• 【發(fā)布單位】81911
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-03
• 【生效日期】1991-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市城市土地管理實行“五統(tǒng)一”的規(guī)定

 珠海市城市土地管理實行“五統(tǒng)一”的規(guī)定
 
（1991年6月3日珠海市人民政府發(fā)布）

 第一條 為加強土地管理,，合理利用土地，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《廣東省經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》,，結(jié)合我市經(jīng)濟特區(qū)的具體情況,，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于珠海市市區(qū)及城市近郊區(qū)和牽涉全市的重點地區(qū)（下簡稱市區(qū)）,。



 第三條 市區(qū)范圍內(nèi)的土地,、礦產(chǎn)、灘涂等自然資源,，由市政府實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一出讓和統(tǒng)一管理,。



 第四條 市區(qū)范圍內(nèi)的土地，實行有償,、有限期的使用制度,。出讓土地回收的征地補償費和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費，用之于加強城市土地基礎(chǔ)設(shè)施配套和土地及其后各資源的開發(fā)等公共設(shè)施建設(shè),。



 第五條 市國土局是主管我市土地管理工作的職能部門,，負責具體實施土地管理和有償、有限期的土地使用制度,。



 第六條 土地的統(tǒng)一規(guī)劃,。

 （一）市區(qū)范圍內(nèi)的土地、礦藏,、灘涂等自然資源,，由市國土局根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃及其使置、地形,、地貌,、功能和城市建設(shè)發(fā)展的需要，制定出我市市區(qū)土地利用總體規(guī)劃,，經(jīng)市政府批準后實施,，并報省人民政府備案。

 （二）沙,、石,、土、礦產(chǎn)資源,，由市礦產(chǎn)資源管理委員會（以下簡稱市礦委）指定市國土局統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一勘測、統(tǒng)一計劃開采,，并按規(guī)定統(tǒng)一收取資源費,。

 （三）市區(qū)范圍內(nèi)的土地、按照土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃實行控制使用,，任何單位,、個人不得非法轉(zhuǎn)讓、買賣,。



 第七條 土地的統(tǒng)一征用,。

 （一）農(nóng)村集體所有的土地，根據(jù)建設(shè)需要由市國土局統(tǒng)一征用,，其他任何單位和個人均無權(quán)直接征用集體土地,。

 （二）單位或個人過去征用但未開發(fā)、使用的土地,，市國土局可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃進行調(diào)整或收回,，對被收回土地的單位或個人，由政府給予適當?shù)难a償或另行調(diào)整用地,。

 （三）征用土地的各項補償和安置補助費標準,，按有關(guān)規(guī)定辦理。

 （四）實行規(guī)劃控制的用地,，根據(jù)建設(shè)需要,，由市國土局報市政府批準征用，規(guī)劃控制用地和已征用的土地,，在國家未開發(fā)利用前,，仍由當?shù)剞r(nóng)民耕種，不得丟荒,。



 第八條 土地的統(tǒng)一開發(fā),。

 （一）市區(qū)范圍內(nèi)土地開發(fā)要堅持“先規(guī)劃后開發(fā)，先地下后地上,，綜合配套,，合理利用”的原則，充分發(fā)揮土地的效益和整體的效益,。

 （二）建設(shè)用地要按規(guī)劃功能區(qū)的標高豎向及統(tǒng)一標準要求,，由市國土局統(tǒng)一組織平整開發(fā)，依法取得成片土地使用權(quán)的單位或個人,，可與市國土局簽訂合同,，按合同自行開發(fā)。

 （三）沙,、石,、土、礦產(chǎn)資源要有計劃,、有重點的統(tǒng)一安排開采,，開采沙、石,、土和其他礦藏的單位或個人,，應(yīng)向市國土局申請，經(jīng)市礦委會審核報市政府批準并由市礦委會發(fā)給《采礦許可證》或《開采許可證》后才能開采,。

 沒有取得《采礦許可證》或《開采許可證》的單位或個人,，一律不能開采，過去所開辦的沙,、石,、土場，凡妨礙土地利用總體規(guī)劃,、城市建設(shè)總體規(guī)劃及市容景觀的,，要停辦或遷移，對需停辦或搬遷的單位或個人,，根據(jù)規(guī)定甄別不同情況決定是否補償和遷徙,。

