• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政發(fā)[2003]7號
• 【發(fā)布日期】2003-03-27
• 【生效日期】2003-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第九階段控制大氣污染措施的通告

北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第九階段控制大氣污染措施的通告
 
(京政發(fā)[2003]7號)





 1998年以來，在黨中央,、國務(wù)院的關(guān)心和全市人民的支持下,，本市組織實施了八個階段控制大氣污染措施，使首都空氣質(zhì)量逐步得到改善,。為全面實現(xiàn)本市環(huán)境污染防治目標(biāo)和對策,，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，市政府決定在2003年實施第九階段控制大氣污染措施,。



 第九階段的主要任務(wù)和目標(biāo)是：繼續(xù)以防治顆粒物污染為重點,，采取更加堅決的措施，削減污染物排放總量,，全面加強(qiáng)工業(yè)污染,、揚塵污染,、機(jī)動車污染、煤煙型污染控制和生態(tài)保護(hù)與建設(shè),，深化本市東南郊,、石景山等地區(qū)的環(huán)境綜合整治，力爭使市區(qū)空氣質(zhì)量2級和好于2級的天數(shù)達(dá)到60%?，F(xiàn)將具體措施通告如下：



 一,、完善目標(biāo)責(zé)任制，鞏固治理成果



 （一）進(jìn)一步完善和落實目標(biāo)責(zé)任制,。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門對本通告提出的任務(wù)和目標(biāo),，要認(rèn)真履行各自職責(zé)，想方設(shè)法,，求實創(chuàng)新,，不折不扣地堅決完成。



 各區(qū)縣政府要對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，采取有效措施,，力爭使轄區(qū)空氣質(zhì)量2級和好于2級的天數(shù)與全市同步增長。



 （二）各區(qū)縣政府和市各有關(guān)部門要鞏固控制大氣污染前八個階段的治理成果,，繼續(xù)執(zhí)行和落實各項要求,，凡是出現(xiàn)反彈的要堅決糾正，凡是治理措施沒有完全到位的要切實落實,。



 二,、控制揚塵污染



 （三）全市各類工地在施工前必須制訂控制揚塵污染的實施方案，采取各種揚塵控制措施,，達(dá)到“綠色工地”的要求,，即施工現(xiàn)場周邊要設(shè)置硬質(zhì)圍擋，主要道路要硬化并保持清潔,，垃圾,、渣土要及時清運，施工土方要覆蓋,，工地出口要設(shè)置沖洗設(shè)施,，運輸車輛駛出施工現(xiàn)場前要將車輪和槽幫沖洗干凈。



 建筑工地的水泥,、石灰等可能產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料,，必須在庫房內(nèi)存放或嚴(yán)密遮蓋。嚴(yán)禁凌空拋撒垃圾,、渣土,。



 拆遷工地的垃圾、渣土要在房屋,、設(shè)施拆除后3天內(nèi)清運完畢,。拆除工程完成后不能立即施工建設(shè)的,，必須采取圍擋、覆蓋,、地面硬化、簡易綠化等有效措施防止揚塵,。



 市政工地（包括道路,、管網(wǎng)等）要合理分段施工，減少土方開挖面積和存留時間,，特別要嚴(yán)格采取圍擋等措施,，防止泥土流失到附近道路。



 道路綠化產(chǎn)生的棄土,、垃圾等要隨時清運,，不得在道路旁堆放；規(guī)劃市區(qū)內(nèi)市政,、電信等工程完工后一周內(nèi)要恢復(fù)原狀,。



 城近郊區(qū)和各遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)，凡澆注混凝土量超過100立方米的施工現(xiàn)場,，必須使用預(yù)拌混凝土,。



 市建委要組織有關(guān)單位在招投標(biāo)中增加控制揚塵污染的標(biāo)的內(nèi)容和責(zé)任承諾，將所需資金列入工程造價,。



 （四）市建委和市國土房管局要繼續(xù)按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)對各類工地的管理。



 城管監(jiān)察部門要對各類施工工地?fù)P塵污染進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督,，層層負(fù)責(zé),，分片管理，落實責(zé)任,；對不符合環(huán)保要求的工地,，要責(zé)令其限期整改，依法予以處罰,，并記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)的警示信息系統(tǒng),；對逾期仍不改正的，要責(zé)令其停工整頓,。對累計兩次以上（含兩次）被責(zé)令停工整頓的外地施工企業(yè),，市建設(shè)行政主管部門要取消其在京施工的資格，對本市企業(yè)要依法追究責(zé)任,。



