• 【發(fā)布單位】云南省楚雄彝族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省楚雄彝族自治州自治條例（2005修正）

云南省楚雄彝族自治州自治條例（2005修正）
 
（1986年4月15日云南省楚雄彝族自治州第五屆人民代表大會第五次會議通過 1986年7月3日云南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn) 2005年3月25日云南省楚雄彝族自治州第九屆人民代表大會第五次會議修訂 2005年5月27日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《
云南省實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉辦法》,，結(jié)合楚雄彝族自治州（以下簡稱自治州）政治、經(jīng)濟(jì),、文化的特點(diǎn),，制定本條例。




第二條 自治州是彝族實(shí)行區(qū)域自治的地方，隸屬于云南省管轄,。自治州境內(nèi)還居住著漢族,、傈僳族,、苗族,、傣族、回族,、白族,、哈尼族、壯族等民族,。



 自治州轄楚雄市,、雙柏縣、牟定縣,、南華縣,、姚安縣、大姚縣,、永仁縣,、元謀縣、武定縣,、祿豐縣,。




第三條 自治州的自治機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會和人民政府。



 自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū),、縣的市的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時依法行使自治權(quán)。



 自治機(jī)關(guān)駐楚雄市,。




第四條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國家的統(tǒng)一,，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。



 自治州的自治機(jī)關(guān)把國家利益放在首位,，積極完成上級國家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù),，同時維護(hù)自治州的利益。




第五條 自治州的自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全州各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本和全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，自力更生,，艱苦奮斗，在上級國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下,，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明和和諧社會建設(shè),，全面建設(shè)小康社會,，把自治州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮,、民族團(tuán)結(jié),、社會和諧、人民生活殷實(shí)的民族自治地方,。




第六條 自治州的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下,，根據(jù)自治州的實(shí)際，采取特殊政策和靈活措施,，加快自治州經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展,。



 上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定,、命令和指示,，如有不適合自治州實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。




第七條 自治州實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，改革和完善所有制結(jié)構(gòu),，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。




第八條 自治州的自治機(jī)關(guān)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,、統(tǒng)籌州內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。



 自治州的自治機(jī)關(guān)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),。




第九條 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)施教育、科技,、人才興州戰(zhàn)略,，保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步，發(fā)揮各類人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)對在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育,、科技、文化,、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)中作出顯著成績的人員,，給予表彰獎勵。




第十條 自治州的自治機(jī)關(guān)繼承和弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng),，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè),，重視提高各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),，造就有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的公民,。倡導(dǎo)科學(xué)、文明,、健康的生活方式,。




第十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)努力建設(shè)社會主義政治文明，實(shí)施依法治國的基本方略,。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)群眾自治組織建設(shè),，擴(kuò)大基層民主，豐富民主形式,，完善選舉制度,，強(qiáng)化社會監(jiān)督。



 自治州各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法實(shí)施對本級人民政府,、人民法院,、人民檢察院的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。




第十二條 自治州內(nèi)各民族一律平等,。各民族公民享有憲法規(guī)定的基本權(quán)利,，履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié),、互助的社會主義民族關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫,，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。




第十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保障各民族公民有宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，保護(hù)正常的宗教活動,。



 任何國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。



 宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)堅(jiān)持獨(dú)立,、自主、自辦的原則,，不受外國勢力的支配,。




第二章 自治州的自治機(jī)關(guān)和其他地方國家機(jī)關(guān)




第十四條 自治州人民代表大會是自治州的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其常設(shè)機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會常務(wù)委員會,。



 自治州人民代表大會各民族,、各地區(qū)、各方面代表的名額和比例,，根據(jù)云南省人民代表大會常務(wù)委員會確定的代表名額,，由自治州人民代表大會常務(wù)委員會依法分配。



 自治州人民代表大會根據(jù)需要可以設(shè)立專門委員會,。




第十五條 自治州人民代表大會根據(jù)自治州政治,、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的實(shí)際需要,，制定或者修改自治條例和單行條例,。



 自治州自治條例、單行條例的制定和修改,，由自治州人民代表大會全體代表過半數(shù)通過,，報(bào)云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。




第十六條 自治州人民代表大會常務(wù)委員會由主任,、副主任若干人,、秘書長、委員若干人組成,。自治州人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員中,，彝族公民所占比例可以高于其人口比例，其他民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,，并應(yīng)當(dāng)有彝族公民擔(dān)任主任或者副主任,。



 自治州人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),，工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作人員中應(yīng)當(dāng)有彝族和其他少數(shù)民族公民,。




