• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[2001]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-31
• 【生效日期】2001-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

云南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于支持 文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施意見(jiàn)

云南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于支持
 文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施意見(jiàn)
（試行）
 （云政發(fā)〔2001〕78號(hào)）
各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：

 為認(rèn)真貫徹《
中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》精神,，繼續(xù)實(shí)行支付文化事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，增加對(duì)重要新聞媒體和公益文化事業(yè)的投入,，深化宣傳文化管理體制改革,，推動(dòng)宣傳文化事業(yè)發(fā)展，省政府決定在全省進(jìn)一步實(shí)行支持文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕41號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、繼續(xù)在全省范圍內(nèi)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)

 （一）征收范圍

 各種營(yíng)業(yè)性的歌廳,、舞廳、卡拉ＯＫ歌舞廳,、音樂(lè)茶座和高爾夫球,、臺(tái)球、保齡球等娛樂(lè)場(chǎng)所,；廣播電臺(tái),、電視臺(tái)和報(bào)紙、刊物等廣告媒介單位以及戶(hù)外廣告經(jīng)費(fèi)單位,。

 （二）征收比例

 按經(jīng)營(yíng)收入的3％繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),。

 （三）征收辦法

 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)的營(yíng)業(yè)稅時(shí)一并征收,。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),，由各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后全額上繳中央金庫(kù)；地方各級(jí)單位和個(gè)人繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),，全額繳入省級(jí)金庫(kù),。

 文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的具體征收辦法，繼續(xù)按照省財(cái)政廳,、省地方稅務(wù)局,、省人行《關(guān)于印發(fā)〈云南省文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法〉的通知》（云財(cái)稅政〔1997〕39號(hào)）執(zhí)行。

 （四）管理使用

 文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,，由財(cái)政部門(mén)按收入數(shù)列入文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入預(yù)算,，相應(yīng)安排文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算，用于全省文化事業(yè)建設(shè),。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的管理和使用,，繼續(xù)按照省財(cái)政廳,、省委宣傳部《關(guān)于印發(fā)〈云南省省級(jí)
文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法〉的通知》（云財(cái)文〔1998〕416號(hào)）執(zhí)行。



 二,、對(duì)下列出版物的增值稅繼續(xù)實(shí)行先征后退的辦法

 （一）中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物,；

 （二）各級(jí)人民政府的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物；

 （三）各級(jí)人大,、政協(xié),、工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)組織的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物,；

 （四）新華通訊社的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物；

 （五）軍事部門(mén)的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物,；

 （六）大中小學(xué)的學(xué)生課本和專(zhuān)為少年兒童出版發(fā)行的報(bào)紙和刊物,；

 （七）科技圖書(shū)和科技期刊。

 違規(guī)出版物和多次出版違規(guī)出版物的出版社不得享受增值稅先征后退的政策,。



 三,、全省縣（含縣級(jí)市）及縣以下新華書(shū)店和農(nóng)村供銷(xiāo)社銷(xiāo)售出版物的增值稅，繼續(xù)實(shí)行先征后退的辦法,。



 四,、繼續(xù)實(shí)施下列發(fā)展電影事業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策

 （一）對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的電影制片廠銷(xiāo)售電影拷貝收入，免征增值稅,；對(duì)電影發(fā)行單位向放映單位收取的發(fā)行收入,，免征營(yíng)業(yè)稅。

 （二）從電影放映收入中提取5％上繳省級(jí)電影專(zhuān)項(xiàng)資金管理委員會(huì),，交中央有關(guān)部門(mén)建立“國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”,，用于電影行業(yè)的宏觀調(diào)控。

 （三）從省級(jí)電視廣告純收入中提取3％建立“電影精品專(zhuān)項(xiàng)資金”,，支持電影精品攝制,。由省廣播電視局專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用,?！半娪熬穼?zhuān)項(xiàng)資金”屬財(cái)政性資金，省廣播電視局每年二月底以前,，將上年專(zhuān)項(xiàng)資金提取及當(dāng)年安排使用情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審定后執(zhí)行,。

