• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第158號
• 【發(fā)布日期】2007-04-16
• 【生效日期】2007-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市城市公廁管理辦法

哈爾濱市城市公廁管理辦法
 
（2007年3月15日哈爾濱市人民政府第3次常務(wù)會議審議通過 2007年4月16日哈爾濱市人民政府令第158號公布 自2007年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城市公廁的管理,，方便公眾使用,，維護(hù)城市環(huán)境整潔,，促進(jìn)城市文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,、《
哈爾濱市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》,、《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理地區(qū)公廁的規(guī)劃,、建設(shè),、清潔和管護(hù)的管理。




第三條 本辦法所稱公廁,，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所,，包括公共建筑和公共場所附設(shè)的廁所。




第四條 公廁的建設(shè)和管理堅(jiān)持合理規(guī)劃,、建改并重,、方便公眾、衛(wèi)生適用的原則,。




第五條 市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)全市公廁建設(shè)的規(guī)劃管理工作,。



 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公廁建設(shè)的組織工作。



 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)全市公廁清潔和管護(hù)的指導(dǎo),、監(jiān)督工作,。



 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公廁清潔和管護(hù)的行政管理工作。



 建設(shè),、國土資源,、房產(chǎn)住宅、物價(jià),、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)助做好公廁的管理工作。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理




第六條 市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃部門,，根據(jù)城市居民人口密度和流動人口數(shù)量,，組織編制公廁設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第七條 市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公廁設(shè)置規(guī)劃和實(shí)際情況,，編制年度新建、改建,、擴(kuò)建公廁詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)市規(guī)劃部門同意后實(shí)施。




第八條 公廁設(shè)置規(guī)劃的編制和公廁的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)行政主管部門規(guī)定的二類以上（含二類）城市公廁規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。




第九條 公廁的建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取多種建設(shè)主體,、多種投資渠道的方式進(jìn)行，鼓勵社會力量投資建設(shè)公廁,。




第十條 下列區(qū)域和場所應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置公廁：



 （一）廣場和城市道路兩側(cè),；



 （二）旅游景區(qū)（點(diǎn)）、機(jī)場,、車站,、碼頭、公園,、出城口,、大中型停車場等；



 （三）大型商場,、各類市場,、展覽館、體育館,、賓館,、飯店、加油站等,；



 （四）居民居住區(qū),；



 （五）其他按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場所,。




第十一條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公廁的建設(shè)納入重點(diǎn)工作目標(biāo),，制定公廁建設(shè)的年度計(jì)劃，并采取有效措施組織實(shí)施,。




第十二條 臨街公廁數(shù)量不足且無空間建設(shè)公廁的,，區(qū)人民政府可以購買臨街現(xiàn)有房屋改造成公廁；無空間建設(shè)公廁且無可利用房屋改造公廁的,，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置移動公廁,。



 拆除危險(xiǎn)建筑物、構(gòu)筑物還建綠地的,，可以根據(jù)條件適當(dāng)安排空間建設(shè)公廁,。



 提倡利用地下進(jìn)行公廁建設(shè)。




第十三條 公廁的建設(shè)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：



 （一）新建住宅小區(qū)的配套公廁由建設(shè)單位按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè),；



 （二）旅游景區(qū)（點(diǎn)）,、公園的公廁由主管單位負(fù)責(zé)建設(shè)；



 （三）公共建筑,、公共場所的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)建設(shè),；



 （四）城市道路兩側(cè)、廣場及其他經(jīng)規(guī)劃確定設(shè)置的公廁,，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè),，市人民政府適當(dāng)給予資金補(bǔ)貼,。




第十四條 任何單位和個人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)。特殊情況確需占用或者改變的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃部門同意后,，報(bào)市國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。




第十五條 公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù),，其中配套建設(shè)的應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目一并辦理,。



 市規(guī)劃部門在辦理公廁建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公示制度,。



 在居民居住區(qū)內(nèi)建設(shè)公廁可能對周邊居民生活產(chǎn)生不利影響,，利害關(guān)系人提出聽證申請的，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織進(jìn)行聽證,。




第十六條 公廁的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理完審批手續(xù)以及開工驗(yàn)線手續(xù)后進(jìn)行建設(shè),。




第十七條 新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目同時(shí)配建或者附設(shè)公廁的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建設(shè),、同時(shí)施工,、同時(shí)交付使用。未達(dá)到上述要求的,，相關(guān)部門不得對主體工程進(jìn)行驗(yàn)收,。




