• 【發(fā)布單位】吉林省白山市
• 【發(fā)布文號】白山市人民政府令[2006]第5號
• 【發(fā)布日期】2006-12-22
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】白山市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

白山市行政復(fù)議工作規(guī)程

白山市行政復(fù)議工作規(guī)程

(白山市人民政府令[2006]第5號)





 《白山市行政復(fù)議工作規(guī)程》已經(jīng)2006年12月13日市政府第18次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年1月1日起施行,。





二○○六年十二月二十二日





白山市行政復(fù)議工作規(guī)程




第一條 為規(guī)范行政復(fù)議工作程序,，保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議活動合法有效，根據(jù)《
中華人民共和國行政復(fù)議法》,、《吉林省行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，制定本工作規(guī)程。




第二條 各級人民政府行政復(fù)議機(jī)關(guān),，依據(jù)《行政復(fù)議法》的授權(quán)具體辦理所管轄區(qū)域內(nèi)的行政復(fù)議案件和其他相關(guān)工作,。




第三條 各級政府法制部門工作人員具體承辦行政復(fù)議工作,負(fù)責(zé)接待行政復(fù)議申請人。




第四條 行政復(fù)議工作人員可以要求行政復(fù)議申請人提交下列材料：



 （一）行政復(fù)議申請書及相應(yīng)數(shù)量的副本,；



 （二）申請人的基本情況和證明材料,，受他人委托代為申請行政復(fù)議的，須提交申請人的委托文件,；



 （三）被申請人作出具體行政行為的證明材料,；



 （四）其他證據(jù)材料。




第五條 行政復(fù)議工作人員應(yīng)當(dāng)對行政復(fù)議申請書進(jìn)行審閱,，對不符合要求的,，可以要求申請人補(bǔ)充或修改。



 口頭申請行政復(fù)議的,，應(yīng)對申請人的陳述進(jìn)行記錄,、整理，形成行政復(fù)議申請書文本,，并當(dāng)場宣讀,，由申請人確認(rèn)無誤后簽字、蓋章或留指印。




第六條 行政復(fù)議工作人員收到行政復(fù)議申請書時,，應(yīng)當(dāng)對下列情況進(jìn)行認(rèn)真核實：



 （一）是否符合行政復(fù)議的受案范圍,；



 （二）是否屬于本機(jī)關(guān)管轄；



 （三）申請人是否具備主體資格,；



 （四）申請期限是否符合法律規(guī)定,；



 （五）是否已向人民法院起訴或者向其他行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；



 （六）其他應(yīng)當(dāng)審查的情況,。



 需要作為證據(jù)留存的情況,，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由申請人簽字確認(rèn),。




第七條 行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請書后應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,，對符合受案條件的行政復(fù)議申請，辦案人員報負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,向申請人發(fā)送《受理通知書》,；對不符合受案條件的,，辦案人員報負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,向申請人發(fā)送《不予受理通知書》；對符合受理條件,，但不屬于本機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議申請，辦案人員報負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,向申請人發(fā)送《行政復(fù)議告知書》,。




第八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請后,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向被申請人發(fā)送《提出答復(fù)通知書》和行政復(fù)議申請書副本，并要求被申請人自收到《提出答復(fù)通知書》之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù),，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料。




第九條 發(fā)現(xiàn)下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理申請人依法提出的行政復(fù)議申請,，需要責(zé)令受理的,，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令受理審批表》，履行簽批手續(xù)后向下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)送《責(zé)令受理通知書》,，責(zé)令其限期受理,。需要直接受理的，按本機(jī)關(guān)立案程序進(jìn)行,。




第十條 行政復(fù)議過程中,，具體行政行為需要停止執(zhí)行的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向被申請人發(fā)送《停止執(zhí)行通知書》,。




第十一條 申請人就同一具體行政行為申請行政復(fù)議又提起行政訴訟的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出選擇，人民法院已經(jīng)立案的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定,。



 復(fù)議案件審理過程中，申請人又向人民法院提起行政訴訟,，人民法院已經(jīng)受理的,，視為申請人放棄行政復(fù)議,。




第十二條 行政復(fù)議案件的審理，原則上采取書面審查的辦法,，但有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況：



 （一）申請人提出要求，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審查同意的,；



 （二）申請人,、被申請人對事實爭議較大的；



 （三）案件重大,、復(fù)雜,、疑難或者爭議標(biāo)的價值較大的；



 （四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況的,。



 調(diào)查工作也可以采取多種方式進(jìn)行,。




第十三條 行政復(fù)議案件需要調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政復(fù)議工作人員進(jìn)行,。調(diào)查時應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示《吉林省行政復(fù)議人員證》,。




第十四條 行政復(fù)議案件依法應(yīng)當(dāng)中止的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人發(fā)送《行政復(fù)議中止通知書》,。中止事項消除后,，需要恢復(fù)審理時，向雙方當(dāng)事人發(fā)送《恢復(fù)審理通知書》,。



