• 【發(fā)布單位】云南省楚雄彝族自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省楚雄彝族自治州自治條例（2005修正）

云南省楚雄彝族自治州自治條例（2005修正）
 
（1986年4月15日云南省楚雄彝族自治州第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 1986年7月3日云南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn) 2005年3月25日云南省楚雄彝族自治州第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂 2005年5月27日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《
云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉辦法》，結(jié)合楚雄彝族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）政治,、經(jīng)濟(jì),、文化的特點(diǎn)，制定本條例,。




第二條 自治州是彝族實(shí)行區(qū)域自治的地方,，隸屬于云南省管轄。自治州境內(nèi)還居住著漢族,、傈僳族,、苗族、傣族,、回族,、白族、哈尼族,、壯族等民族,。



 自治州轄楚雄市、雙柏縣,、牟定縣,、南華縣、姚安縣,、大姚縣,、永仁縣、元謀縣,、武定縣,、祿豐縣。




第三條 自治州的自治機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會(huì)和人民政府,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū),、縣的市的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時(shí)依法行使自治權(quán)。



 自治機(jī)關(guān)駐楚雄市,。




第四條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一,，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。



 自治州的自治機(jī)關(guān)把國(guó)家利益放在首位,，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù),，同時(shí)維護(hù)自治州的利益。




第五條 自治州的自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全州各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本和全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，自力更生,，艱苦奮斗，在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下,，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明和和諧社會(huì)建設(shè),，全面建設(shè)小康社會(huì)，把自治州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、文化繁榮,、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧,、人民生活殷實(shí)的民族自治地方,。




第六條 自治州的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下，根據(jù)自治州的實(shí)際,，采取特殊政策和靈活措施,，加快自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。



 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議,、決定,、命令和指示，如有不適合自治州實(shí)際情況的,，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。




第七條 自治州實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，改革和完善所有制結(jié)構(gòu),，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。




第八條 自治州的自治機(jī)關(guān)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,、統(tǒng)籌州內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，調(diào)整,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。




第九條 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)施教育,、科技,、人才興州戰(zhàn)略，保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,，推進(jìn)科技進(jìn)步,，發(fā)揮各類人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。



 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育,、科技,、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)中作出顯著成績(jī)的人員,，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第十條 自治州的自治機(jī)關(guān)繼承和弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，重視提高各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),，造就有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的公民。倡導(dǎo)科學(xué),、文明,、健康的生活方式。




第十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明,，實(shí)施依法治國(guó)的基本方略,。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)群眾自治組織建設(shè),，擴(kuò)大基層民主，豐富民主形式,，完善選舉制度,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。



 自治州各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法實(shí)施對(duì)本級(jí)人民政府,、人民法院,、人民檢察院的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。




第十二條 自治州內(nèi)各民族一律平等,。各民族公民享有憲法規(guī)定的基本權(quán)利,，履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié),、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫,，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。




第十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保障各民族公民有宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù),，保護(hù)正常的宗教活動(dòng),。



 任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。



 宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)堅(jiān)持獨(dú)立、自主,、自辦的原則,，不受外國(guó)勢(shì)力的支配。




第二章 自治州的自治機(jī)關(guān)和其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)




第十四條 自治州人民代表大會(huì)是自治州的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，其常設(shè)機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。



 自治州人民代表大會(huì)各民族、各地區(qū),、各方面代表的名額和比例,，根據(jù)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定的代表名額，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法分配,。



 自治州人民代表大會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立專門委員會(huì),。




第十五條 自治州人民代表大會(huì)根據(jù)自治州政治、經(jīng)濟(jì),、文化發(fā)展的實(shí)際需要,，制定或者修改自治條例和單行條例。



 自治州自治條例、單行條例的制定和修改,，由自治州人民代表大會(huì)全體代表過半數(shù)通過,，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。




第十六條 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由主任,、副主任若干人,、秘書長(zhǎng)、委員若干人組成,。自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員中,，彝族公民所占比例可以高于其人口比例，其他民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,，并應(yīng)當(dāng)有彝族公民擔(dān)任主任或者副主任。



 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要,，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),，工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作人員中應(yīng)當(dāng)有彝族和其他少數(shù)民族公民。




第十七條 自治州人民政府是自治州人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是自治州的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān),，對(duì)自治州人民代表大會(huì)和云南省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在自治州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，對(duì)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。



 自治州人民政府由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng),、秘書長(zhǎng),、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任等組成,。



