• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1983-06-24
• 【生效日期】1983-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于加快供銷合作社體制改革的決定

 四川省人民政府關(guān)于加快供銷合作社體制改革的決定
 
（1983年6月24日川府發(fā)〔1983〕102號）

 一,、我省改革供銷合作社體制的工作，從一九八0年開始,，經(jīng)過試點和在面上推廣大竹經(jīng)驗,，已取得一定成效。全省認真抓了基層社的改革,，通過清理社員股金,，已落實股權(quán)百分之九十，擴大了農(nóng)民入股,，加強了民主管理,；有一百五十多個縣以供銷社為依托，開展了不同形式的聯(lián)營,；一百二十五個縣建立了縣聯(lián)社,。許多供銷社經(jīng)過改革，加強了對農(nóng)村多種經(jīng)營生產(chǎn)的指導(dǎo)和扶持,，加強了同農(nóng)民的經(jīng)濟聯(lián)系,，密切了農(nóng)商關(guān)系，農(nóng)村商品流通不暢的狀況有了改善,。實踐證明,，改革的方向是正確的,，路子是對的。但是,，從全省來看,，改革的步子邁得不大，還跟不上農(nóng)村經(jīng)濟形勢的發(fā)展,。因此,，加快和深入改革供銷社體制，全面搞活農(nóng)村商品流通,，仍然是一項刻不容緩的任務(wù),。



 二、供銷社的體制改革,，要遵照中發(fā)〔1983〕1號文件和國發(fā)〔1983〕21號文件確定的方向和原則進行,，盡快恢復(fù)合作商業(yè)性質(zhì)。改革的重點是：增強組織上的群眾性,、管理上的民主性和經(jīng)營上的靈活性,，改“官辦”為“民辦”，改吃“大鍋飯”為按勞分配,，把供銷社的經(jīng)營活動同農(nóng)民的經(jīng)濟利益緊密聯(lián)系起來,，逐步辦成農(nóng)村經(jīng)濟綜合服務(wù)中心。

 通過改革,，進一步發(fā)揮供銷合作社聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的紐帶作用,，做到“一身二任”：既保證完成國家的任務(wù)，又代表農(nóng)民利益,，積極為農(nóng)民推銷產(chǎn)品,，供應(yīng)生產(chǎn)、生活資料,，提供各種服務(wù),，逐步向產(chǎn)供銷結(jié)合、農(nóng)工商綜合經(jīng)營的聯(lián)合體方向發(fā)展,。并扶持和協(xié)同農(nóng)村市場其它流通渠道,，共同促進商品生產(chǎn)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,。

 改革的出發(fā)點和衡量改革成果的主要標志是：通過組織生產(chǎn),，搞活商品流通，促進商品生產(chǎn)發(fā)展,，使農(nóng)民實現(xiàn)多產(chǎn),、暢銷、增收,、致富,。



 三,、恢復(fù)基層供銷社的合作商業(yè)性質(zhì)。要認真落實社員的經(jīng)濟,、民主權(quán)利,，使社員真正成為供銷社的主人，保證社員群眾在業(yè)務(wù)經(jīng)營,、企業(yè)管理和職工獎罰等方面,，充分行使管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 基層供銷社擁有人,、財,、物、產(chǎn),、供,、銷等方面的自主權(quán)，實行自主經(jīng)營,，獨立核算,，自負盈虧，向國家交納所得稅,。稅后盈余除上繳調(diào)劑基金外，由社員代表大會按照上級提出的原則,，討論確定企業(yè)積累,、發(fā)展基金、生產(chǎn)扶持基金和社員分紅的比例,。

 基層供銷社應(yīng)按經(jīng)濟區(qū)域設(shè)置,，發(fā)揮它在建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)中的重要作用。對于少數(shù)不符合經(jīng)濟區(qū)域建立的基層社,，應(yīng)通過試點,，逐步改為按經(jīng)濟區(qū)域建社；對于已按經(jīng)濟區(qū)域建立的基層社,，不要再退到公社建社,。



