• 【發(fā)布單位】81911
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-03
• 【生效日期】1991-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市城市土地管理實行“五統(tǒng)一”的規(guī)定

 珠海市城市土地管理實行“五統(tǒng)一”的規(guī)定
 
（1991年6月3日珠海市人民政府發(fā)布）

 第一條 為加強土地管理,，合理利用土地,，根據《
中華人民共和國土地管理法》和《廣東省經濟特區(qū)土地管理條例》,，結合我市經濟特區(qū)的具體情況，特制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于珠海市市區(qū)及城市近郊區(qū)和牽涉全市的重點地區(qū)（下簡稱市區(qū)）,。



 第三條 市區(qū)范圍內的土地、礦產,、灘涂等自然資源,，由市政府實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用,、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一出讓和統(tǒng)一管理。



 第四條 市區(qū)范圍內的土地,，實行有償,、有限期的使用制度。出讓土地回收的征地補償費和市政基礎設施配套費,，用之于加強城市土地基礎設施配套和土地及其后各資源的開發(fā)等公共設施建設,。



 第五條 市國土局是主管我市土地管理工作的職能部門，負責具體實施土地管理和有償,、有限期的土地使用制度,。



 第六條 土地的統(tǒng)一規(guī)劃。

 （一）市區(qū)范圍內的土地,、礦藏,、灘涂等自然資源，由市國土局根據城市建設總體規(guī)劃及其使置,、地形,、地貌、功能和城市建設發(fā)展的需要,，制定出我市市區(qū)土地利用總體規(guī)劃,，經市政府批準后實施，并報省人民政府備案,。

 （二）沙,、石,、土,、礦產資源，由市礦產資源管理委員會（以下簡稱市礦委）指定市國土局統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一勘測、統(tǒng)一計劃開采,，并按規(guī)定統(tǒng)一收取資源費,。

 （三）市區(qū)范圍內的土地,、按照土地利用總體規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃實行控制使用，任何單位,、個人不得非法轉讓,、買賣。



 第七條 土地的統(tǒng)一征用,。

 （一）農村集體所有的土地,，根據建設需要由市國土局統(tǒng)一征用，其他任何單位和個人均無權直接征用集體土地,。

 （二）單位或個人過去征用但未開發(fā),、使用的土地，市國土局可根據土地利用總體規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃進行調整或收回,，對被收回土地的單位或個人,，由政府給予適當的補償或另行調整用地。

 （三）征用土地的各項補償和安置補助費標準,，按有關規(guī)定辦理,。

 （四）實行規(guī)劃控制的用地，根據建設需要,，由市國土局報市政府批準征用,，規(guī)劃控制用地和已征用的土地，在國家未開發(fā)利用前,，仍由當地農民耕種,，不得丟荒。



 第八條 土地的統(tǒng)一開發(fā),。

 （一）市區(qū)范圍內土地開發(fā)要堅持“先規(guī)劃后開發(fā),，先地下后地上，綜合配套,，合理利用”的原則,，充分發(fā)揮土地的效益和整體的效益。

 （二）建設用地要按規(guī)劃功能區(qū)的標高豎向及統(tǒng)一標準要求,，由市國土局統(tǒng)一組織平整開發(fā),，依法取得成片土地使用權的單位或個人，可與市國土局簽訂合同,，按合同自行開發(fā),。

 （三）沙、石,、土,、礦產資源要有計劃、有重點的統(tǒng)一安排開采，開采沙,、石,、土和其他礦藏的單位或個人，應向市國土局申請,，經市礦委會審核報市政府批準并由市礦委會發(fā)給《采礦許可證》或《開采許可證》后才能開采,。

 沒有取得《采礦許可證》或《開采許可證》的單位或個人，一律不能開采,，過去所開辦的沙,、石、土場,，凡妨礙土地利用總體規(guī)劃,、城市建設總體規(guī)劃及市容景觀的，要停辦或遷移,，對需停辦或搬遷的單位或個人,，根據規(guī)定甄別不同情況決定是否補償和遷徙。

