• 【發(fā)布單位】吉林省白山市
• 【發(fā)布文號(hào)】白山市人民政府令[2006]第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-22
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】白山市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

白山市行政復(fù)議工作規(guī)程

白山市行政復(fù)議工作規(guī)程

(白山市人民政府令[2006]第5號(hào))





 《白山市行政復(fù)議工作規(guī)程》已經(jīng)2006年12月13日市政府第18次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年1月1日起施行,。





二○○六年十二月二十二日





白山市行政復(fù)議工作規(guī)程




第一條 為規(guī)范行政復(fù)議工作程序,，保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議活動(dòng)合法有效，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》,、《吉林省行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，制定本工作規(guī)程。




第二條 各級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)關(guān),，依據(jù)《行政復(fù)議法》的授權(quán)具體辦理所管轄區(qū)域內(nèi)的行政復(fù)議案件和其他相關(guān)工作,。




第三條 各級(jí)政府法制部門工作人員具體承辦行政復(fù)議工作,負(fù)責(zé)接待行政復(fù)議申請(qǐng)人。




第四條 行政復(fù)議工作人員可以要求行政復(fù)議申請(qǐng)人提交下列材料：



 （一）行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)及相應(yīng)數(shù)量的副本,；



 （二）申請(qǐng)人的基本情況和證明材料,，受他人委托代為申請(qǐng)行政復(fù)議的，須提交申請(qǐng)人的委托文件,；



 （三）被申請(qǐng)人作出具體行政行為的證明材料,；



 （四）其他證據(jù)材料。




第五條 行政復(fù)議工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審閱,，對(duì)不符合要求的,，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改。



 口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的,，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的陳述進(jìn)行記錄,、整理，形成行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)文本,，并當(dāng)場(chǎng)宣讀,，由申請(qǐng)人確認(rèn)無(wú)誤后簽字、蓋章或留指印,。




第六條 行政復(fù)議工作人員收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)：



 （一）是否符合行政復(fù)議的受案范圍；



 （二）是否屬于本機(jī)關(guān)管轄,；



 （三）申請(qǐng)人是否具備主體資格；



 （四）申請(qǐng)期限是否符合法律規(guī)定,；



 （五）是否已向人民法院起訴或者向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,；



 （六）其他應(yīng)當(dāng)審查的情況。



 需要作為證據(jù)留存的情況,，應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，由申請(qǐng)人簽字確認(rèn),。




第七條 行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)后應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合受案條件的行政復(fù)議申請(qǐng),，辦案人員報(bào)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,向申請(qǐng)人發(fā)送《受理通知書(shū)》,；對(duì)不符合受案條件的，辦案人員報(bào)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,向申請(qǐng)人發(fā)送《不予受理通知書(shū)》,；對(duì)符合受理?xiàng)l件,，但不屬于本機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議申請(qǐng)，辦案人員報(bào)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,向申請(qǐng)人發(fā)送《行政復(fù)議告知書(shū)》,。




第八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向被申請(qǐng)人發(fā)送《提出答復(fù)通知書(shū)》和行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本，并要求被申請(qǐng)人自收到《提出答復(fù)通知書(shū)》之日起10日內(nèi)提出書(shū)面答復(fù),，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料。




第九條 發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理申請(qǐng)人依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng),，需要責(zé)令受理的,，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令受理審批表》，履行簽批手續(xù)后向下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)送《責(zé)令受理通知書(shū)》,，責(zé)令其限期受理,。需要直接受理的，按本機(jī)關(guān)立案程序進(jìn)行,。




第十條 行政復(fù)議過(guò)程中,，具體行政行為需要停止執(zhí)行的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人發(fā)送《停止執(zhí)行通知書(shū)》,。




第十一條 申請(qǐng)人就同一具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議又提起行政訴訟的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出選擇，人民法院已經(jīng)立案的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定,。



 復(fù)議案件審理過(guò)程中，申請(qǐng)人又向人民法院提起行政訴訟,，人民法院已經(jīng)受理的,，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議。




第十二條 行政復(fù)議案件的審理,，原則上采取書(shū)面審查的辦法,，但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況：



 （一）申請(qǐng)人提出要求,，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審查同意的,；



 （二）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人對(duì)事實(shí)爭(zhēng)議較大的,；



 （三）案件重大,、復(fù)雜,、疑難或者爭(zhēng)議標(biāo)的價(jià)值較大的；



 （四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況的,。



 調(diào)查工作也可以采取多種方式進(jìn)行,。




第十三條 行政復(fù)議案件需要調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政復(fù)議工作人員進(jìn)行,。調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示《吉林省行政復(fù)議人員證》,。




第十四條 行政復(fù)議案件依法應(yīng)當(dāng)中止的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人發(fā)送《行政復(fù)議中止通知書(shū)》,。中止事項(xiàng)消除后,，需要恢復(fù)審理時(shí)，向雙方當(dāng)事人發(fā)送《恢復(fù)審理通知書(shū)》,。



 行政復(fù)議案件依法應(yīng)當(dāng)終止的,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人發(fā)送《行政復(fù)議終止通知書(shū)》。