 四、縣供銷社改成縣聯(lián)社,，作為基層社的經(jīng)濟聯(lián)合實體,，是合作商業(yè)。原屬縣供銷社的專業(yè)公司,，建制不變,，作為縣聯(lián)社的業(yè)務(wù)經(jīng)營單位，在業(yè)務(wù)上同時接受上級公司的指導(dǎo),?；鶎由缦蚩h聯(lián)社投股,，對縣聯(lián)社實行民主管理；縣聯(lián)社為基層社服務(wù),，對基層社實行分紅,，并組織所屬公司與基層社發(fā)展專項商品聯(lián)營，組織基層社聯(lián)辦經(jīng)營,、加工等業(yè)務(wù),，發(fā)展與其它工商企業(yè)橫向經(jīng)濟聯(lián)合。

 縣聯(lián)社的主要任務(wù)是：對全縣供銷社工作進行統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、服務(wù),，一方面繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,，保證完成商品收購、調(diào)撥計劃和國家給予的各項任務(wù),；一方面主動靈活地開展購銷,、服務(wù)活動。支持基層社為農(nóng)民生產(chǎn),、生活服務(wù),，積極幫助基層社開展購銷業(yè)務(wù)，興辦加工企業(yè)和經(jīng)營設(shè)施,；代表基層社協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,；認真辦好貿(mào)易貨棧或綜合貿(mào)易服務(wù)公司,，幫助基層社擴大業(yè)務(wù)經(jīng)營和服務(wù)范圍,。縣聯(lián)社的常設(shè)管理機構(gòu)成員和主任,，由社員代表大會選舉任命,，報同級黨委備案。

 縣聯(lián)社所屬公司實行分別核算,，由縣聯(lián)社統(tǒng)一向國家上繳稅利,，不承擔(dān)政策性虧損?？h聯(lián)社要進一步擴大各公司的自主權(quán),，組織、支持他們主動靈活地開展業(yè)務(wù)活動,。貫徹落實為基層社,、為農(nóng)民服務(wù)的方針。公司經(jīng)理由縣聯(lián)社根據(jù)公司職工代表大會的醞釀提名任命。公司可以自行聘請有業(yè)務(wù),、技術(shù)專長的人員,，擔(dān)任業(yè)務(wù)、技術(shù)顧問,。



 五,、擴大供銷社的經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域。通過多種形式,、多層次的聯(lián)營,，把各種集體企業(yè)、專業(yè)戶,、重點戶和個體戶,，團結(jié)在自己的周圍，逐步把供銷社辦成農(nóng)村產(chǎn)前產(chǎn)后的綜合服務(wù)中心,，指導(dǎo)和促進農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營,，把農(nóng)村的經(jīng)濟活動逐步引導(dǎo)到有計劃發(fā)展的軌道上來。對于完成國家統(tǒng)購,、派購后的農(nóng)副產(chǎn)品,，除政策規(guī)定不準議購議銷的品種外，供銷社應(yīng)不受商品分工和行政區(qū)劃限制,，進行靈活購銷,，可以為農(nóng)民代銷，可以自營或與其他企業(yè)聯(lián)營,；可以在城市設(shè)立推銷機構(gòu)或同城市各種經(jīng)濟成份的經(jīng)營單位聯(lián)營,。城市各有關(guān)部門應(yīng)積極提供方便，包括開辦交易市場或行棧,，組織合作商店、個體商販代銷等,，吸引農(nóng)副產(chǎn)品進城,。農(nóng)民需要的生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品,、副食品和建筑材料,，供銷社都應(yīng)按照合理的商品流向，向批發(fā)站和工廠進貨,?？h聯(lián)社也要積極幫助基層社訂貨和代銷、代購商品,，以擴大農(nóng)村供應(yīng),。

