• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[1994]34號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-07-08
• 【生效日期】1994-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)人口管理的通知

遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)人口管理的通知
 
（遼政發(fā)〔1994〕34號(hào)
 一九九四年七月八日）
 近年來(lái)，隨著改革的不斷深化,，勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展,，勞動(dòng)力流動(dòng)的速度日益加快，城市外來(lái)人口越來(lái)越多,。這些外來(lái)人口為加速我省城市建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。同時(shí),，也給城市的社會(huì)治安,、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育,、衛(wèi)生防疫等方面,，帶來(lái)了不容忽視的問題。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理,，使其在國(guó)家宏觀調(diào)控下有序流動(dòng),，是當(dāng)前深化改革、促進(jìn)發(fā)展,、保持穩(wěn)定的迫切需要,。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我省城市（指省轄市的建成區(qū),，下同）外來(lái)人口的管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的綜合治理,。進(jìn)入我省城市的外來(lái)人口成份復(fù)雜，目的不一,，居住分散,。對(duì)其管理涉及社會(huì)方方面面，必須綜合治理,。各部門要充分發(fā)揮各自的職能作用,，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)動(dòng)作，互通情況,，密切配合,。各地要根據(jù)實(shí)際，制定切實(shí)可行的外來(lái)人口管理辦法,，使外來(lái)人口的戶籍,、勞動(dòng)、計(jì)劃生育,、工商,、衛(wèi)生等方面的管理相互銜接，有機(jī)結(jié)合,。



 二,、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的戶籍管理。要按照《遼寧省城鎮(zhèn)暫住人口管理辦法》（遼政發(fā)〔1988〕10號(hào)文件）的規(guī)定精神,，切實(shí)抓好暫住人口的戶籍登記和日常管理工作,。對(duì)跨市流動(dòng)的零散人員，要持戶口所在地公安機(jī)關(guān)的戶籍證明和本人身份證到暫住地公安部門申辦暫住登記和《暫住證》,，暫住人員應(yīng)提供暫住原因,、居住地址、暫住時(shí)間等情況,。對(duì)不符合暫住條件的,，公安部門要按有關(guān)規(guī)定拒發(fā)《暫住證》，并勸其返回原居住地,。成建制的外來(lái)人口,，單位必須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證,、注冊(cè)地公安機(jī)關(guān)證明,、職工花名冊(cè)和居民身份證等到暫住地公安部門辦理暫住手續(xù)。

 暫住人口的戶籍登記,、辦理暫住手續(xù)及其治安管理,，同常住人口一樣按現(xiàn)居住地實(shí)行屬地管理,。



 三、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的居住管理,。外來(lái)人口在城市暫住,，務(wù)工經(jīng)商必須有明確的居住地點(diǎn)，不許夜宿街頭,，滯留車站碼頭,。成建制的用工單位和有條件的地區(qū)要實(shí)行集中居住、集中管理,，并成立治保組織,，搞好群防群治工作。對(duì)分散居住的人員,，旅店,、房屋出租者要負(fù)責(zé)外來(lái)人口的治安管理。



 四,、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的勞動(dòng)管理,。凡零散進(jìn)入城市務(wù)工的農(nóng)村人口或跨省市務(wù)工的城市人口，必須持居住地縣以上勞動(dòng)部門簽發(fā)的求職證明和本人身份證到務(wù)工地市以上勞動(dòng)部門申領(lǐng)《務(wù)工許可證》,；成建制進(jìn)入城市務(wù)工的單位,，必須持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）、法定代表人身份證,、職工花名冊(cè)到務(wù)工地市以上勞動(dòng)部門辦理《集體務(wù)工許可證》。

 已辦理《務(wù)工許可證》和《暫住證》的單位或個(gè)人,，方可到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記,；兩證缺一的，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不予求職登記,，不準(zhǔn)在我省城市從事務(wù)工活動(dòng),。

