• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-10-24
• 【生效日期】1991-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于加快 廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)實施辦法

 廣州市人民政府關(guān)于加快
 廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)實施辦法
 
（一九九一年十月二十四日）

 第一條 為加快廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（下稱產(chǎn)業(yè)區(qū)）的建設(shè),，推動高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于批準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》和有關(guān)規(guī)定,，特制定本實施辦法。



 第二條 產(chǎn)業(yè)區(qū)是在廣州市人民政府（下稱市政府）領(lǐng)導(dǎo)下,，有地域界限的非行政區(qū)劃的科技區(qū),。產(chǎn)業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃按點(diǎn)、線,、面進(jìn)行布局：

 點(diǎn)――工業(yè)園區(qū),。為高新技術(shù)企業(yè)（下稱產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)）的建設(shè)提供較集中的用地和其他基礎(chǔ)設(shè)施。

 線――科技街,。這是產(chǎn)業(yè)區(qū)的常設(shè)技術(shù)市場,，為大專院校、科研院所,、產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和學(xué)術(shù),、技術(shù)、產(chǎn)品交流及其他綜合服務(wù),。

 面――以大專院校,、科研院所密集的本市天河區(qū)五山地段為中心，兼顧新港科研密集區(qū),。



 第三條 產(chǎn)業(yè)區(qū)主要在電子信息,、新材料、機(jī)電一體化,、生物技術(shù),、新能源和高效節(jié)能、精細(xì)化工等領(lǐng)域,，規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,。高新技術(shù)及其產(chǎn)品的具體范圍，按國家科委制定的目錄另行規(guī)定,。



 第四條 創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)區(qū)的目的是：發(fā)揮本地區(qū)的科技優(yōu)勢,，充分利用現(xiàn)有的場地、廠房,、設(shè)施,，以及新開發(fā)的工業(yè)園區(qū)等條件，積極創(chuàng)造良好的科技環(huán)境,，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)直接結(jié)合,，促進(jìn)高新技術(shù)研究成果商品化，形成一批有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè),，推動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，加快廣州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和現(xiàn)代化的步伐。



 第五條 產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)堅持改革開放,，遵循“項目起步,、滾動發(fā)展、積極引進(jìn),、加速開發(fā)”的原則,。既要發(fā)揮大中型企業(yè)、軍工企業(yè)的作用,，又要積極扶持和發(fā)展由科研院所,、高等院校和廣大科技人員創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，探索具有廣州特色的發(fā)展模式,，使之成為我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地和向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散高新技術(shù)的輻射源,，成為對外開放的“窗口”和深化改革的試驗區(qū)。



 第六條 廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（下稱“管委會”），是產(chǎn)業(yè)區(qū)的決策機(jī)構(gòu),，對市政府負(fù)責(zé),。其主要職責(zé)是：

 （一）協(xié)調(diào)市、區(qū)各管理部門貫徹落實國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)區(qū)工作的方針,、政策,，制定并落實產(chǎn)業(yè)區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策。

 （二）制定并組織實施產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的管理辦法和規(guī)章制度,。

 （三）按照國家科委有關(guān)制定產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃和計劃的規(guī)定要求,，對產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展等重大問題作出具體決策，并付諸實施,。

 （四）參照廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的審批權(quán)限,，凡是市政府管理權(quán)限內(nèi)的，對產(chǎn)業(yè)區(qū)項目審批權(quán)限,，只要與國家政策,、法律不相抵觸的，委托管委會行使,，其中超出天河區(qū)權(quán)限的要報市政府有關(guān)管理部門備案,。

 （五）行使市政府授予的其他職權(quán)。



 第七條 管委會下設(shè)辦公室,，作為管委會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)區(qū)日常管理工作。其主要職責(zé)是：

 （一）組織編制產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（重點(diǎn)是火炬計劃）,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

 （二）調(diào)查研究產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及問題,，對產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提出決策或政策建議。

 （三）指導(dǎo)和管理產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)以及從事高新技術(shù)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作,；按規(guī)定權(quán)限,，審批或?qū)徍嗽诋a(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)投資項目和高新技術(shù)產(chǎn)品的申報；并在市科委的指導(dǎo)監(jiān)督下,，具體辦理產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)的審批認(rèn)定事宜,。