 供銷社要大力扶持專業(yè)戶、重點戶的發(fā)展,，并把這一工作同擴大城市,、工礦區(qū)貨源,，增加出口商品結(jié)合起來，要主動同專業(yè)戶,、重點戶和社隊企業(yè),、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)以及工業(yè)、商業(yè),、畜牧,、獸醫(yī)、保險,、植保,、信貸等有關(guān)單位，開展購銷,、生產(chǎn),、加工、儲存,、運輸?shù)榷喾N形式的聯(lián)合經(jīng)營,，提供市場信息，指點生產(chǎn)門路,，調(diào)劑種子,、種苗，供應(yīng)生產(chǎn)資料扶持必要的資金,，搞好技術(shù)推廣和產(chǎn)品推銷,，聯(lián)合辦倉庫、冷庫,、商業(yè)網(wǎng)點,、加工企業(yè)和各種服務(wù)事業(yè)。



 六,、按照合作商業(yè)的特點,，積極推行經(jīng)營承包責(zé)任制，改革勞動,、人事,、工資制度。

 在推行經(jīng)營承包責(zé)任制中,，要把全面完成各項經(jīng)濟指標同落實為農(nóng)村生產(chǎn),、生活服務(wù)的責(zé)任結(jié)合起來，一并考核,；要正確處理國家,、企業(yè)和職工和個人三者利益的關(guān)系，職工工資、獎金和福利基金的增長,，必須低于企業(yè)利潤和上交稅金的增長,。同時，搞好企業(yè)整頓,。

 基層社實行社員代表大會領(lǐng)導(dǎo)下主任負責(zé)制,。主任由職工代表大會提名，社員代表大會或其常設(shè)機構(gòu)選舉,；副主任由基層社主任在征求職工和社員意見基礎(chǔ)上提名,，由社員代表大會或其常設(shè)機構(gòu)任命。選出和任命的主任,、副主任報縣聯(lián)社備案,，并建立健全崗位責(zé)任制，結(jié)合經(jīng)營承包,，給予適當(dāng)?shù)穆殑?wù)津貼,。職務(wù)津貼的開支進入費用。今后落選,，仍回原單位工作,，取消職務(wù)津貼。

 供銷社原有的國家職工,，政治,、經(jīng)濟待遇不變。今后基層社需要新增職工,，實行合同工制,，主要從農(nóng)村高中畢業(yè)生中招收，由縣統(tǒng)一考試,，社員代表大會審議,，擇優(yōu)選聘，不轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,，不吃商品糧,。根據(jù)工作需要和本人表現(xiàn)，合同期滿后可以繼續(xù)錄用,，也可解除合同；表現(xiàn)不好的,，合同期間也可以辭退,，逐步做到職工能進能出。這辦法的試點范圍,，由各地,、市、州確定。



 七,、縣聯(lián)社和基層社現(xiàn)有的自有資金,，包括固定資金和流動資金，仍分別歸縣聯(lián)社和基層社管理使用（其中屬于國家所有的資金,，交由供銷社無償長期使用）,，任何其它部門或單位不得挪用或抽調(diào)。



 八,、省轄市參照縣聯(lián)社的原則,，組成經(jīng)濟實體的聯(lián)合社。地區(qū)供銷社繼續(xù)保留,，精減人員,，作為群眾性的經(jīng)濟組織，不作為政府機構(gòu),。



 九,、省供銷社與省商業(yè)廳合并后，決不能削弱對農(nóng)村商業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。省供銷合作社聯(lián)合社是群眾性經(jīng)濟組織,。理事會由省、地,、市,、縣供銷社工作人員的代表和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的有關(guān)省公司的代表組成。主要任務(wù)是：推動各社社員執(zhí)行黨和政府的方針政策,、法令和社員代表大會決議,；組織供銷社總結(jié)交流經(jīng)驗；指導(dǎo)供銷社支持農(nóng)村發(fā)展商品生產(chǎn),；反映農(nóng)民和各級供銷社的要求和建議,；參加有關(guān)的組織業(yè)務(wù)活動和外事活動。



 十,、改革供銷合作社體制,，是發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)的一件大事，政策性強,，涉及面廣,。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，組織各有關(guān)部門密切配合,，加快步伐,，總結(jié)經(jīng)驗，深入改革,，力爭新的發(fā)展,。

 民族地區(qū)的供銷社體制,，可參照本決定的精神，因地制宜地進行改革,。