第十八條 公廁的建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到造型美觀、新穎,，并與周邊環(huán)境以及附近建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào),。



 公廁內(nèi)部設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步提高檔次，實(shí)現(xiàn)人性化,。




第十九條 新建公廁應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便老年人,、兒童、殘疾人等行動不便者使用的無障礙設(shè)施,。



 現(xiàn)有未設(shè)置無障礙設(shè)施的公廁,，具備條件的應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行改造，設(shè)置無障礙設(shè)施,。




第二十條 公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用高效,、節(jié)水型的衛(wèi)生設(shè)備和糞便儲存、處理設(shè)施,。新建公廁或者現(xiàn)有儲糞池公廁附近有市政排污管道的,，應(yīng)當(dāng)建造或者逐步改造成化糞池公廁。



 在公廁周圍進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的,，不得阻塞糞便清運(yùn)通道,。



 鼓勵和支持無害化公廁的技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用,。




第二十一條 公廁應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的、符合規(guī)定的標(biāo)志,，并配備完善的服務(wù),、照明設(shè)施，方便使用,。




第二十二條 公廁建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收。其中配套建設(shè)公廁的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議,。




第二十三條 新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建公廁,，建成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交給所在地區(qū)人民政府，由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門代表區(qū)人民政府負(fù)責(zé)接管,。




第二十四條 現(xiàn)有公廁損壞嚴(yán)重,、年久失修或者不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,，負(fù)責(zé)改造或者重建,。



 現(xiàn)有的旱廁應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改造成水沖式公廁。




第二十五條 建設(shè)單位因建設(shè)工程需要拆除公廁的,，在拆除前應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門簽訂公廁還建協(xié)議,，并按照還建公廁的造價(jià)繳納還建保證金后，方可拆除,。建設(shè)單位按照規(guī)定完成還建的,，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將還建保證金本金及利息及時(shí)返還給建設(shè)單位。



 建設(shè)單位拆除公廁影響市民生活的,，應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置臨時(shí)公廁供市民使用,。新公廁建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將臨時(shí)公廁拆除,。



 區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將公廁還建協(xié)議報(bào)市市容環(huán)衛(wèi)部門備案,。




第三章 清潔和管護(hù)管理




第二十六條 公廁的清潔和管護(hù)責(zé)任，按照下列規(guī)定確定：



 （一）政府投資建設(shè)的公廁和新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的公廁,，由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé),；



 （二）公共建筑、公共場所設(shè)置的公廁,，由設(shè)置單位負(fù)責(zé),；



 （三）舊有住宅小區(qū)配套建設(shè)的公廁，由原管護(hù)單位負(fù)責(zé),；



 （四）單位和個人出資建設(shè)的公廁,，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。



 前款（二）、（三）,、（四）項(xiàng)規(guī)定的清潔和管護(hù)責(zé)任,，責(zé)任單位或者責(zé)任人可以根據(jù)自愿和有償?shù)脑瓌t，委托所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門代為承擔(dān),。




第二十七條 公廁管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)公廁的清潔和管護(hù),，保持公廁整潔、衛(wèi)生,，設(shè)施完好,。



 公廁清潔和管護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，由市市容環(huán)衛(wèi)部門制定并公布執(zhí)行,。




第二十八條 經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)部門批準(zhǔn)從事公廁糞便清掏,、清運(yùn)和處置的單位和個人，應(yīng)當(dāng)定期對公廁糞便進(jìn)行清掏,、清運(yùn)和處置,，保證公廁清潔、衛(wèi)生,。



 未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人不得擅自私掏、私運(yùn)和處置公廁糞便,。




第二十九條 任何單位和個人不得有下列行為：



 （一）封閉,、侵占，擅自遷移,、拆除公廁；



 （二）擅自改變公廁用途,；



 （三）盜竊,、損壞公廁設(shè)施；



 （四）向公廁內(nèi)棄置垃圾雜物,；



 （五）在公廁內(nèi)張貼,、涂寫、刻畫,；



 （六）其他損壞公廁的行為,。




第三十條 公廁及附屬設(shè)施發(fā)生損壞的，管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修,，保證公廁正常使用,；損壞嚴(yán)重?zé)o法維修的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重建,。




第三十一條 有人值守的公廁,，管護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間開放或者關(guān)閉，不得擅自變更開放或者關(guān)閉時(shí)間；因維修需要確需改變的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門同意,。



