無證開采,、一證多井問題，大興安嶺和黑河的采金問題,。各地市首先按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾,，形成自檢報(bào)告報(bào)省整頓礦業(yè)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收,。

 哈爾濱市,、齊齊哈爾市、牡丹江市,、佳木斯市,、綏化地區(qū)于1998年9月31日前完成自查自糾，10月份開始抽查驗(yàn)收,。

 黑河市,、大興安嶺地區(qū)、伊春市,、大慶市于1998年10月31日前完成自查自糾,，11月份開始抽查驗(yàn)收。

 雙鴨山市,、鶴崗市,、七臺(tái)河市于1998年11月30日前完成自查自糾，12月份開始抽查驗(yàn)收,。

 雞西市于1999年4月30日前完成自查自糾,，5月份開始抽查驗(yàn)收。

 全省在1999年5月30日前完成礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的檢查驗(yàn)收工作。



 四,、保證措施

 礦業(yè)秩序整頓與維護(hù)工作涉及面廣,，時(shí)間緊、任務(wù)重,，各級(jí)政府必須從貫徹依法治省方針,，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè),，富民強(qiáng)省”目標(biāo)出發(fā),，給予高度重視。地礦行政管理部門認(rèn)真負(fù)責(zé),，各有關(guān)部門要密切配合,，抓住熱點(diǎn)，突出重點(diǎn),，解決難點(diǎn),，遏止回潮現(xiàn)象，確保全省提前一年實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的目標(biāo),。

 （一）繼續(xù)加強(qiáng)礦業(yè)法制宣傳教育,。強(qiáng)化依法辦礦意識(shí)。做好《
礦產(chǎn)資源法》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》,、《
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權(quán),、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等3個(gè)行政法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,。進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、地礦行政執(zhí)法人員和礦業(yè)權(quán)人的依法治礦、依法管礦和依法辦礦意識(shí),。

 （二）各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律賦予的維護(hù)礦業(yè)秩序的職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)秩序治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)整頓礦業(yè)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)發(fā)揮作用,，各有關(guān)部門要密切配合,，各司其職，齊抓共管,，綜合治理,。

 （三）堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí),，落實(shí)專門負(fù)責(zé)人員和工作單位，明確任務(wù)和目標(biāo),，認(rèn)真做好檢查和督辦工作,，確保一方平安,。

 （四）突出重點(diǎn)，抓住熱點(diǎn),，突破難點(diǎn),。除省確定的治理整頓重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)礦種外，各地市要確定重點(diǎn)縣（市）,，各縣（市）要確定重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或礦區(qū),，并確定轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)礦種。加大執(zhí)法力度,，對(duì)熱點(diǎn)問題要及時(shí)治理,，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要集中治理，對(duì)難點(diǎn)問題要徹底治理,。

 （五）加強(qiáng)對(duì)違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為的處罰和打擊力度,，堅(jiān)決制止反復(fù)現(xiàn)象，對(duì)屢禁不止的,，要采取斷然措施,，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究,。

 （六）繼續(xù)貫徹因勢(shì)利導(dǎo)，疏堵結(jié)合的方針,，妥善處理好不同利益主體之間的關(guān)系,，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，既要保證國(guó)有礦山企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，又要積極扶持和引導(dǎo)集體礦山健康發(fā)展，規(guī)范個(gè)體采礦,，達(dá)到依法辦礦,，科學(xué)辦礦，安全辦礦,。

 （七）嚴(yán)格政策,，劃清界限。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,，劃清合法與非法,、違法與犯罪、有嚴(yán)重問題與違法的界限,，采取不同的治理整頓方式,，通過治理整頓促進(jìn)發(fā)展。

 （八）建立科學(xué)有效的工作推進(jìn)機(jī)制,。各級(jí)地礦行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，加大地礦行政執(zhí)法力度,，切實(shí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理,，各有關(guān)部門應(yīng)積極配合,，形成合力，推進(jìn)礦山秩序整頓與維護(hù)工作,，確保全省提前一年實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),。