 自治州州長(zhǎng)由彝族公民擔(dān)任,。彝族和其他少數(shù)民族公民在政府組成人員中所占的比例不低于三分之一。



 自治州人民政府所屬工作部門的工作人員參照前款規(guī)定的比例,，合理配備彝族和其他少數(shù)民族公民,。




第十八條 自治州中級(jí)人民法院和自治州人民檢察院對(duì)自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治州中級(jí)人民法院的審判工作受上級(jí)人民法院監(jiān)督,，自治州中級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作,。自治州人民檢察院的工作受上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)，自治州人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作,。



 自治州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)或者副院長(zhǎng),、人民檢察院檢察長(zhǎng)或者副檢察長(zhǎng)中應(yīng)當(dāng)有彝族公民，其他人員中應(yīng)當(dāng)合理配備彝族和其他少數(shù)民族公民,。




第十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí),，使用漢語、彝語和漢文。研究和規(guī)范彝文,，條件成熟時(shí),，彝文也可以作為執(zhí)行職務(wù)使用的文字。



 自治州各級(jí)人民法院和人民檢察院對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯,。




第二十條 自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法行政。自治州各級(jí)人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)公正司法,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)和其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理公民、法人和其他組織的控告,、申訴和意見,，接受人民的監(jiān)督。




第二十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)和其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)重視培養(yǎng),、選拔彝族和其他少數(shù)民族干部,、婦女干部。



 自治州內(nèi)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,、錄用工作人員,，事業(yè)單位招聘人員和補(bǔ)充自然減員缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理確定少數(shù)民族比例,，并適當(dāng)放寬少數(shù)民族任職和錄用的條件,。




第二十二條 自治州所轄縣、市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中,，應(yīng)當(dāng)有彝族公民或者其他少數(shù)民族公民擔(dān)任主任或者副主任,。



 縣、市人民政府組成人員中,，應(yīng)當(dāng)合理配備彝族和其他少數(shù)民族公民,。




第三章 自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)




第二十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治州實(shí)際，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針,、政策,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮自然資源,、人文資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，鞏固提高煙草業(yè)，發(fā)展冶金礦電業(yè),、天然藥業(yè),、綠色食品業(yè)、特色旅游業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，加快山區(qū),、貧困地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，逐步提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平,。




第二十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以糧食,、烤煙,、畜禽、果蔬,、藥材及其加工業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加大農(nóng)業(yè)投入,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織,，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè),。




第二十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法管理和開發(fā)利用國(guó)土資源,，實(shí)行土地用途管制制度、土地有償使用和等級(jí)管理制度,，建立規(guī)范的土地資本營(yíng)運(yùn)機(jī)制,。依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利，允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),。



 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地,。




第二十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)森林,，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)植樹造林,，提高森林覆蓋率,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展商品林，保護(hù)林木所有者和使用者的合法權(quán)益,，鼓勵(lì)非公有制林業(yè)發(fā)展,。農(nóng)民在自留山、自留地,、房前屋后或者指定的地方種植的林木,，歸個(gè)人所有，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。林木依法采伐,，產(chǎn)品自主處理,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視天然林保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè),，降低森林消耗,。合理開發(fā)利用林下資源，加強(qiáng)對(duì)名木古樹,、珍稀野生動(dòng)植物的保護(hù)和管理,。嚴(yán)防森林火災(zāi)，科學(xué)防治森林病蟲害,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依法征收的育林基金,，由自治州自主安排，專項(xiàng)用于林業(yè)發(fā)展,。




第二十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視和扶持發(fā)展畜牧業(yè),，加快草山、草場(chǎng)建設(shè),，建立和完善良種,、防疫、飼料,、畜產(chǎn)品加工,、貯運(yùn)、銷售等服務(wù)體系,，不斷提高畜產(chǎn)品的商品率,。




第二十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)、開發(fā)和管理水資源,，防治水土流失和水污染,，推行計(jì)劃用水、節(jié)約用水,，加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理和保護(hù),。



 自治州的自治機(jī)關(guān)采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法合理開發(fā)利用水資源,，建設(shè)經(jīng)營(yíng)水利,、電力工程，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水和用電條件,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行水資源有償使用制度和取水許可制度,。自治州征收的水資源費(fèi)，享受上繳省級(jí)的比例低于一般地方的照顧,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)和管理,，充分利用水庫(kù),、壩塘、稻田等水面資源,，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn),。