 （五）市市政管委要加強(qiáng)渣土消納管理,，對未設(shè)置圍擋、車輪沖洗設(shè)施或施工現(xiàn)場出入口未硬化的工地,，一律不予核發(fā)其渣土運輸車輛的渣土消納許可證,。市市政管委和市公安局公安交通管理局要加大對車輛道路遺撒的查處力度,，自今年5月1日起，未實行密閉運輸?shù)睦?、渣土,、砂石等運輸車輛一律不得進(jìn)入五環(huán)路（含規(guī)劃五環(huán)路）范圍內(nèi)行駛。



 市市政管委要組織完善高碑店等污水處理廠的中水回用管網(wǎng),，增加取水量,。市市政管委和各區(qū)縣政府要進(jìn)一步提高全市城市道路機(jī)掃面積，加強(qiáng)灑水壓塵,，道路沖刷面積至少要達(dá)到3000萬平方米,；制定沙塵天氣揚塵污染控制預(yù)案，在出現(xiàn)沙塵天氣后要立即組織沖刷和清掃,。



 三,、控制煤煙型污染



 （六）在今年10月底前，各有關(guān)區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要完成城近郊區(qū)1500臺燃煤鍋爐改用清潔能源的工作,。鼓勵采用各類節(jié)能技術(shù)和措施,。



 各城區(qū)內(nèi)14兆瓦以下的燃煤鍋爐要全部改用清潔能源；朝陽區(qū),、海淀區(qū)和豐臺區(qū)四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域以及石景山區(qū)古城地區(qū)的14兆瓦以下的燃煤鍋爐,，要力爭全部改用清潔能源。遠(yuǎn)郊區(qū)縣衛(wèi)星城鎮(zhèn)小于0.7兆瓦的燃煤鍋爐要積極改用清潔能源,。



 在城市熱網(wǎng)或燃?xì)夤夤芫W(wǎng)覆蓋的地區(qū),，一律不得新建燃煤鍋爐。鼓勵將有條件的14兆瓦以上（含14兆瓦）的燃煤鍋爐改用清潔能源,，同時可并入城市熱網(wǎng),。全市現(xiàn)有燃煤鍋爐要安裝有效的脫硫、除塵設(shè)施,，保證達(dá)標(biāo)排放,。



 市財政局要盡快下達(dá)補(bǔ)助資金，市市政管委要組織市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司和市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司,，市經(jīng)委要協(xié)調(diào)北京供電公司等單位,，保證清潔能源的供應(yīng)。



 （七）在今年11月底前,，東城區(qū)和西城區(qū)政府要分別組織完成東四三條至八條,、西四北一條至八條的平房改用電采暖示范工程。舊城區(qū)內(nèi)的歷史文化保護(hù)區(qū)要力爭在2005年年底前全部改用清潔能源采暖,，市規(guī)劃委要據(jù)此完成采暖規(guī)劃,，市經(jīng)委要組織供電部門完成配套外線建設(shè)任務(wù)，各有關(guān)區(qū)政府要制訂改造方案并組織實施。



 市經(jīng)委要加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營單位的管理,，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)對煤及煤制品質(zhì)量的檢查,，市工商局要嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營煤炭的違法行為，城管監(jiān)察部門要嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營的流動售煤攤販,，保證鍋爐和平房采暖燃煤符合《低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品標(biāo)準(zhǔn)》,。



 四、控制機(jī)動車污染



 （八）自今年起,，在京銷售的輕型車和重型柴油車必須符合國家第二階段機(jī)動車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，否則不得出售，不予上牌照,。



 （九）市環(huán)保局和市公安局公安交通管理局要完善機(jī)動車檢測場管理體制,，組織建成140條簡易工況檢測線,，陸續(xù)對在用輕型車,、重型車、農(nóng)用車和摩托車采用簡易工況法進(jìn)行檢測,，自今年8月1日起全面執(zhí)行,；同時，要建成尾氣檢測在線監(jiān)控系統(tǒng),。市交通委要組織汽車維修企業(yè),，加強(qiáng)對不達(dá)標(biāo)車輛的維修。



 市公安局公安交通管理局要加強(qiáng)對延緩報廢車輛及上路行駛的農(nóng)用車污染排放的管理,，市農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對拖拉機(jī)和農(nóng)用機(jī)械污染排放的管理,。



 （十）市公安局公安交通管理局和市環(huán)保局要制定高排放載客汽車限行措施并組織實施，自今年4月份開始陸續(xù)限制高排放車輛在二環(huán)路（含主輔路）范圍內(nèi)行駛,，自2004年起限制其在三環(huán)路范圍內(nèi)行駛,。