 （四）特別重點(diǎn)的重大題材影片的創(chuàng)作生產(chǎn)，可個(gè)案報(bào)省委,、省政府審批后從省級(jí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。



 五、繼續(xù)增加宣傳文化事業(yè)的財(cái)政投入

 （一）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng),，各級(jí)政府應(yīng)逐步增加對(duì)文化事業(yè)的投入,，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。

 （二）各級(jí)財(cái)政繼續(xù)按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實(shí)際入庫(kù)數(shù)相應(yīng)列有關(guān)支出預(yù)算,，建立宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,。對(duì)我省各級(jí)宣傳事業(yè)單位上繳的所得稅，比照宣傳文化企業(yè)的所得稅政策,，建立專(zhuān)項(xiàng)資金,，并入云南省宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于各項(xiàng)宣傳文化事業(yè)發(fā)展,。

 （三）各級(jí)財(cái)政要按照財(cái)政體制和預(yù)算管理體制規(guī)定,，確保政府興辦的公益性文化事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)，并安排必要的業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),；各地縣對(duì)圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)要予以保證,，并逐年有所增加。

 （四）在“支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金”,、“民族機(jī)動(dòng)金”,、“扶貧資金”中安排一定數(shù)量資金扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)文化事業(yè)收入,。

 （五）歷史文化名城所在地應(yīng)在當(dāng)?shù)爻鞘芯S護(hù)費(fèi)中撥出3％－－5％的經(jīng)費(fèi),，用于當(dāng)?shù)氐奈奈锞S修；利用文化開(kāi)展旅游活動(dòng)的地方,，應(yīng)從旅游收入中撥出一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi),，用于文物維修和景點(diǎn)建設(shè)。



 六,、建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度

 為促進(jìn)宣傳文化事業(yè)的發(fā)展,，增強(qiáng)調(diào)控能力，保證重點(diǎn)需要,，規(guī)范資金管理,，各級(jí)財(cái)政部門(mén)和宣傳文化主管部門(mén)要建立健全有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度。

 （一）健全各項(xiàng)宣傳文化專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,。由財(cái)政撥款建立的“省級(jí)宣傳事業(yè)宏觀調(diào)控專(zhuān)項(xiàng)資金”和征收的“省級(jí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)”的使用,，按原辦法進(jìn)行管理；由宣傳文化企事業(yè)單位上繳所得稅列支建立的“宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”按“宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”管理辦法進(jìn)行管理,，并進(jìn)一步完善,。

 （二）省財(cái)政將繼續(xù)安排“精品創(chuàng)作扶持專(zhuān)項(xiàng)資金”用于文藝精品創(chuàng)作和獲大獎(jiǎng)文藝作品獎(jiǎng)勵(lì)，并不斷完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,，充分發(fā)揮資金使用效益,。

 上述專(zhuān)項(xiàng)資金均屬財(cái)政資金，各級(jí)財(cái)政部門(mén)和宣傳文化主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)政法規(guī)的要求健全制度,，加強(qiáng)管理,，確保專(zhuān)款專(zhuān)用,，并接受財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。



 七,、繼續(xù)鼓勵(lì)對(duì)宣傳文化事業(yè)的捐贈(zèng)

 社會(huì)力量通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性的公益組織或國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)下列宣傳文化事業(yè)的捐贈(zèng),，納入公益性捐贈(zèng)范圍，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,，納稅人繳納企業(yè)所得稅時(shí),，在年度應(yīng)納稅所得額10％以?xún)?nèi)的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除,；納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí),，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30％的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除,。

 （一）對(duì)國(guó)家重點(diǎn)交響樂(lè)團(tuán),、芭蕾舞團(tuán)、歌舞團(tuán),、京劇團(tuán)和其他民族藝術(shù)表演團(tuán)體的捐贈(zèng),；