第二十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)和管理礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源的開發(fā)實(shí)行有償使用,。開采礦產(chǎn)資源必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，堅(jiān)持誰開采、誰治理的原則,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依法征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),，除上繳中央外，享受省對(duì)自治州的留成照顧,。




第三十條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè),，支持和引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,。深化投資體制改革,，發(fā)展資本市場(chǎng)和其他要素市場(chǎng)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)及各類行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),，為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，可以報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。




第三十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)和支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),。非公有制企業(yè)在投資,、融資,、稅收,、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面與其他企業(yè)享有同等待遇。



 自治州在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金,，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新,。




第三十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)擴(kuò)大對(duì)外開放，制定優(yōu)惠政策,，優(yōu)化投資環(huán)境,，促進(jìn)招商引資。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家優(yōu)惠政策,，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。




第三十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)支持發(fā)展少數(shù)民族特需商品生產(chǎn),，積極爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)自治州的民族貿(mào)易和少數(shù)民族用品定點(diǎn)企業(yè)在投資,、信貸,、稅收等方面的扶持。




第三十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展民族藥業(yè),，加強(qiáng)對(duì)彝族和其他少數(shù)民族藥物遺產(chǎn)的發(fā)掘,、保護(hù)。鼓勵(lì)州內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)對(duì)民族藥業(yè)進(jìn)行研究和開發(fā),，培育壯大民族藥業(yè),。




第三十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源，多渠道籌集資金,，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善旅游服務(wù)功能,，發(fā)揮古生物,、古人類、古文化,、民族文化和民族風(fēng)情等旅游資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)展旅游業(yè)。




第三十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定可以設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織,，支持國(guó)有商業(yè)銀行,、其他商業(yè)銀行和外資金融機(jī)構(gòu)在自治州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。




第三十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,，自主安排基本建設(shè)項(xiàng)目,。



 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在自治州安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需要自治州配套資金的,，享受國(guó)家和省配套資金減少或者免除的照顧,。




第三十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展交通事業(yè)，在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的扶持下,，采取多渠道籌資的方式,，加快縣、鄉(xiāng),、村公路建設(shè)和水路建設(shè),，提高公路等級(jí)，加強(qiáng)公路的管理和養(yǎng)護(hù),，發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸,。



 自治州加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用,，加快信息化進(jìn)程,。




第三十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,、統(tǒng)籌建設(shè)的原則,，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展措施，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道,，加快自治州中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 自治州的自治機(jī)關(guān)支持發(fā)展建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),，發(fā)展具有彝族風(fēng)格和地方民族特色的房屋建筑,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的規(guī)劃和建設(shè)指導(dǎo)，不斷改善城鄉(xiāng)居民的居住條件,。




第四十條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。對(duì)有住所和生活來源的進(jìn)城農(nóng)業(yè)人口,，可以按有關(guān)規(guī)定在居住地或者就業(yè)地登記戶籍,，享有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的同等待遇。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā),。




第四十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境保護(hù),，防治污染和其他公害，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)人口,、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 自治州根據(jù)需要,，可以設(shè)立自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)。



 自治州為國(guó)家生態(tài)平衡,、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)和為國(guó)家建設(shè)輸出自然資源的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予利益補(bǔ)償。




第四十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)防震抗震,，防洪抗旱,，防治泥石流、滑坡等防災(zāi)減災(zāi)工作,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視安全生產(chǎn),，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全,。




第四十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)山區(qū),、貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo),，制定特殊政策,，加強(qiáng)教育、科技,、文化,、衛(wèi)生和農(nóng)田,、水利、交通,、電力,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì),，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)扶貧工作，對(duì)貧困地區(qū)從資金,、信貸,、物資、人才,、技術(shù)等方面加大扶持力度,。爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的支持，對(duì)喪失基本生存條件的貧困人口實(shí)行易地扶貧開發(fā),。



 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),，組織國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)力量扶貧濟(jì)困,，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè),。




第四章 自治州的財(cái)政管理




第四十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政體制下，自主安排使用屬于自治州的地方財(cái)政收入,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視地方財(cái)源的培植,，增加地方財(cái)政收入。



 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家和省的財(cái)政體制,，結(jié)合實(shí)際制定對(duì)所轄縣,、市的財(cái)政管理辦法。根據(jù)本級(jí)財(cái)力,，逐步增加對(duì)縣級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,，對(duì)民族鄉(xiāng)給予財(cái)政照顧。



