• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1997]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-27
• 【生效日期】1997-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》的通知

 廣州市人民政府印發(fā)《廣州市內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》的通知
 
（穗府［1997］18號(hào)）
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣州市內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 廣州市人民政府

 一九九七年一月二十七日



 廣州市內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,，促進(jìn)各部門(mén),、單位建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和國(guó)家內(nèi)部審計(jì)工作的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市的實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于市,、區(qū),、縣級(jí)市審計(jì)局指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作，以及本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的政府部門(mén),、司法機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、國(guó)有大中型企業(yè),、國(guó)有金融機(jī)構(gòu),、國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的公司。



 第三條 內(nèi)部審計(jì)是指對(duì)部門(mén),、單位實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督,，依法檢查會(huì)計(jì)帳目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政,、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的活動(dòng),。



 第四條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在本部門(mén),、本單位主要行政負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開(kāi)展工作,，接受上級(jí)主管部門(mén)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)接受同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第五條 市,、區(qū)、縣級(jí)市審計(jì)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,，以及本規(guī)定的組織實(shí)施,，其主要職責(zé)是：

 （一）依照國(guó)家法律、法規(guī)和本級(jí)政府的要求,，制定內(nèi)部審計(jì)工作制度,；

 （二）指導(dǎo)和監(jiān)督部門(mén)、單位依法建立和健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),，配備必需的審計(jì)人員,；

 （三）組織內(nèi)部審計(jì)理論研究，培訓(xùn)內(nèi)部審計(jì)人員,；

 （四）總結(jié),、交流、宣傳內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),，表彰內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位,、先進(jìn)個(gè)人和積極支持內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；

 （五）維護(hù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員的合法權(quán)益,；

 （六）國(guó)家法律和法規(guī)規(guī)定的指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作的其他事項(xiàng),。



 第六條 部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，支持內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的組織,、思想,、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)；

 （二）研究,、部署和檢查本部門(mén),、本單位審計(jì)工作，聽(tīng)取審計(jì)工作情況匯報(bào),；

 （三）審核審計(jì)報(bào)告,、審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定書(shū)，督促有關(guān)單位落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)和執(zhí)行審計(jì)決定,；

 （四）為內(nèi)部審計(jì)人員履行職責(zé)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,，提供必要的工作條件，幫助改善生活,、工作待遇和評(píng)聘專(zhuān)業(yè)職務(wù)等,；

 （五）對(duì)成績(jī)顯著的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第七條 下列部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)：

 （一）財(cái)政,、財(cái)務(wù)收支金額較大或所屬單位較多的政府部門(mén),、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,；

 （二）國(guó)有大中型企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu),；

 （三）國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的公司。



 第八條 經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)相對(duì)簡(jiǎn)單,，沒(méi)有下屬單位或下屬單位較少及規(guī)模較小的政府部門(mén),、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位可以獨(dú)立設(shè)置專(zhuān)職審計(jì)人員,，但不得與財(cái)務(wù)或其他部門(mén)合署辦公,。專(zhuān)職審計(jì)人員的級(jí)別應(yīng)與本部門(mén)、本單位的同級(jí)財(cái)務(wù)人員相同,，并在單位主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,。



 第九條 部門(mén)、單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和審計(jì)人員的配備情況應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)審計(jì)部門(mén)備案,。

 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)動(dòng),，應(yīng)事前征求上一級(jí)主管部門(mén)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

 配備的審計(jì)人員數(shù)量應(yīng)與審計(jì)工作量相適應(yīng),，并形成合理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),，使審計(jì)人員保持相對(duì)穩(wěn)定。

 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與從事審計(jì)工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,。

 部門(mén),、單位可根據(jù)審計(jì)工作的實(shí)際，設(shè)立總審計(jì)師,，設(shè)置專(zhuān)職或兼職審計(jì)人員,，建立審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。



 第十條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

 （一）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,；

 （二）對(duì)與財(cái)政,、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和調(diào)查；

 （三）對(duì)固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,；

 （四）對(duì)本部門(mén),、本單位與境內(nèi)、外經(jīng)濟(jì)組織合資,、合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè),、合作項(xiàng)目的合同執(zhí)行情況、經(jīng)營(yíng)狀況及其效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

 （五）對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,；

 （六）對(duì)企業(yè)的資產(chǎn),、負(fù)債和損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

 （七）對(duì)下屬單位法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)議,；

 （八）對(duì)內(nèi)部控制制度和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)議；

 （九）對(duì)單位負(fù)責(zé)人或上級(jí)主管部門(mén)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)交辦的內(nèi)部審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,；

 （十）配合國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)工作,；

 （十一）對(duì)其他需要內(nèi)部審計(jì)的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

 （十二）對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要問(wèn)題開(kāi)展行業(yè)審計(jì)調(diào)查,。



 第十一條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有下列有職權(quán)：

 （一）要求有關(guān)單位按時(shí)報(bào)送計(jì)劃,、預(yù)算、決算,、報(bào)表和有關(guān)文件,、資料等；

 （二）審核憑證,、帳表,，檢查資金和財(cái)產(chǎn)，查閱有關(guān)文件和資料,，查看財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件內(nèi)容,；

 （三）參加或召開(kāi)涉及審計(jì)方面的工作會(huì)議；

 （四）對(duì)審計(jì)涉及的有關(guān)事項(xiàng),，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查并按照規(guī)定索取有關(guān)文件,、資料等證明材料，復(fù)印有關(guān)證據(jù),，審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密,。