第十七條 自治州人民政府是自治州人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治州的地方國家行政機(jī)關(guān),，對自治州人民代表大會和云南省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。在自治州人民代表大會閉會期間,，對自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治州人民政府由州長,、副州長,、秘書長、局長,、委員會主任等組成,。



 自治州州長由彝族公民擔(dān)任。彝族和其他少數(shù)民族公民在政府組成人員中所占的比例不低于三分之一,。



 自治州人民政府所屬工作部門的工作人員參照前款規(guī)定的比例,，合理配備彝族和其他少數(shù)民族公民。




第十八條 自治州中級人民法院和自治州人民檢察院對自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。



 自治州中級人民法院的審判工作受上級人民法院監(jiān)督,，自治州中級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。自治州人民檢察院的工作受上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo),，自治州人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作,。



 自治州中級人民法院院長或者副院長,、人民檢察院檢察長或者副檢察長中應(yīng)當(dāng)有彝族公民,，其他人員中應(yīng)當(dāng)合理配備彝族和其他少數(shù)民族公民。




第十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時,，使用漢語,、彝語和漢文。研究和規(guī)范彝文,，條件成熟時,，彝文也可以作為執(zhí)行職務(wù)使用的文字。



 自治州各級人民法院和人民檢察院對于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯,。




第二十條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法行政。自治州各級人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)公正司法,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)和其他地方國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理公民、法人和其他組織的控告,、申訴和意見,，接受人民的監(jiān)督。




第二十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)和其他地方國家機(jī)關(guān)重視培養(yǎng),、選拔彝族和其他少數(shù)民族干部,、婦女干部。



 自治州內(nèi)各級國家機(jī)關(guān)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,、錄用工作人員,，事業(yè)單位招聘人員和補(bǔ)充自然減員缺額時,，應(yīng)當(dāng)合理確定少數(shù)民族比例，并適當(dāng)放寬少數(shù)民族任職和錄用的條件,。




第二十二條 自治州所轄縣,、市的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，應(yīng)當(dāng)有彝族公民或者其他少數(shù)民族公民擔(dān)任主任或者副主任,。



 縣,、市人民政府組成人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備彝族和其他少數(shù)民族公民,。




第三章 自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)




第二十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治州實(shí)際,，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策,，以市場為導(dǎo)向,，充分發(fā)揮自然資源、人文資源和區(qū)位優(yōu)勢,，鞏固提高煙草業(yè),，發(fā)展冶金礦電業(yè)、天然藥業(yè),、綠色食品業(yè),、特色旅游業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加快山區(qū),、貧困地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，發(fā)展社會生產(chǎn)力,，逐步提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平,。




第二十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以糧食,、烤煙,、畜禽、果蔬,、藥材及其加工業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加大農(nóng)業(yè)投入,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，發(fā)展各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織,，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè),。




第二十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法管理和開發(fā)利用國土資源，實(shí)行土地用途管制制度,、土地有償使用和等級管理制度,，建立規(guī)范的土地資本營運(yùn)機(jī)制。依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利,，允許土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。



 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度,，嚴(yán)格保護(hù)耕地,。




第二十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)森林，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)植樹造林,，提高森林覆蓋率。



 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展商品林,，保護(hù)林木所有者和使用者的合法權(quán)益,，鼓勵非公有制林業(yè)發(fā)展。農(nóng)民在自留山,、自留地,、房前屋后或者指定的地方種植的林木，歸個人所有,，允許繼承和轉(zhuǎn)讓,。林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視天然林保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè),，降低森林消耗,。合理開發(fā)利用林下資源，加強(qiáng)對名木古樹,、珍稀野生動植物的保護(hù)和管理,。嚴(yán)防森林火災(zāi)，科學(xué)防治森林病蟲害,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依法征收的育林基金,，由自治州自主安排，專項(xiàng)用于林業(yè)發(fā)展,。




第二十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視和扶持發(fā)展畜牧業(yè),，加快草山、草場建設(shè),，建立和完善良種,、防疫,、飼料、畜產(chǎn)品加工,、貯運(yùn),、銷售等服務(wù)體系，不斷提高畜產(chǎn)品的商品率,。




第二十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù),、開發(fā)和管理水資源，防治水土流失和水污染,，推行計(jì)劃用水,、節(jié)約用水,，加強(qiáng)對水利工程的管理和保護(hù)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)采取優(yōu)惠政策，鼓勵支持各類經(jīng)濟(jì)組織和個人依法合理開發(fā)利用水資源,，建設(shè)經(jīng)營水利、電力工程,，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水和用電條件,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行水資源有償使用制度和取水許可制度。自治州征收的水資源費(fèi),，享受上繳省級的比例低于一般地方的照顧,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對漁業(yè)資源的保護(hù)和管理，充分利用水庫,、壩塘,、稻田等水面資源，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn),。