 自治州的自治機(jī)關(guān)按照公共財(cái)政的要求,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，確保自治州國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?；A(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等公益性投入,，應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。




第四十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)享受國(guó)家和省規(guī)定的一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及其他轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)惠照顧。享受上級(jí)財(cái)政對(duì)自治州計(jì)算一般性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)比一般地區(qū)高5個(gè)百分點(diǎn)的照顧,。



 自治州享受中央每年增值稅增量的返還照顧,。對(duì)中央每年增值稅增量的直接返還部分,，享受省全額返還的照顧。




第四十六條 自治州執(zhí)行國(guó)家調(diào)整工資,、津貼等政策增加的財(cái)政支出,，享受上級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助的照顧。




第四十七條 國(guó)家和省下?lián)芙o自治州的各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金,、稅收返還資金,、轉(zhuǎn)移支付資金等，任何部門不得扣減,、截留,、挪用。




第四十八條 自治州執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)稅收規(guī)定,，對(duì)需要減征或者免征的稅收,，按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后減免。



 自治州因執(zhí)行國(guó)家和省減免稅政策造成的財(cái)政減收,，享受上級(jí)財(cái)政計(jì)算轉(zhuǎn)移支付時(shí)給予相應(yīng)補(bǔ)助的照顧,。




第四十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)設(shè)立民族機(jī)動(dòng)金，按當(dāng)年自治州本級(jí)地方財(cái)政建設(shè)性支出的3％至5％安排,。民族機(jī)動(dòng)金主要用于幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì),、教育、科技,、文化,、衛(wèi)生等事業(yè)。



 自治州的財(cái)政預(yù)算支出按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置預(yù)備費(fèi),。




第五十條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金安排,、使用的監(jiān)督和管理。



 自治州財(cái)政預(yù)算的部分調(diào)整或者變更,，自治州人民政府應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn),。



 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督，并向自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。




第五章 自治州的社會(huì)事業(yè)




第五十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家政策指導(dǎo)下,，自主管理自治州的教育、科技,、文化藝術(shù),、廣播、電影,、電視,、新聞、出版,、衛(wèi)生,、人口和計(jì)劃生育、體育,、社會(huì)保障等事業(yè),。




第五十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的教育方針和法律、法規(guī)的規(guī)定,，制定自治州的教育發(fā)展規(guī)劃,，決定各類學(xué)校的設(shè)置、辦學(xué)形式和招生辦法,，實(shí)行以縣,、市為主的教育管理體制。



 自治州的自治機(jī)關(guān)鞏固九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的成果,，大力發(fā)展高中教育,、職業(yè)教育及學(xué)前教育，積極發(fā)展成人教育和特殊教育,，逐步發(fā)展高等教育,，鼓勵(lì)自學(xué)成才。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視民辦教育,，促進(jìn)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第五十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展民族教育，設(shè)立以招收少數(shù)民族學(xué)生為主的公辦或者民辦公助民族小學(xué),、民族中學(xué)和民族中等專業(yè)學(xué)校,；在普通中學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等院校設(shè)立民族部,、民族班,；完善寄宿制、半寄宿制小學(xué),。推廣普通話和規(guī)范漢字教學(xué),。對(duì)于不通曉漢語言的少數(shù)民族小學(xué)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙語教學(xué),。



 自治州完善資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生制度,，提高寄宿制、半寄宿制學(xué)生的生活補(bǔ)助,，對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生減免雜費(fèi),、書本費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi),。逐步推行山區(qū),、貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)教育。



 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)優(yōu)秀學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金制度。




第五十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)增加對(duì)教育的投入,，教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)的比例,，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐資助學(xué),，支持學(xué)校開展勤工儉學(xué),，努力改善辦學(xué)條件。




第五十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視教師的培養(yǎng)和繼續(xù)教育,，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)教師到山區(qū)、貧困地區(qū)任教,。對(duì)到山區(qū),、貧困地區(qū)從事教育教學(xué)工作的教師給予補(bǔ)貼。




第五十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)建立健全科學(xué)研究管理體制,，促進(jìn)科研成果向社會(huì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,，鼓勵(lì)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),。普及科學(xué)知識(shí),，推廣科學(xué)研究成果和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視人才資源開發(fā),，營(yíng)造良好的人才環(huán)境，引進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要的各類人才,，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,、管理人才和鄉(xiāng)土人才。