 （五）經(jīng)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人同意,，制止正在進(jìn)行的嚴(yán)格違反財(cái)經(jīng)法規(guī),，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為；

 （六）對(duì)阻撓,、妨礙審計(jì)工作以及拒絕提供有關(guān)資料的,，應(yīng)建議單位負(fù)責(zé)人追究有關(guān)人員的責(zé)任，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可采取封存帳冊(cè)和資產(chǎn)等臨時(shí)措施,。

 （七）提出改進(jìn)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議和糾正,、處理違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的意見(jiàn),，凡涉及應(yīng)追究有關(guān)人員行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定移交人事、監(jiān)察部門(mén)和司法部門(mén)處理,。

 （八）根據(jù)本部門(mén),、單位的授權(quán)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以在管理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,；

 （九）向上級(jí)主管部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)反映審計(jì)工作的重大問(wèn)題,；

 （十）協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)檢查其出具審計(jì)意見(jiàn)的落實(shí)和審計(jì)決定的執(zhí)行情況。



 第十二條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作程序：

 （一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和本部門(mén),、本單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的部署,，制訂年度審計(jì)工作計(jì)劃。在具體執(zhí)行前,，制訂審計(jì)方案,。審計(jì)工作計(jì)劃、方案應(yīng)報(bào)本部門(mén),、本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后施行,。

 （二）實(shí)施審計(jì)應(yīng)當(dāng)組成審計(jì)組，并在進(jìn)點(diǎn)實(shí)施審計(jì)三天前,，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū),。

 （三）審計(jì)實(shí)施結(jié)束，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)報(bào)告,，征求被審計(jì)單位意見(jiàn),，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿之日起10日內(nèi)，以書(shū)面形式提出意見(jiàn)函復(fù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),，逾期沒(méi)有函復(fù)的視為無(wú)異議,。

 （四）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿和被審計(jì)單位的函復(fù)意見(jiàn)一并送本部門(mén)、本單位主要負(fù)責(zé)人審批,，該主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審定審計(jì)報(bào)告,。

 （五）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)主要負(fù)責(zé)人審定的審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)認(rèn)定的事實(shí),、審計(jì)事項(xiàng)的評(píng)議和建議,，出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，對(duì)需要依法處理的,，應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)決定書(shū),。審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定書(shū)自送達(dá)被審計(jì)單位之日起生效。

 （六）被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定如有異議,，自收到審計(jì)決定書(shū)之日起15日內(nèi),，可向內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)所在單位主要負(fù)責(zé)人提出書(shū)面意見(jiàn)，該主要負(fù)責(zé)人在接到書(shū)面意見(jiàn)之日起30日內(nèi)作出是否更改的決定,。在提出異議期間審計(jì)決定不中止執(zhí)行,。

 （七）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)重要審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)審計(jì)，應(yīng)檢查采納審計(jì)意見(jiàn)和執(zhí)行審計(jì)決定的情況。

 （八）審計(jì)結(jié)束后,，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整理審計(jì)資料,，建立審計(jì)檔案，按規(guī)定進(jìn)行管理,。



 第十三條 內(nèi)部審計(jì)的工作成果,，可作為審計(jì)機(jī)關(guān)、上一級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織等工作的參考依據(jù),。



 第十四條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法審計(jì),、忠于職守、實(shí)事求是,、客觀(guān)公正、廉潔奉公,、保守秘密,。



 第十五條 內(nèi)部審計(jì)人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù),。



 第十六條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)工作,，本單位應(yīng)當(dāng)保證其審計(jì)經(jīng)費(fèi)。



 第十七條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的單位和個(gè)人,，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，提出警告,、通報(bào)批評(píng),、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等建議,，或報(bào)請(qǐng)本部門(mén),、本單位負(fù)責(zé)人或監(jiān)察部門(mén)處理；觸犯刑律的,，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）拒絕或拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件,、會(huì)計(jì)資料等證明材料的；

 （二）轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改、銷(xiāo)毀有關(guān)文件和會(huì)計(jì)資料的,；

 （三）轉(zhuǎn)移,、隱匿財(cái)產(chǎn)和資金的；

 （四）弄虛作假,、隱瞞事實(shí)真相的,；

 （五）阻撓審計(jì)人員行使職權(quán)，抗拒、破壞審計(jì)監(jiān)督的,；

 （六）拒不執(zhí)行審計(jì)決定的,；

 （七）報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員的。



 第十八條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的審計(jì)人員,，由其所在部門(mén)、單位或監(jiān)察部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重,，給予行政處分,；觸犯
刑法的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）濫用職權(quán)的,；

 （二）以權(quán)謀私,，徇私舞弊的；

 （三）弄虛作假的,；

 （四）玩忽職守,，給國(guó)家或單位造成重大損失的；

 （五）泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的,。



 第十九條 被審計(jì)單位認(rèn)為審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),，現(xiàn)其有利害關(guān)系可能影響公正審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)人員所屬部門(mén),、單位提出要求審計(jì)人員回避的申請(qǐng),。

 審計(jì)人員認(rèn)為自己與被審計(jì)單位有利害關(guān)系可能影響公正審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)向所屬部門(mén),、單位提出回避申請(qǐng),。

 審計(jì)人員是否回避由所在部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人決定,。



 第二十條 非國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)工作,，可參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第二十一條 本規(guī)定自1997年3月1日起施行,。1987年11月26日頒發(fā)的《廣州市內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》同時(shí)廢止,。