 （四）根據(jù)國家法律、法規(guī),，會同有關(guān)部門草擬產(chǎn)業(yè)區(qū)的行政規(guī)章,。

 （五）歸口管理產(chǎn)業(yè)區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作，積極引進(jìn)外資,，引進(jìn)技術(shù)和人才,，拓展國際市場。

 （六）負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)引進(jìn)項目帶頭人和技術(shù)骨干的有關(guān)事宜。按照職稱評審的規(guī)定,，辦理產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)中外合資,、合作、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè),、私營企業(yè)和無主管部門的集體企業(yè)科技人員的技術(shù)職稱評審工作,。

 （七）管理和審批產(chǎn)業(yè)區(qū)各項資金的使用，安排市政府和上級部門的撥款,。

 （八）溝通產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會與市各管理部門的聯(lián)系,，做好產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會同市各管理部門的銜接工作。

 （九）行使管委會授予的其他職權(quán),。



 第八條 產(chǎn)業(yè)區(qū)設(shè)立咨詢委員會,，由經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、法律等方面的專家,、學(xué)者及實際工作者組成。咨詢委員會為產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,、方針政策,、重大投資方向和重大項目提供咨詢服務(wù)。



 第九條 廣州市科學(xué)技術(shù)委員會（下稱市科委）是市政政府發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門,，具體指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)高新技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化工作,；廣州市計劃委員會（下稱市計委），對經(jīng)過審定的產(chǎn)業(yè)區(qū)的高新科技項目,，優(yōu)先納入市計劃,，予以支持。



 第十條 產(chǎn)業(yè)區(qū)的稅務(wù),、公安,、環(huán)境保護(hù)等管理工作，屬于市的行政主管部門管理的,，可委托所在地區(qū)對口部門具體負(fù)責(zé),；工商、金融,、海關(guān)等部門,，經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會辦公室同意,，可在產(chǎn)業(yè)區(qū)派駐機(jī)構(gòu),。



 第十一條 經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)享受國家和省、市的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第十二條 鼓勵和支持市內(nèi)外的高等院校,、科研院所和大,、中型企業(yè)以及科技人員創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)。



 第十三條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)屬于為產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)提供試驗,、試制,、研究輔助配套服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實體，經(jīng)批準(zhǔn)可比照享受產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠待遇,。



 第十四條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企,、事業(yè)單位，原則上實行誰開辦,、誰投資,、誰管理、誰收益的辦法,。產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會辦公室對產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)實行宏觀指導(dǎo)和管理,，并應(yīng)提供服務(wù)。



 第十五條 產(chǎn)業(yè)區(qū)的項目審批權(quán)限,，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，建設(shè)、生產(chǎn),、經(jīng)營和外匯收支不需國家和市綜合平衡或區(qū)內(nèi)全民所有制單位的固定資產(chǎn)投資（不含樓,、堂、館,、所建設(shè)）總額在一千萬元以下的基本建設(shè)項目和二千萬元以下的技術(shù)改造項目,，集體所有制單位總投資額在二千萬元以下的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目，利用外資項目（包括合資合,、作,、獨(dú)資經(jīng)營項目）總投資在三千萬美元以下的，其項目建議書和設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）委托管委會審批,，報市計委（技改項目同時報市經(jīng)委,，利用外資項目同時報市外經(jīng)貿(mào)委）備案。區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書,，委托管委會代發(fā),。



 第十六條 管委會辦公室根據(jù)市政府制定的產(chǎn)業(yè)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同城市規(guī)劃部門編制產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,，報市政府批準(zhǔn)后實施。對產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營性基本建設(shè)項目,，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設(shè)，優(yōu)先納入市固定資產(chǎn)投資規(guī)模,。



 第十七條 市計委對產(chǎn)業(yè)區(qū)實行計劃單列（農(nóng)轉(zhuǎn)非計劃除外）,。



 第十八條 產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)資金應(yīng)采取多渠道、多層次、多形式籌措,。

 （一）管委會辦公室工作人員經(jīng)費(fèi),，市財政負(fù)責(zé)頭三年的費(fèi)用，其中一九九一年撥款二十萬元,，一九九二年,、一九九三年各撥款三十萬元；管委會辦公室的開辦費(fèi),，一九九一年由市科委和產(chǎn)業(yè)區(qū)所在地區(qū)的區(qū)政府各撥款三十萬元,，以支持產(chǎn)業(yè)區(qū)的創(chuàng)辦。