第五十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展具有民族特色的文學(xué)藝術(shù),、新聞出版,、廣播電影電視和民族民間文化等事業(yè)，實(shí)施民族文化精品工程,，創(chuàng)建文化品牌,，培養(yǎng)民族文藝創(chuàng)作、表演和經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)圖書館,、博物館、文化館,、影劇院等文化設(shè)施建設(shè),，對(duì)山區(qū)和貧困地區(qū)的廣播、電影,、電視等文化事業(yè)給予扶持,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)開展群眾性的民族傳統(tǒng)文化娛樂活動(dòng),，支持社會(huì)力量和個(gè)人興辦文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理,，促進(jìn)民族文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。




第五十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)名勝古跡、古建筑,、古文化遺址等民族文化遺產(chǎn),，組織發(fā)掘,、收集,、翻譯、整理和出版民族歷史文化書籍,，加強(qiáng)彝族和其他民族的歷史文化研究,、地方志編撰和檔案工作，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,。




第五十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立健全疾病預(yù)防控制體系,、醫(yī)療救治體系,、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系,，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)傳染病、地方病,、常見病,、多發(fā)病和職業(yè)病的預(yù)防控制工作。發(fā)展婦幼衛(wèi)生,、老年保健事業(yè),。重視對(duì)民族醫(yī)藥的研究和應(yīng)用。鼓勵(lì)公民無償獻(xiàn)血,。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育,，普及衛(wèi)生常識(shí)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)建立完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng),，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,，鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人依法辦醫(yī)，發(fā)展山區(qū)和貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員,。對(duì)山區(qū)和貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)酬和村衛(wèi)生所（室）建房、設(shè)備,、藥品購(gòu)置給予補(bǔ)助,。逐步對(duì)城鄉(xiāng)貧困人口實(shí)行醫(yī)療救助,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、藥品市場(chǎng),、采供血液,、食品衛(wèi)生等監(jiān)督管理工作。




第六十條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法管理人口和計(jì)劃生育工作,，控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì)。重視計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)晚婚晚育、少生優(yōu)生,，建立和完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。




第六十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展體育事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè),，廣泛開展群眾性體育和民族傳統(tǒng)體育活動(dòng),，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)。定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì),，加強(qiáng)競(jìng)技體育隊(duì)伍建設(shè),，提高競(jìng)技體育水平。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)婦女,、未成年人,、老年人和殘疾人體育活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)。




第六十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),，完善就業(yè)服務(wù)體系,，創(chuàng)造就業(yè)條件，幫助特殊困難群體就業(yè),，鼓勵(lì)和支持勞務(wù)輸出,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn),，提高勞動(dòng)者的就業(yè)技能,，規(guī)范用人單位的用工行為，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。




第六十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,。加強(qiáng)優(yōu)扶,、救災(zāi),、救濟(jì)工作。逐步推行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度,。




第六章 自治州的民族關(guān)系




第六十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障各民族享有平等權(quán)利。在各族人民中進(jìn)行民族政策和民族團(tuán)結(jié)教育,，促進(jìn)各民族互相友愛,、互相信任、互相學(xué)習(xí),，相互尊重語言文字,、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，維護(hù)民族團(tuán)結(jié),，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步,。



 自治州定期召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰會(huì)議,，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第六十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，幫助州內(nèi)其他少數(shù)民族聚居區(qū)建立民族鄉(xiāng),。



 民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府在行使職權(quán)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點(diǎn)的具體措施,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)在幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)中,，應(yīng)當(dāng)照顧散居民族的特點(diǎn)和需要。




第六十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)提倡和鼓勵(lì)各民族相互學(xué)習(xí)語言文字，推廣普通話和規(guī)范漢字,。




第六十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)在處理涉及自治州內(nèi)各民族的特殊問題時(shí),，應(yīng)當(dāng)與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見,。




第六十八條 自治州享受國(guó)家和省規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼,，實(shí)行自治州津貼。




第六十九條 公歷每年4月15日為自治州成立紀(jì)念日,，放假3天,。公歷每年4月為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”。



 農(nóng)歷每年6月24日為彝族“火把節(jié)”,，放假3天,。



 各民族的傳統(tǒng)節(jié)日都應(yīng)當(dāng)受到尊重。




第七章 附則




第七十條 自治州內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量,，政黨組織,、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和各民族公民都必須遵守本條例。




第七十一條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過,，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,。



 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。