 （十一）在今年年底前，市公交總公司要將主要在三環(huán)路內(nèi)行駛的660輛老舊公交柴油車,，置換為符合綠色環(huán)保標(biāo)志要求的車輛,。市科委、市環(huán)保局和市公交總公司要組織開展電動汽車運行示范,。



 （十二）市公安局公安交通管理局和市環(huán)保局共同組成的北京市控制機(jī)動車污染聯(lián)合執(zhí)法辦公室,，要加強(qiáng)對全市機(jī)動車尾氣排放路檢工作的監(jiān)督檢查。各區(qū)縣公安交通管理部門和環(huán)保部門要建立責(zé)任制,，加大路檢力度,，重點加強(qiáng)對無環(huán)保標(biāo)志的車輛及夜間重型貨車尾氣排放的檢查。凡違反規(guī)定和超標(biāo)行駛的車輛,，要依法予以處罰,，滯留其牌照，責(zé)令限期治理,，力保不達(dá)標(biāo)車輛不上路行駛,。



 （十三）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市工商局要嚴(yán)厲查處銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的油品的違法行為,。積極推廣和鼓勵使用含硫量分別在0.02%和0.035%以下的低硫汽油和低硫柴油。



 在今年8月底前,，市環(huán)保局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要制定《油庫加油站揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》,。



 五、控制工業(yè)污染



 （十四）市經(jīng)委要按照改善首都環(huán)境質(zhì)量,、走新型工業(yè)化道路的要求,，制訂2003年至2007年的工業(yè)污染控制規(guī)劃，分年度確定具體任務(wù)及進(jìn)度,。市經(jīng)委,、市環(huán)保局、市財政局等部門要盡快制定經(jīng)濟(jì)政策,，鼓勵工業(yè)企業(yè)污染治理和搬遷,。



 （十五）市經(jīng)委要組織協(xié)調(diào)市區(qū)電力及其它工業(yè)企業(yè)落實年內(nèi)削減工業(yè)用煤100萬噸的任務(wù)。



 （十六）在今年年底前,，北京琉璃河水泥廠和北京東方化工廠的額定小時蒸發(fā)量65噸自備發(fā)電鍋爐和燕化公司的額定小時蒸發(fā)量220噸水煤漿發(fā)電鍋爐要完成煙氣脫硫工程,。



 京能熱電股份有限公司1號至3號機(jī)組、京豐熱電股份有限公司6號至7號機(jī)組和華能北京熱電廠1號至4號機(jī)組,，要力爭在2004年完成煙氣脫硫工程,。



 （十七）首鋼總公司自今年起要按600萬噸鋼產(chǎn)量組織生產(chǎn)，在今年年底前關(guān)停第二耐火材料廠的2座250立方米白灰窯以及特鋼公司的15臺煤氣發(fā)生爐,；要加快料廠整體改造,、廠區(qū)道路和裸露地面綜合整治等工程建設(shè)，減少各種無組織排放,。同時,，要啟動首鋼電力廠額定小時蒸發(fā)量220噸鍋爐煙氣脫硫工程。



 （十八）市經(jīng)委要組織市區(qū)20家有污染的企業(yè)在今年年底前實現(xiàn)搬遷或停產(chǎn),，其中北京玻璃儀器廠,、北京染料廠、北京啤酒朝日有限公司在今年10月底前實現(xiàn)原址停產(chǎn),。位于本市東南郊的化工企業(yè)要做好搬遷的前期準(zhǔn)備工作,，力爭在2004年實現(xiàn)搬遷或停產(chǎn)。



 在今年年底前,，北京焦化廠的1臺額定小時蒸發(fā)量35噸煤粉發(fā)電鍋爐,、正東電子集團(tuán)的油制氣生產(chǎn)設(shè)施和2臺額定小時蒸發(fā)量28噸的煤粉發(fā)電鍋爐，以及全市所有機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線和房山區(qū)的20個石灰粉廠要實現(xiàn)關(guān)停,。



 （十九）全市各工業(yè)企業(yè)要積極推行清潔生產(chǎn),，開展廠區(qū)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化對各類爐窯、工藝過程和無組織排放的管理,，做到“排放不超標(biāo),、‘三堆’不露天、工地不揚塵,、不達(dá)標(biāo)車輛不上路”,。



 （二十）在今年年底前，各區(qū)縣政府要督促轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)和單位食堂完成油煙污染治理任務(wù),。