 （二）對(duì)公益性的圖書(shū)館、博物館,、科技館,、美術(shù)館、革命歷史紀(jì)念館的捐贈(zèng),；

 （三）對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的捐贈(zèng),；

 （四）對(duì)文化行政管理部門(mén)所屬的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的文化館或群眾藝術(shù)館接受的社會(huì)公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。



 八、繼續(xù)對(duì)宣傳文化單位給予稅收優(yōu)惠扶持

 （一）根據(jù)《
中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》,，對(duì)紀(jì)念館,、圖書(shū)館,、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館,、書(shū)畫(huà)院、文物保護(hù)單位舉辦文化活動(dòng)的門(mén)票收入免征營(yíng)業(yè)稅,。

 （二）根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)稅收條例規(guī)定,，對(duì)財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的宣傳文化事業(yè)單位自用的房產(chǎn)、車(chē)輛,、土地,，免征房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅和土地使用稅。

 （三）外商投資企業(yè)在我省興辦的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè),，在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后的三年內(nèi),，減按15％征收企業(yè)所得稅。

 （四）省外在滇投資興辦文化產(chǎn)業(yè)企業(yè),，其獨(dú)資企業(yè)和企業(yè)注冊(cè)資本金中省外投資占51％以上或省外投資額在500萬(wàn)元以上的合資,、合作企業(yè)，可享受我省權(quán)限范圍內(nèi)給予外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策,。

 （五）根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于體育彩票收入稅收問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字〔1996〕77號(hào)）,，對(duì)體育彩票發(fā)行收入不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅（不包括代銷(xiāo)手續(xù)費(fèi)收入）,。

 （六）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各種娛樂(lè)行為稅收調(diào)節(jié)的政策規(guī)定，支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 九,、其他優(yōu)惠政策

 （一）對(duì)邊境一線、特困山區(qū)繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)放映電影補(bǔ)助的優(yōu)惠政策,。

 （二）對(duì)省級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體繼續(xù)實(shí)行演員提前離退休榮譽(yù)金的補(bǔ)貼政策,，鼓勵(lì)青年演員脫穎而出。

 （三）繼續(xù)實(shí)施“千里邊疆文化長(zhǎng)廊”建設(shè),，促進(jìn)宣傳文化事業(yè)的發(fā)展,。

 （四）在“十五”期間，繼續(xù)對(duì)省廣播電視局實(shí)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干的財(cái)務(wù)管理改革辦法,，促進(jìn)廣播電視事業(yè)的改革和發(fā)展,。

 （五）在國(guó)家允許前提下，鼓勵(lì)個(gè)私,、民營(yíng),、集體、股份等多種經(jīng)濟(jì)成份興辦各種實(shí)體,，共同參與宣傳文化事業(yè)建設(shè),，鼓勵(lì)文化事業(yè)單位利用自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在互惠互利的條件下利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè),，以文補(bǔ)文,，并按有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策及本文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。銀行和財(cái)政部門(mén)對(duì)此應(yīng)予以支持,。



 十,、抓好落實(shí)，加強(qiáng)管理

 各級(jí)財(cái)政稅部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策,；宣傳文化主管部門(mén)要充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策的宏觀調(diào)控作用,；宣傳文化機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,，加強(qiáng)資金管理,，免稅資金和捐贈(zèng)獲得的資金要專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展宣傳文化事業(yè)，不得擠占,、挪用和私分,，也不得以捐贈(zèng)為由進(jìn)行亂攤派、亂集資等活動(dòng),。對(duì)出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為,，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。



 十一,、附則

 （一）部分財(cái)稅優(yōu)惠政策的具體實(shí)施辦法待財(cái)政部下發(fā)后另行轉(zhuǎn)發(fā)。

 （二）原有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)（試行）有抵觸的,，以本實(shí)施意見(jiàn)（試行）為準(zhǔn),。

 （三）本實(shí)施意見(jiàn)（試行）由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 云南省人民政府

 二00一年五月三十一日