 需要延長(zhǎng)行政復(fù)議審理期限的,，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，向雙方當(dāng)事人發(fā)送《決定延期通知書(shū)》。延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日,。




第十五條 各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件,，實(shí)行合議制度，由集體研究討論決定,。案件審理委員會(huì)成員一般由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,、行政復(fù)議科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。討論案件時(shí),，先由辦案人員介紹案情,，提出初步意見(jiàn)及理由，再由案件審理委員會(huì)人員討論決定,，形成合議意見(jiàn),，制作合議記錄，參會(huì)人員核對(duì)無(wú)誤后,，簽字,、存卷。




第十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出合議意見(jiàn)后,，由行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)草擬行政復(fù)議決定書(shū),，報(bào)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出對(duì)原具體行政行為維持,、變更,、責(zé)令履行或者撤銷等決定。




第十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式,，制作《行政復(fù)議決定書(shū)》，同時(shí)發(fā)送申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人,，有第三人的,，同時(shí)送達(dá)第三人，并在一個(gè)月內(nèi)向上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)送備案,。




第十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)送行政復(fù)議文書(shū),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序送達(dá)，全面準(zhǔn)確地告知權(quán)利,，由受送達(dá)人或者代收人,、見(jiàn)證人在送達(dá)回證上簽收，并注明收到日期,。




第十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一的行政復(fù)議文書(shū),。




第二十條 下列行政復(fù)議文書(shū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，或者經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)授權(quán),，由行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批,，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議專用章。



 （一）《受理通知書(shū)》;



 （二）《不予受理決定書(shū)》;



 （三）《行政復(fù)議告知書(shū)》;



 （四）《第三人參加行政復(fù)議通知書(shū)》;



 （五）《提出答復(fù)通知書(shū)》;



 （六）《處理意見(jiàn)書(shū)》;



 （七）《停止執(zhí)行通知書(shū)》;



 （八）《責(zé)令受理通知書(shū)》;



 （九）《行政復(fù)議中止通知書(shū)》;



 （十）《行政復(fù)議終止通知書(shū)》;



 （十一）《恢復(fù)審理通知書(shū)》;



 （十二）《決定延期通知書(shū)》;



 （十三）《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》;



 （十四）《責(zé)令履行通知書(shū)》;



 （十五）《申請(qǐng)轉(zhuǎn)送函》;



 （十六）《委托送達(dá)函》;



 （十七）《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》,。




第二十一條 案件結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)將以下文書(shū)、資料,、物品立卷歸檔：



 （一）審理案件中形成的法律文書(shū),；



 （二）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料及證據(jù)（包括照片、聲像資料）,；



 （三）被申請(qǐng)人提交復(fù)議答復(fù)及證據(jù)（包括：勘驗(yàn)記錄,、筆錄、鑒定資料）,；



 （四）合議記錄,；



 （五）其他有保存價(jià)值的物品。



 行政復(fù)議案卷按下列順序歸卷：復(fù)議決定,、復(fù)議申請(qǐng)及有關(guān)材料,、被申請(qǐng)人提出的答復(fù)及相關(guān)材料、復(fù)議調(diào)查材料,、合議記錄,。其他證據(jù)材料、有關(guān)法律文書(shū)隨辦案環(huán)節(jié)附卷,。




第二十二條 行政復(fù)議案卷整理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 （一）文書(shū)材料齊全,，一案一卷；



 （二）卷內(nèi)文書(shū)材料按規(guī)定順序排列、編目,；



 （三）案卷要有封皮,、卷皮，卷內(nèi)目錄按要求填寫,，字跡清楚,、規(guī)范。




第二十三條 發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人拒不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者被申請(qǐng)人的上級(jí)行政機(jī)關(guān)制發(fā)《責(zé)令履行通知書(shū)》,，責(zé)令被申請(qǐng)人限期履行行政復(fù)議決定。




第二十四條 有下列情形之一的,，需要對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分的,，按照干部管理方式和權(quán)限進(jìn)行。



 行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分的,，直接給予行政處分,。



 需要人事、監(jiān)察部門或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分的,，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)制發(fā)《處理建議書(shū)》,，建議人事、監(jiān)察部門或其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理：



 （一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理申請(qǐng)人依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng),；



 （二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的,；



 （三）在法定期限內(nèi)未作出行政復(fù)議決定的；



 （四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中,，徇私舞弊或者有其他瀆職,、失職行為的；



 （五）不提出書(shū)面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,；



 （六）阻撓或者變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)的,；



 （七）被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的,；



 （八）被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的；



 （九）被申請(qǐng)人接到行政復(fù)議機(jī)關(guān)送達(dá)的《停止執(zhí)行通知書(shū)》后,，拒不停止執(zhí)行具體行政行為的,；



 （十）行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為，被申請(qǐng)人以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為的,。




第二十五條 接到《處理建議書(shū)》的行政機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)在60日內(nèi)對(duì)違法行為人作出追究行政責(zé)任的處理決定,，并將處理情況抄報(bào)提出處理建議的行政復(fù)議機(jī)關(guān),。




第二十六條 本規(guī)程由白山市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施,。




第二十七條 本規(guī)程自2007年1月1日起施行。