• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】福州市人民政府令2013年第60號
• 【發(fā)布日期】2013-11-26
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市上下杭?xì)v史文化街區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法

福州市上下杭?xì)v史文化街區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法
福州市人民政府令第60號
 

    《福州市上下杭?xì)v史文化街區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》經(jīng)2013年11月20日市人民政府第27次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2014年1月1日起施行。 
 市 長 楊益民
 2013年11月26日
 

福州市上下杭?xì)v史文化街區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法
 
 第一條 為加強(qiáng)上下杭?xì)v史文化街區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》,、《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
 第二條 上下杭?xì)v史文化街區(qū)(以下簡稱街區(qū))的規(guī)劃保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。具體四至為：西到白馬路，南至蒼霞新城,、合春弄,、三捷河、中平路,，東到三通路,，北到學(xué)軍路，面積為31.73公頃,。
 核心保護(hù)范圍北至福州四中,、天勝花園，南至中平花園,、洲邊小學(xué),，西至白馬路、隆平路，東至高頂路、三通路,，面積為23.54公頃,。
 建設(shè)控制地帶北至延平路、學(xué)軍路，東至中亭街西側(cè)三通路，南到中平花園北側(cè)、中平路,，西至隆平路、白馬南路,，面積8.19公頃,。
 第三條 歷史文化街區(qū)的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則,，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,，實(shí)現(xiàn)街區(qū)的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益和諧發(fā)展,。
 第四條 市歷史文化名城街區(qū)保護(hù)管理委員會（以下簡稱市名城街區(qū)管委會）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)監(jiān)督街區(qū)的保護(hù)和管理工作。
 市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、文物、公安等行政主管部門和街區(qū)所在地的臺江區(qū)人民政府,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好相關(guān)的管理監(jiān)督工作。
 第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物行政主管部門,、市名城街區(qū)管委會編制街區(qū)保護(hù)規(guī)劃,，按照法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
 第六條 街區(qū)內(nèi)下列具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價值的歷史實(shí)物遺存均屬于物質(zhì)文化遺產(chǎn)范圍，任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移,、拆除,、改（擴(kuò)）建及改變使用性質(zhì)：
 （一）街區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)空間格局和街巷結(jié)構(gòu)；
 （二）具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價值的名人故居、古民居,、傳統(tǒng)商鋪,、會館、宗教建筑物等歷史實(shí)物遺存,，包括建筑的各種裝飾裝修構(gòu)件,，如門、窗,、戶,、扇、木雕,、燈杠,、燈杠托、牌匾,、楹聯(lián),、雀替、懸鐘等木構(gòu)件,，碑刻,、井圈、井蓋,、天井石,、廊檐石、柱礎(chǔ)等石構(gòu)件,，以及泥（灰）塑,、彩繪等；
 （三）古河湖水系,、古橋,、古井、古碑刻和古樹名木等,；
 （四）其他需要保護(hù)的物質(zhì)文化遺產(chǎn),。
 第七條 文物行政主管部門負(fù)責(zé)街區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、建檔、公布和展示宣傳等工作,，搶救和保護(hù)街區(qū)內(nèi)民間特色傳統(tǒng)商業(yè)習(xí)俗信仰,、傳統(tǒng)工藝美術(shù)、民間舞蹈,、民間歌謠,，以及福州民俗、禮儀,、節(jié)慶等反映福州歷史的民間傳統(tǒng)文化,。
 第八條 鼓勵社會力量對流散在民間的傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行挖掘和整理，扶持教育研究等機(jī)構(gòu)培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒,、授藝,。扶持具有地方特色的民間傳統(tǒng)工藝和民間手工藝的整理和研究，保護(hù),、利用和發(fā)展傳統(tǒng)工藝,。
 第九條 鼓勵居民將古家具等可移動文物和街區(qū)名人的字畫、書籍等捐贈或優(yōu)先出售給文物部門,。
 第十條 街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)符合街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。建筑的外立面裝修裝飾應(yīng)與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。
 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案征詢市名城街區(qū)管委會的意見。
 第十一條 區(qū)級以上人民政府公布的文物保護(hù)單位和掛牌保護(hù)的名人故居,，根據(jù)文物保護(hù)法律,、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)管理。因特殊情況需要在其保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù),。
 第十二條 街區(qū)內(nèi)的歷史建筑（名單見附件）應(yīng)當(dāng)按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》進(jìn)行保護(hù)管理。
 第十三條 禁止在歷史建筑內(nèi)進(jìn)行違章建設(shè),。在本辦法公布前擅自建設(shè)的與歷史建筑不相協(xié)調(diào)的建筑物,、構(gòu)筑物，由臺江區(qū)人民政府組織限期整改,、拆除,。
 第十四條 市名城街區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)會同臺江區(qū)人民政府及文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門,，對街區(qū)內(nèi)的文保單位,、歷史建筑及其建筑構(gòu)件和建筑材料進(jìn)行登記造冊、測繪,、攝影,、攝像等,，完成建檔保存工作，建筑的所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)予以配合,。
 第十五條 在街區(qū)保護(hù)性修復(fù)過程中,，需要對街區(qū)內(nèi)的住戶房屋實(shí)施征收時，市名城街區(qū)管委會和臺江區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對文保單位,、歷史建筑及其建筑構(gòu)件和建筑材料對照檔案進(jìn)行清點(diǎn)、核對,；征收完成后,，按照登記造冊的情況把文保建筑和歷史建筑交付保護(hù)修復(fù)單位。
 第十六條 在街區(qū)內(nèi)住戶實(shí)施搬遷過程中,，公安部門和市名城街區(qū)管委會要加強(qiáng)對搬遷區(qū)域的巡查,，防止建筑構(gòu)件和建筑材料等被盜。
 公安,、工商,、海關(guān)等相關(guān)部門依法查獲和沒收的、經(jīng)鑒定有文物價值的建筑構(gòu)件和建筑材料,，應(yīng)及時依法無償移交文物行政主管部門,。
 第十七條 歷史建筑的所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)與市名城街區(qū)管委會簽訂《保護(hù)使用責(zé)任書》，負(fù)責(zé)歷史建筑的保養(yǎng)和安全防范,，保持建筑的原有風(fēng)貌,。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),。
 歷史建筑的維護(hù)和修繕由所有權(quán)人負(fù)責(zé),，維護(hù)和修繕應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同文物行政主管部門審定的保護(hù)方案實(shí)施。
 第十八條 街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施和消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置,。確因街區(qū)的保護(hù)需要,，無法按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市名城街區(qū)管委會會同公安消防部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案,，并組織實(shí)施,。
 文物保護(hù)單位、歷史建筑的所有者,、使用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建筑的消防安全,，配備必要的消防設(shè)備和器材，并定期進(jìn)行檢查,。
 第十九條 街區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn),、儲存、運(yùn)輸,、銷售,、燃放煙花爆竹等易燃,、易爆物品；禁止從事液化氣,、汽油等易燃易爆危險品,、放射性、腐蝕性物品經(jīng)營活動,，以及舉行其他危害文保單位和歷史建筑安全的活動,。
 禁止在街區(qū)內(nèi)的文保單位、歷史建筑內(nèi)吸煙,。
 第二十條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻,、檢舉和控告。對舉報走私,、盜竊和違法買賣文物（包括具有文物價值的歷史建筑構(gòu)件和歷史建筑材料）的有功人員,，予以獎勵。
 第二十一條 違反本辦法第十四條的規(guī)定,，不配合,、阻撓有關(guān)部門對歷史建筑及其構(gòu)件進(jìn)行登記的，由市名城街區(qū)管委會責(zé)令限期改正,，并可處一百元以上一千元以下的罰款,；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款,。
 第二十二條 違反本辦法規(guī)定,，損壞或者擅自遷移、拆除,、改（擴(kuò)）建及改變歷史建筑使用性質(zhì)的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 違反本辦法其他規(guī)定的,，由有關(guān)主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰,。
 第二十三條 相關(guān)職能部門及其工作人員在歷史文化街區(qū)保護(hù)管理工作中，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第二十四條 本辦法自2014年1月1日起施行,。
 附件：上下杭?xì)v史文化街區(qū)74處歷史建筑名單
 附件
上下杭?xì)v史文化街區(qū)74處歷史建筑名單
 