 公廁的開放和關(guān)閉時(shí)間，由市市容環(huán)衛(wèi)部門另行規(guī)定并公布,。




第三十二條 下列公共建筑,、公共場所附設(shè)的公廁不得收費(fèi)：



 （一）旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公園內(nèi)的公廁,；



 （二）各類商場,、賓篙、飯店內(nèi)的公廁,；



 （三）醫(yī)院以及公共客運(yùn)場所內(nèi)的公廁,；



 （四）其他按照有關(guān)規(guī)定不得收費(fèi)的公廁。




第三十三條 收費(fèi)的公廁,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)取得《收費(fèi)許可證》,，并按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 公廁管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將公廁的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在公廁明顯位置公示,。



 老年人,、兒童、殘疾人,、現(xiàn)役軍人憑有效證件或者根據(jù)身高享受免費(fèi)如廁待遇,。具體執(zhí)行細(xì)則由市市容環(huán)衛(wèi)部門會同市物價(jià)部門另行制定，并向社會公布,。




第三十四條 市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公廁清潔和管護(hù)工作的監(jiān)督檢查,，督促公廁管護(hù)責(zé)任單位做好公廁的清潔和設(shè)施管護(hù)工作。




第四章 其他規(guī)定




第三十五條 飯店,、賓館等臨街公共建筑,、公共場所附設(shè)的內(nèi)部廁所應(yīng)當(dāng)對外開放，方便行人使用,。




第三十六條 舉辦露天大型集會等活動,，附近沒有公廁的，舉辦單位或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦場地設(shè)置臨時(shí)公廁,。




第三十七條 供水,、供電部門應(yīng)當(dāng)保障公廁的水、電供應(yīng),。公廁供水,、供電應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠價(jià)格。




第三十八條 任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)自覺愛護(hù)公廁,，維護(hù)公廁的清潔衛(wèi)生,，并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。




第五章 法律責(zé)任




第三十九條 違反本辦法有下列行為之一的，由市規(guī)劃部門按照《哈爾濱市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰：



 （一）未辦理規(guī)劃審批,、開工驗(yàn)線手續(xù)擅自建設(shè)公廁的,；



 （二）未按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案建設(shè)公廁的。




第四十條 違反本辦法有下列行為之一的,，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）舉辦露天大型集會等活動,，附近沒有公廁，舉辦單位或者承辦單位未設(shè)置臨時(shí)公廁,，影響市容環(huán)境的,，處以500元以上1000元以下罰款；



 （二）侵占,、損壞或者擅自拆除,、遷移公廁的，限期恢復(fù)原狀,，處以公廁本體工程造價(jià)2倍以上5倍以下罰款,；



 （三）封閉公廁的，責(zé)令改正,，處以責(zé)任人500元以上1000元以下罰款,；



 （四）擅自改變公廁用途的，責(zé)令恢復(fù)原狀,，屬經(jīng)營行為的處以責(zé)任人5000元以上2萬元以下罰款,，屬非經(jīng)營行為的，處以責(zé)任人500元以上1000元以下罰款,；



 （五）損壞公廁設(shè)施的,，責(zé)令恢復(fù)原狀，處以責(zé)任人200元以上1000元以下罰款,；



 （六）向公廁內(nèi)棄置垃圾雜物的,，責(zé)令清除，并處以責(zé)任人50元以上200元以下罰款,；



 （七）在公廁內(nèi)張貼、涂寫,、刻畫的,，責(zé)令清除，并處以責(zé)任人20元以上200元以下罰款,；



 （八）擅自改變公廁開放,、關(guān)閉時(shí)間的，責(zé)令改正,，處以責(zé)任人50元以上200元以下罰款,；



 （九）公廁內(nèi)衛(wèi)生不整潔，垃圾、糞便,、污水等不及時(shí)清理的,，責(zé)令改正，處以責(zé)任人20元以上100元以下罰款,。




第四十一條 違反本辦法其它規(guī)定的,，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰,。




第四十二條 市規(guī)劃部門,、市容環(huán)衛(wèi)部門、城市管理行政執(zhí)法部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，不得玩忽職守,、徇私舞弊、濫施處罰,。



 違反本條前款規(guī)定的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十三條 縣（市）公廁管理，可以參照本辦法執(zhí)行,。




第四十四條 本辦法自2007年6月1日起施行,。