第二十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)和管理礦產(chǎn)資源,，礦產(chǎn)資源的開發(fā)實(shí)行有償使用。開采礦產(chǎn)資源必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，堅(jiān)持誰開采,、誰治理的原則。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依法征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),，除上繳中央外,，享受省對自治州的留成照顧。




第三十條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè),，支持和引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。深化投資體制改革,，發(fā)展資本市場和其他要素市場,，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)及各類行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),，為企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，可以報(bào)經(jīng)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。




第三十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵和支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),。非公有制企業(yè)在投資、融資,、稅收,、土地使用和對外貿(mào)易等方面與其他企業(yè)享有同等待遇。



 自治州在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金,，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新,。




第三十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)擴(kuò)大對外開放，制定優(yōu)惠政策,，優(yōu)化投資環(huán)境,，促進(jìn)招商引資。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依照國家優(yōu)惠政策,，積極發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,，鼓勵企業(yè)參與國際市場競爭。




第三十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)支持發(fā)展少數(shù)民族特需商品生產(chǎn),，積極爭取上級國家機(jī)關(guān)對自治州的民族貿(mào)易和少數(shù)民族用品定點(diǎn)企業(yè)在投資,、信貸、稅收等方面的扶持,。




第三十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展民族藥業(yè),，加強(qiáng)對彝族和其他少數(shù)民族藥物遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù),。鼓勵州內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)對民族藥業(yè)進(jìn)行研究和開發(fā),，培育壯大民族藥業(yè)。




第三十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源,，多渠道籌集資金,，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品,，完善旅游服務(wù)功能，發(fā)揮古生物,、古人類,、古文化、民族文化和民族風(fēng)情等旅游資源優(yōu)勢,，發(fā)展旅游業(yè),。




第三十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定可以設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織，支持國有商業(yè)銀行,、其他商業(yè)銀行和外資金融機(jī)構(gòu)在自治州設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。




第三十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃指導(dǎo)下,，自主安排基本建設(shè)項(xiàng)目。



 上級國家機(jī)關(guān)在自治州安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，需要自治州配套資金的,，享受國家和省配套資金減少或者免除的照顧。




第三十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展交通事業(yè),，在上級國家機(jī)關(guān)的扶持下,，采取多渠道籌資的方式，加快縣,、鄉(xiāng),、村公路建設(shè)和水路建設(shè)，提高公路等級,，加強(qiáng)公路的管理和養(yǎng)護(hù),，發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸。



 自治州加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，促進(jìn)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用,，加快信息化進(jìn)程。




第三十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、合理布局、統(tǒng)籌建設(shè)的原則,，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展措施,，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道，加快自治州中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)支持發(fā)展建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有彝族風(fēng)格和地方民族特色的房屋建筑,，加強(qiáng)對農(nóng)民建房的規(guī)劃和建設(shè)指導(dǎo),，不斷改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。




第四十條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,，鼓勵和支持農(nóng)民到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè),。對有住所和生活來源的進(jìn)城農(nóng)業(yè)人口，可以按有關(guān)規(guī)定在居住地或者就業(yè)地登記戶籍,，享有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的同等待遇,。鼓勵城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)。




第四十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境保護(hù),，防治污染和其他公害,，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人口、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 自治州根據(jù)需要，可以設(shè)立自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū),。



 自治州為國家生態(tài)平衡,、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)和為國家建設(shè)輸出自然資源的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級國家機(jī)關(guān)給予利益補(bǔ)償,。




第四十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)防震抗震,，防洪抗旱，防治泥石流,、滑坡等防災(zāi)減災(zāi)工作,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視安全生產(chǎn)，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全,。




第四十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)對山區(qū),、貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo),，制定特殊政策,，加強(qiáng)教育、科技,、文化,、衛(wèi)生和農(nóng)田、水利,、交通,、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)扶貧工作,，對貧困地區(qū)從資金,、信貸、物資,、人才,、技術(shù)等方面加大扶持力度。爭取上級國家機(jī)關(guān)的支持,，對喪失基本生存條件的貧困人口實(shí)行易地扶貧開發(fā),。



 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，組織國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和社會力量扶貧濟(jì)困，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè),。