 （二）市財政局在一九九一年和一九九二年按每年不少于一萬元的借款提供給市科技投資公司,，專項貸給開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目,，由管委會辦公室作出項目計劃并對項目進(jìn)行論證及審定，然后由企業(yè)向市科技投資公司具體辦理貸款手續(xù),，該貸款回收后可再貸給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目,，滾動使用。

 （三）市政府從一九九一年起三年內(nèi)籌集三千五百萬元人民幣,，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資補(bǔ)償資金,，主要用于支持建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)區(qū)風(fēng)險較大的高新技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)的科技投資或科技貸款的風(fēng)險補(bǔ)償,。

 （四）產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)所繳交的稅款不計入?yún)^(qū)財政收入基數(shù),。并以一九九0年產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)所繳稅款為基數(shù)，新增部分五年內(nèi)全部返還產(chǎn)業(yè)區(qū),，作為發(fā)展資金,。

 （五）產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)辦前三年（一九九一年至一九九三年），市科委每年投入不少于三百萬元作項目經(jīng)費(fèi),；產(chǎn)業(yè)區(qū)所在地的區(qū)政府每年從區(qū)財政收入中籌集三百萬元以上的資金,，作為產(chǎn)業(yè)區(qū)上項目的投資。

 （六）產(chǎn)業(yè)區(qū)科技開發(fā)建設(shè)和發(fā)展的工業(yè)用地,，經(jīng)報市政府批準(zhǔn),，可免收市政建設(shè)配套費(fèi)和免征城市建設(shè)維護(hù)稅。

 （七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)科技街第二期工程,、工業(yè)園和管委會辦公室申請征用的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地,，由管委會辦公室統(tǒng)一開發(fā)和有償出讓的收入，除按規(guī)定上繳國家部分外,，其余所得部分屬產(chǎn)業(yè)區(qū)維護(hù),、管理和建設(shè)的專項資金，由管委會統(tǒng)籌管理和使用,。其中：

 1．土地使用費(fèi),。按產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍比照廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)切塊管理辦法,，全部用于產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的市政基礎(chǔ)建設(shè)。

 2．土地有償出讓收入,。除按國家規(guī)定上繳外,，其余部份在沒有作出新規(guī)定之前，先返還用于產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的市政建設(shè)和土地開發(fā)利用,。

 3．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所繳稅款,，除營業(yè)稅按規(guī)定上繳外，在“八五”和“九五”期間,，其留市部分可分別將50％和25％返還產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會統(tǒng)籌管理和使用,。

 （八）廣州科技投資公司重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)的發(fā)展。

 （九）銀行等金融機(jī)構(gòu)要積極組織資金,，并積極支持組建天河區(qū)科技信貸合作信用社,，以拓展資金支持產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)。逐年增加低息數(shù)額用于高新技術(shù)開發(fā),；對外向型的產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè),，應(yīng)優(yōu)先提供外匯貸款。



 第十九條 凡經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)與進(jìn)入科技街和工業(yè)園區(qū)的非高新技術(shù)企業(yè),，按規(guī)定收取服務(wù)管理費(fèi),。該項收費(fèi)主要用于為產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)服務(wù)。



 第二十條 為加強(qiáng)科技街和工業(yè)園區(qū)的管理,，凡進(jìn)入科技街和工業(yè)園區(qū)的企業(yè)必須經(jīng)管委會審核批準(zhǔn),，并由派駐產(chǎn)業(yè)區(qū)的稅務(wù)、工商行政管理等部門統(tǒng)一管理,。



 第二十一條 為加快產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè),，組建廣州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。該中心面向全市,，重點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù),。市內(nèi)各區(qū)有條件的應(yīng)盡快組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為區(qū)內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和老企業(yè)的改造提供服務(wù),。

 上述中心和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃,、業(yè)務(wù)上接受管委會辦公室指導(dǎo)。



 第二十二條 鼓勵科研機(jī)構(gòu),、大專院校和企業(yè)中的科技人員在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)興辦,、領(lǐng)辦、承包各種形式的產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)或離職到產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)任職,。有關(guān)部門要積極支持并優(yōu)先辦理,，依法保障其合法權(quán)益。



 第二十三條 本實施辦法由廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本實施辦法自頒布之日起施行,。過去有關(guān)規(guī)定如與本實施辦法相抵觸的，以本實施辦法為準(zhǔn),。