 （四）灘涂、荒山等土地后備資源,，要有計劃,、有重點地分期統(tǒng)一開發(fā)，積極組織圍海造地和開山造地,。



 第九條 土地使用權(quán)統(tǒng)一出讓,。

 （一）經(jīng)濟特區(qū)控制范圍內(nèi)的土地，按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則,，實行土地使用有償,、有限期出讓、轉(zhuǎn)讓制度,，土地使用權(quán)出讓的年限,，生活用地不超過七十年，其他用地不超過五十年,。

 （二）出讓土地使用權(quán)可采取協(xié)議,、投標、公開拍賣等形式,，統(tǒng)一由市國土局按有關(guān)規(guī)定辦理,。

 （三）除行政有償優(yōu)惠劃撥的土地以外，依法購買土地使用權(quán)的單位,、個人,，可以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押和贈予,，但使用年限不得超過土地出讓合同規(guī)定的年限,。

 （四）依法購得土地使用權(quán)的單位或個人，凡未付清全部地價款（含征地補償費和市政設(shè)施配套費用）,，未領(lǐng)有國有土地使用證,，以及投入開發(fā)建設(shè)的資金未達到合同規(guī)定總投資額的25％以上者，不得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),。

 （五）行政有償優(yōu)惠劃撥的土地,，要按規(guī)定補交土地使用權(quán)出讓金后，方能轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押和贈予。

 （六）行政使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押和贈予，必須按照《廣東省經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》的規(guī)定到市國土局辦理有關(guān)登記,，否則不受法律保護,。

 （七）有償取得土地使用權(quán)的單位、個人,，再進行轉(zhuǎn)讓時,，如產(chǎn)生土地增值，應(yīng)按市有關(guān)規(guī)定繳納土地增值費,。



 第十條 土地的統(tǒng)一管理,。

 （一）需使用土地的單位或個人，必須憑市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向市國土局提出申請,，經(jīng)市國土局審定后,，由市國土局發(fā)給《國有建設(shè)用地許可證》，確認其使用權(quán),。

 （二）已取得土地使用權(quán)而超過兩年時間不按合同規(guī)定開發(fā)利用土地的,，由市國土局收回土地使用權(quán)，并視其投資情況給予適當補償,。

 （三）市區(qū)范圍內(nèi)的土地,，未經(jīng)市國土局批準，任何單位或個人不得擅自占用,、搭建,。

 （四）單位或個人的建設(shè)用地工程，要向市國土局領(lǐng)取《建設(shè)用地許可證》或《臨時建設(shè)用地許可證》,，懸掛在工地顯眼的地方,，以備檢查,。

 （五）按規(guī)定留給村的生產(chǎn)、生活用地,，要劃界,、樹樁，明確權(quán)屬范圍,，并要服從土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃安排建設(shè)。

 （六）建立土地統(tǒng)計制度,，由市國土局會同統(tǒng)計部門,，依法進行土地統(tǒng)計，土地所有者和使用者,，應(yīng)當如實及時提供統(tǒng)計資料,。

 （七）建立土地調(diào)查制度，內(nèi)容包括土地權(quán)屬調(diào)查,、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地條件調(diào)查,，土地所有者和使用者，應(yīng)當配合調(diào)查,、提供必要的資料。

 （八）在鎮(zhèn),、村建立兼職的土地監(jiān)察員,，實行群防群治，任何單位和個人,，都應(yīng)接受檢查和監(jiān)督,。

 （九）單位和個人用地，由市國土局統(tǒng)一建立系統(tǒng)的地籍檔案,，實行科學的地籍管理,，各單位和個人要自覺配合進行，凡未申報登記的,，應(yīng)于本規(guī)定頒布之日起兩個月內(nèi)到市國土局申報登記,，核發(fā)土地使用證。

 （十）單位和個人建設(shè)用地完工后一個月內(nèi),，必須到市國土局和市房產(chǎn)局申請審核,，由市國土局更換土地使用證，由市房產(chǎn)局核發(fā)《房屋所有權(quán)證》,。



 第十一條 土地使用者及開發(fā)沙,、石、土,、礦產(chǎn)資源的單位,、個人,，應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)及本規(guī)定,，依法繳納有關(guān)稅費,，違章者，由市有關(guān)管理部門依法給予懲處,。



 第十二條 本規(guī)定由市國土局負責解釋,。



 第十三條 本規(guī)定自頒布之日起實施。頭門縣,、萬山,、三灶、平沙,、紅旗管理區(qū)的土地管理,，由市國土局參照本規(guī)定制定實施辦法，經(jīng)市政府批準后實施,。