 （四）灘涂,、荒山等土地后備資源,，要有計劃、有重點地分期統(tǒng)一開發(fā),，積極組織圍海造地和開山造地,。



 第九條 土地使用權統(tǒng)一出讓。

 （一）經濟特區(qū)控制范圍內的土地,，按照所有權與使用權分離的原則,，實行土地使用有償、有限期出讓,、轉讓制度,，土地使用權出讓的年限，生活用地不超過七十年,，其他用地不超過五十年,。

 （二）出讓土地使用權可采取協(xié)議、投標,、公開拍賣等形式,，統(tǒng)一由市國土局按有關規(guī)定辦理。

 （三）除行政有償優(yōu)惠劃撥的土地以外,，依法購買土地使用權的單位,、個人，可以轉讓,、出租,、抵押和贈予，但使用年限不得超過土地出讓合同規(guī)定的年限,。

 （四）依法購得土地使用權的單位或個人,，凡未付清全部地價款（含征地補償費和市政設施配套費用），未領有國有土地使用證,，以及投入開發(fā)建設的資金未達到合同規(guī)定總投資額的25％以上者,，不得轉讓土地使用權。

 （五）行政有償優(yōu)惠劃撥的土地,，要按規(guī)定補交土地使用權出讓金后,，方能轉讓、出租,、抵押和贈予,。

 （六）行政使用權的轉讓、出租,、抵押和贈予,，必須按照《廣東省經濟特區(qū)土地管理條例》的規(guī)定到市國土局辦理有關登記，否則不受法律保護,。

 （七）有償取得土地使用權的單位,、個人，再進行轉讓時,，如產生土地增值,，應按市有關規(guī)定繳納土地增值費。



 第十條 土地的統(tǒng)一管理,。

 （一）需使用土地的單位或個人,，必須憑市規(guī)劃局核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》向市國土局提出申請，經市國土局審定后,，由市國土局發(fā)給《國有建設用地許可證》,，確認其使用權。

 （二）已取得土地使用權而超過兩年時間不按合同規(guī)定開發(fā)利用土地的,，由市國土局收回土地使用權,，并視其投資情況給予適當補償。

 （三）市區(qū)范圍內的土地,，未經市國土局批準,，任何單位或個人不得擅自占用、搭建,。

 （四）單位或個人的建設用地工程,，要向市國土局領取《建設用地許可證》或《臨時建設用地許可證》，懸掛在工地顯眼的地方,，以備檢查,。

 （五）按規(guī)定留給村的生產,、生活用地，要劃界,、樹樁,，明確權屬范圍，并要服從土地利用總體規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃安排建設,。

 （六）建立土地統(tǒng)計制度,，由市國土局會同統(tǒng)計部門，依法進行土地統(tǒng)計,，土地所有者和使用者,，應當如實及時提供統(tǒng)計資料。

 （七）建立土地調查制度,，內容包括土地權屬調查,、土地利用現狀調查和土地條件調查，土地所有者和使用者,，應當配合調查,、提供必要的資料。

 （八）在鎮(zhèn),、村建立兼職的土地監(jiān)察員,，實行群防群治，任何單位和個人,，都應接受檢查和監(jiān)督,。

 （九）單位和個人用地，由市國土局統(tǒng)一建立系統(tǒng)的地籍檔案,，實行科學的地籍管理,，各單位和個人要自覺配合進行，凡未申報登記的,，應于本規(guī)定頒布之日起兩個月內到市國土局申報登記,，核發(fā)土地使用證。

 （十）單位和個人建設用地完工后一個月內,，必須到市國土局和市房產局申請審核,，由市國土局更換土地使用證，由市房產局核發(fā)《房屋所有權證》,。



 第十一條 土地使用者及開發(fā)沙,、石、土,、礦產資源的單位,、個人，應遵守國家法律,、法規(guī)及本規(guī)定,，依法繳納有關稅費,，違章者，由市有關管理部門依法給予懲處,。



 第十二條 本規(guī)定由市國土局負責解釋,。



 第十三條 本規(guī)定自頒布之日起實施。頭門縣,、萬山、三灶,、平沙,、紅旗管理區(qū)的土地管理，由市國土局參照本規(guī)定制定實施辦法,，經市政府批準后實施,。