第四章 自治州的財(cái)政管理




第四十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)在國家統(tǒng)一的財(cái)政體制下,，自主安排使用屬于自治州的地方財(cái)政收入,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視地方財(cái)源的培植，增加地方財(cái)政收入,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家和省的財(cái)政體制,，結(jié)合實(shí)際制定對所轄縣、市的財(cái)政管理辦法,。根據(jù)本級財(cái)力,，逐步增加對縣級的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對民族鄉(xiāng)給予財(cái)政照顧,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)按照公共財(cái)政的要求,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保自治州國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),?；A(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等公益性投入，應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)政收入的增長而增加,。




第四十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)享受國家和省規(guī)定的一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及其他轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)惠照顧,。享受上級財(cái)政對自治州計(jì)算一般性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)比一般地區(qū)高5個百分點(diǎn)的照顧,。



 自治州享受中央每年增值稅增量的返還照顧。對中央每年增值稅增量的直接返還部分,，享受省全額返還的照顧,。




第四十六條 自治州執(zhí)行國家調(diào)整工資、津貼等政策增加的財(cái)政支出,，享受上級財(cái)政給予補(bǔ)助的照顧,。




第四十七條 國家和省下?lián)芙o自治州的各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金、稅收返還資金,、轉(zhuǎn)移支付資金等,，任何部門不得扣減、截留,、挪用,。




第四十八條 自治州執(zhí)行國家和省的有關(guān)稅收規(guī)定，對需要減征或者免征的稅收,，按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后減免,。



 自治州因執(zhí)行國家和省減免稅政策造成的財(cái)政減收，享受上級財(cái)政計(jì)算轉(zhuǎn)移支付時給予相應(yīng)補(bǔ)助的照顧,。




第四十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)設(shè)立民族機(jī)動金,，按當(dāng)年自治州本級地方財(cái)政建設(shè)性支出的3％至5％安排。民族機(jī)動金主要用于幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育,、科技,、文化、衛(wèi)生等事業(yè),。



 自治州的財(cái)政預(yù)算支出按照國家規(guī)定設(shè)置預(yù)備費(fèi),。




第五十條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金安排、使用的監(jiān)督和管理,。



 自治州財(cái)政預(yù)算的部分調(diào)整或者變更,，自治州人民政府應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)自治州人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。



 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督,，并向自治州人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告,。




第五章 自治州的社會事業(yè)




第五十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)在國家政策指導(dǎo)下，自主管理自治州的教育,、科技,、文化藝術(shù)、廣播,、電影,、電視、新聞,、出版,、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育,、體育,、社會保障等事業(yè)。




第五十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家的教育方針和法律,、法規(guī)的規(guī)定,，制定自治州的教育發(fā)展規(guī)劃，決定各類學(xué)校的設(shè)置,、辦學(xué)形式和招生辦法,，實(shí)行以縣、市為主的教育管理體制,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)鞏固九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的成果,，大力發(fā)展高中教育、職業(yè)教育及學(xué)前教育,，積極發(fā)展成人教育和特殊教育,，逐步發(fā)展高等教育，鼓勵自學(xué)成才,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視民辦教育,，促進(jìn)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第五十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展民族教育，設(shè)立以招收少數(shù)民族學(xué)生為主的公辦或者民辦公助民族小學(xué),、民族中學(xué)和民族中等專業(yè)學(xué)校,；在普通中學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等院校設(shè)立民族部,、民族班；完善寄宿制,、半寄宿制小學(xué),。推廣普通話和規(guī)范漢字教學(xué)。對于不通曉漢語言的少數(shù)民族小學(xué),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙語教學(xué),。



 自治州完善資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生制度，提高寄宿制,、半寄宿制學(xué)生的生活補(bǔ)助,，對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生減免雜費(fèi)、書本費(fèi),，補(bǔ)助生活費(fèi),。逐步推行山區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)教育,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)對優(yōu)秀學(xué)生實(shí)行獎學(xué)金制度,。




第五十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)增加對教育的投入，教育經(jīng)費(fèi)的增長比例應(yīng)當(dāng)高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長的比例,，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),。鼓勵社會組織和個人捐資助學(xué)，支持學(xué)校開展勤工儉學(xué),，努力改善辦學(xué)條件,。




第五十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視教師的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵教師到山區(qū),、貧困地區(qū)任教。對到山區(qū),、貧困地區(qū)從事教育教學(xué)工作的教師給予補(bǔ)貼,。




第五十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)建立健全科學(xué)研究管理體制，促進(jìn)科研成果向社會生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,，鼓勵科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。普及科學(xué)知識,，推廣科學(xué)研究成果和先進(jìn)技術(shù),，發(fā)展技術(shù)市場,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視人才資源開發(fā)，營造良好的人才環(huán)境,，引進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展需要的各類人才,，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和鄉(xiāng)土人才,。