 六,、加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)建設(shè)



 （二十一）市園林局要組織新增城市綠化面積500公頃。首都綠化辦（市林業(yè)局）要組織新增城市綠化隔離地區(qū)綠化面積1000公頃,，啟動第二道綠化隔離地區(qū)建設(shè),，基本完成“五河十路”綠色通道建設(shè)工程任務(wù)；加快京津周圍防沙治沙工程建設(shè),，在五大風(fēng)沙危害區(qū)營造固沙片林2667公頃,，實施“封沙育草、播草蓋沙”工程3333公頃,；加強(qiáng)山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè),，營造水源保護(hù)林,、水土保持林6667公頃,；完成退耕還林1.2萬公頃。



 （二十二）市農(nóng)委和市農(nóng)業(yè)局要繼續(xù)組織對季節(jié)性裸露農(nóng)田的治理,，基本實現(xiàn)秋收作物留茬免耕,；全年推廣保護(hù)性耕作面積3.33萬公頃，其中春季推廣1萬公頃,，對近郊區(qū)糧食作物全面實行保護(hù)性耕作,。



 （二十三）自今年5月1日起，在本市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土實心磚,。市農(nóng)委,、市建委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)具體落實關(guān)停轄區(qū)粘土實心磚廠的工作,。暫時保留的非粘土實心磚廠,，要采取嚴(yán)格的污染控制措施。



 在今年5月底前,，關(guān)閉本市范圍內(nèi)所有砂石場,，并拆除生產(chǎn)設(shè)備。市水利局負(fù)責(zé)關(guān)停全市河道內(nèi)的砂石場,，各有關(guān)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)關(guān)停轄區(qū)河道外的砂石場,。砂石場關(guān)停后，要做好砂石場及周邊環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)工作。



 七,、加強(qiáng)重點地區(qū)環(huán)境綜合整治



 （二十四）東南郊和石景山地區(qū)（包括豐臺區(qū),、門頭溝區(qū)部分地區(qū)）的大氣污染對當(dāng)?shù)丶笆袇^(qū)空氣質(zhì)量影響較大。在這兩個地區(qū)內(nèi),，除完成上述各項有關(guān)任務(wù)外,，各有關(guān)區(qū)縣政府還要大力開展區(qū)域環(huán)境綜合整治，通過硬化和修繕道路,、加強(qiáng)綠化,、減少裸露地面、清理垃圾渣土,、拆除各類違法建筑等措施,，減少污染物排放量，改善區(qū)域環(huán)境狀況,。市水利局要對永定河麻峪漫水橋至京原路漫水橋段的河道實施封河育草,，對河堤進(jìn)行整治。



 各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對轄區(qū)城鎮(zhèn)和重點地區(qū)的環(huán)境綜合整治,，清理臟亂區(qū)域，減少各類污染源的排放,。



 八,、完善管理保障機(jī)制，鼓勵公眾參與



 （二十五）各有關(guān)部門要及時向市人大,、市政協(xié)匯報大氣污染防治工作的進(jìn)展情況,，配合人大代表、政協(xié)委員參與對各項工作的檢查和監(jiān)督,。



 （二十六）由市環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)第九階段控制大氣污染各項措施的實施,，要定期向市政府及相關(guān)部門報告工作進(jìn)展情況和空氣質(zhì)量狀況，向社會公布大氣污染防治重點工作進(jìn)度,、計劃,、措施、存在問題和所需技術(shù)經(jīng)濟(jì)支持等方面的信息,，并提高對各類污染源的監(jiān)控能力,。



 市科委要繼續(xù)加強(qiáng)對大氣污染控制科研項目的支持，提高大氣污染防治工作的科技含量,。



 宣傳部門要組織各新聞單位進(jìn)一步加強(qiáng)對大氣污染防治成果和大氣污染防治工作長期性,、艱巨性、復(fù)雜性的宣傳,，加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，對違法行為予以曝光,。



 首都精神文明辦和各區(qū)縣政府要在創(chuàng)建文明社區(qū)活動中，加快綠色社區(qū)建設(shè)速度,，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用,，鼓勵公眾參與。



 （二十七）市政府督查室,、市監(jiān)察局和市環(huán)保局要定期組織監(jiān)督檢查,，對完成任務(wù)好的單位予以表揚,，對完成任務(wù)差的單位提出批評，并按照《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)追究行政責(zé)任的暫行規(guī)定》追究有關(guān)人員的行政責(zé)任,。



 特此通告。









 二○○三年三月二十七日