 我省境內(nèi)所有用人單位和個(gè)人招用外來(lái)人口，必須經(jīng)市以上勞動(dòng)部門批準(zhǔn),，并通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)組織招用,，嚴(yán)禁私招亂雇。

 外來(lái)人口就業(yè)后,，要到市以上勞動(dòng)部門辦理就業(yè)手續(xù),，并按規(guī)定與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。



 五,、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的工商管理,。外來(lái)人口在我省進(jìn)行企業(yè)法人注冊(cè)登記，除工商部門要求的必備證件,、材料外,，還須持有《暫住證》,，對(duì)未辦理《暫住證》的，工商部門不予注冊(cè)登記,。符合經(jīng)商辦廠條件的必須在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),。



 六、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的計(jì)劃生育管理,。有生育能力的外來(lái)人口辦理《暫住證》和《務(wù)工許可證》須出示本人原居住地鄉(xiāng)以上計(jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育證明和暫住地計(jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育情況查驗(yàn)證明,。未出具證明的，公安,、勞動(dòng),、工商部門不予辦理暫住、務(wù)工和經(jīng)商手續(xù),。



 七,、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的衛(wèi)生管理。按照《
中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定,，招用外來(lái)人口的用工單位,，要向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，并接受衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)采取的預(yù)防控制傳染病的衛(wèi)生措施,。外來(lái)人口中適齡兒童在我省居住三個(gè)月以上者,，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，接受預(yù)防接種,。衛(wèi)生防疫部門要對(duì)雇用外來(lái)人口的單位進(jìn)行衛(wèi)生管理,，定期專訪。搞好工地環(huán)境衛(wèi)生,、飲食衛(wèi)生和居住地滅蠅,、滅蚊、滅鼠工作,，并可根據(jù)防病需要對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行預(yù)防接種,。對(duì)不接受衛(wèi)生管理的單位和個(gè)人，可根據(jù)《
中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定依法處理,。



 八,、民政部門要加強(qiáng)流入城市的外來(lái)流浪乞討人員和露宿街頭生活無(wú)著人員的收容遺送工作。



 九,、對(duì)來(lái)我省城市從事務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)力和外來(lái)人口,，實(shí)行誰(shuí)用工誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。用工單位要包治安,、包計(jì)劃生育,、包住地和工作現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生。發(fā)現(xiàn)問題,，要追究用人單位或管理部門的責(zé)任,。



 十,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地區(qū)和各有關(guān)部門要經(jīng)常對(duì)所屬地區(qū)和單位的外來(lái)人口情況進(jìn)行定期檢查,，或不定期抽查,。重點(diǎn)檢查《暫住證》、《務(wù)工許可證》的辦理情況及計(jì)劃生育情況,、衛(wèi)生防疫情況等,。對(duì)未按規(guī)定辦理有關(guān)證件的，由公安,、勞動(dòng)部門責(zé)令其補(bǔ)辦并視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰,；對(duì)私招亂雇外來(lái)人口的單位和個(gè)人，由市以上勞動(dòng)部門責(zé)令其限期辭退,，并給予經(jīng)濟(jì)處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 十一,、實(shí)行外來(lái)人口統(tǒng)一收費(fèi)制度。從本通知下發(fā)之日起,，對(duì)外來(lái)人口一律收取需市人口增容費(fèi),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：省內(nèi)跨市流動(dòng)的，每人每月20元,；外省進(jìn)入我省城市的,，每人每月30元。城市人口增容費(fèi)由用人單位按月代其向公安部門上繳,。收取的城市人口增容費(fèi)全部上繳各市財(cái)政,。外來(lái)人口管理工作所需費(fèi)用由財(cái)政部門根據(jù)各部門的職責(zé)和需要從城市增容費(fèi)中分撥。

 城市人口增容費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi),，收費(fèi)部門必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。凡不使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制票據(jù)的,，一律視為亂收費(fèi),，并追究收費(fèi)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。