第五十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展具有民族特色的文學(xué)藝術(shù),、新聞出版、廣播電影電視和民族民間文化等事業(yè),，實(shí)施民族文化精品工程,，創(chuàng)建文化品牌，培養(yǎng)民族文藝創(chuàng)作,、表演和經(jīng)營管理隊(duì)伍,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)圖書館、博物館,、文化館,、影劇院等文化設(shè)施建設(shè)，對山區(qū)和貧困地區(qū)的廣播,、電影,、電視等文化事業(yè)給予扶持。



 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵開展群眾性的民族傳統(tǒng)文化娛樂活動,，支持社會力量和個人興辦文化產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)文化市場的建設(shè)和管理，促進(jìn)民族文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。




第五十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)名勝古跡,、古建筑、古文化遺址等民族文化遺產(chǎn),，組織發(fā)掘,、收集、翻譯,、整理和出版民族歷史文化書籍,，加強(qiáng)彝族和其他民族的歷史文化研究、地方志編撰和檔案工作,，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,。




第五十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),，建立健全疾病預(yù)防控制體系,、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系,，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對傳染病、地方病,、常見病,、多發(fā)病和職業(yè)病的預(yù)防控制工作。發(fā)展婦幼衛(wèi)生,、老年保健事業(yè),。重視對民族醫(yī)藥的研究和應(yīng)用。鼓勵公民無償獻(xiàn)血,。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康教育,，普及衛(wèi)生常識。



 自治州的自治機(jī)關(guān)建立完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng),，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，鼓勵社會力量和個人依法辦醫(yī),，發(fā)展山區(qū)和貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員。對山區(qū)和貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)酬和村衛(wèi)生所（室）建房,、設(shè)備,、藥品購置給予補(bǔ)助。逐步對城鄉(xiāng)貧困人口實(shí)行醫(yī)療救助,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù),、藥品市場、采供血液,、食品衛(wèi)生等監(jiān)督管理工作,。




第六十條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法管理人口和計(jì)劃生育工作，控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì),。重視計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對流動人口計(jì)劃生育的管理,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵晚婚晚育,、少生優(yōu)生，建立和完善計(jì)劃生育獎勵機(jī)制,。




第六十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展體育事業(yè),，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育和民族傳統(tǒng)體育活動,，增強(qiáng)各族人民體質(zhì),。定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，加強(qiáng)競技體育隊(duì)伍建設(shè),，提高競技體育水平,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)婦女,、未成年人、老年人和殘疾人體育活動設(shè)施的建設(shè),。




第六十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)勞動力市場建設(shè),，完善就業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)造就業(yè)條件,，幫助特殊困難群體就業(yè),，鼓勵和支持勞務(wù)輸出。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn),，提高勞動者的就業(yè)技能，規(guī)范用人單位的用工行為,，保障勞動者的合法權(quán)益,。




第六十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,。加強(qiáng)優(yōu)扶、救災(zāi),、救濟(jì)工作,。逐步推行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度,。




第六章 自治州的民族關(guān)系




第六十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障各民族享有平等權(quán)利,。在各族人民中進(jìn)行民族政策和民族團(tuán)結(jié)教育，促進(jìn)各民族互相友愛,、互相信任,、互相學(xué)習(xí)，相互尊重語言文字,、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步,。



 自治州定期召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰會議,，對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個人進(jìn)行表彰獎勵。




第六十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，幫助州內(nèi)其他少數(shù)民族聚居區(qū)建立民族鄉(xiāng),。



 民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會和人民政府在行使職權(quán)的時候,，應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點(diǎn)的具體措施,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)在幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)中,，應(yīng)當(dāng)照顧散居民族的特點(diǎn)和需要。




第六十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)提倡和鼓勵各民族相互學(xué)習(xí)語言文字，推廣普通話和規(guī)范漢字,。




第六十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)在處理涉及自治州內(nèi)各民族的特殊問題時,，應(yīng)當(dāng)與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見,。




第六十八條 自治州享受國家和省規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼,，實(shí)行自治州津貼。




第六十九條 公歷每年4月15日為自治州成立紀(jì)念日,，放假3天,。公歷每年4月為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”。



 農(nóng)歷每年6月24日為彝族“火把節(jié)”,，放假3天,。



 各民族的傳統(tǒng)節(jié)日都應(yīng)當(dāng)受到尊重。




第七章 附則




第七十條 自治州內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量,，政黨組織、社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和各民族公民都必須遵守本條例,。




第七十一條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會通過，報(bào)云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效,。



 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。