 行政復(fù)議案件依法應(yīng)當(dāng)終止的,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人發(fā)送《行政復(fù)議終止通知書》。



 需要延長行政復(fù)議審理期限的,，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，向雙方當(dāng)事人發(fā)送《決定延期通知書》。延長期限最多不超過30日,。




第十五條 各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件,，實行合議制度，由集體研究討論決定,。案件審理委員會成員一般由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,、行政復(fù)議科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。討論案件時,，先由辦案人員介紹案情,，提出初步意見及理由，再由案件審理委員會人員討論決定,，形成合議意見,，制作合議記錄，參會人員核對無誤后，簽字,、存卷,。




第十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出合議意見后，由行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)草擬行政復(fù)議決定書,，報行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，作出對原具體行政行為維持、變更,、責(zé)令履行或者撤銷等決定,。




第十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式,，制作《行政復(fù)議決定書》,，同時發(fā)送申請人與被申請人，有第三人的,，同時送達(dá)第三人,，并在一個月內(nèi)向上級復(fù)議機(jī)關(guān)報送備案。




第十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)送行政復(fù)議文書,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序送達(dá),，全面準(zhǔn)確地告知權(quán)利，由受送達(dá)人或者代收人,、見證人在送達(dá)回證上簽收,，并注明收到日期。




第十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一的行政復(fù)議文書,。




第二十條 下列行政復(fù)議文書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，或者經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)授權(quán),，由行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批,，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議專用章。



 （一）《受理通知書》;



 （二）《不予受理決定書》;



 （三）《行政復(fù)議告知書》;



 （四）《第三人參加行政復(fù)議通知書》;



 （五）《提出答復(fù)通知書》;



 （六）《處理意見書》;



 （七）《停止執(zhí)行通知書》;



 （八）《責(zé)令受理通知書》;



 （九）《行政復(fù)議中止通知書》;



 （十）《行政復(fù)議終止通知書》;



 （十一）《恢復(fù)審理通知書》;



 （十二）《決定延期通知書》;



 （十三）《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》;



 （十四）《責(zé)令履行通知書》;



 （十五）《申請轉(zhuǎn)送函》;



 （十六）《委托送達(dá)函》;



 （十七）《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》,。




第二十一條 案件結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)將以下文書、資料,、物品立卷歸檔：



 （一）審理案件中形成的法律文書,；



 （二）申請人提交的申請材料及證據(jù)（包括照片、聲像資料）,；



 （三）被申請人提交復(fù)議答復(fù)及證據(jù)（包括：勘驗記錄,、筆錄、鑒定資料）,；



 （四）合議記錄,；



 （五）其他有保存價值的物品。



 行政復(fù)議案卷按下列順序歸卷：復(fù)議決定、復(fù)議申請及有關(guān)材料,、被申請人提出的答復(fù)及相關(guān)材料,、復(fù)議調(diào)查材料、合議記錄,。其他證據(jù)材料,、有關(guān)法律文書隨辦案環(huán)節(jié)附卷。




第二十二條 行政復(fù)議案卷整理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 （一）文書材料齊全,，一案一卷,；



 （二）卷內(nèi)文書材料按規(guī)定順序排列、編目,；



 （三）案卷要有封皮,、卷皮，卷內(nèi)目錄按要求填寫,，字跡清楚,、規(guī)范。




第二十三條 發(fā)現(xiàn)被申請人拒不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者被申請人的上級行政機(jī)關(guān)制發(fā)《責(zé)令履行通知書》,，責(zé)令被申請人限期履行行政復(fù)議決定。




第二十四條 有下列情形之一的,，需要對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分的,，按照干部管理方式和權(quán)限進(jìn)行。



 行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分的,，直接給予行政處分,。



 需要人事、監(jiān)察部門或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分的,，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)制發(fā)《處理建議書》,，建議人事、監(jiān)察部門或其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理：



 （一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理申請人依法提出的行政復(fù)議申請,；



 （二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的,；



 （三）在法定期限內(nèi)未作出行政復(fù)議決定的；



 （四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中,，徇私舞弊或者有其他瀆職,、失職行為的；



 （五）不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,；



 （六）阻撓或者變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請的,；



 （七）被申請人對申請人進(jìn)行報復(fù)陷害的,；



 （八）被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,；



 （九）被申請人接到行政復(fù)議機(jī)關(guān)送達(dá)的《停止執(zhí)行通知書》后，拒不停止執(zhí)行具體行政行為的,；



 （十）行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為,，被申請人以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為的。




第二十五條 接到《處理建議書》的行政機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)在60日內(nèi)對違法行為人作出追究行政責(zé)任的處理決定，并將處理情況抄報提出處理建議的行政復(fù)議機(jī)關(guān),。




第二十六條 本規(guī)程由白山市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋和組織實施,。




第二十七條 本規(guī)程自2007年1月1日起施行。