序號
名稱
所在坊巷
1
上杭路73號古民居
上杭路
2
上杭路77號古民居
上杭路
3
上杭路87號古民居
上杭路
4
上杭路何氏祠堂
上杭路
5
上杭路91號古民居
上杭路
6 
上杭路致遠(yuǎn)藥行舊址
上杭路
7
上杭路101號古民居
上杭路
8
上杭路102號古民居
上杭路
9
后洲中孚藥行舊址
上杭路
10
周寧會館
上杭路
11
壽寧會館
上杭路
12
上杭路120號古民居
上杭路
13
上杭路124號古民居
上杭路
14
建寧會館
上杭路
15
后洲江西會館舊址
上杭路
16
后洲百齡百貨辦事處舊址
上杭路
17
上杭路168號古民居
上杭路
18
上杭路張氏祠堂
上杭路
19
浦城會館
上杭路
20
下杭路70號古民居
下杭路
21
興安會館
下杭路
22
下杭路86號古民居
下杭路
23
南郡會館
下杭路
24
下杭路121號古民居
下杭路
25
下杭路124號古民居
下杭路
26
下杭路125號古民居
下杭路
27
下杭路134號古民居
下杭路
28
下杭路151-153號古民居
下杭路
29
下杭路209號鄧炎輝舊宅
下杭路
30
下杭路165號古民居
下杭路
31
下杭路169號古民居
下杭路
32
下杭路175號古民居
下杭路
33
下杭路192號古民居
下杭路
34
下杭路220號古民居
下杭路
35
下杭路224號古民居
下杭路
36
下杭路230號古民居
下杭路
37
三通橋下巷10號
三通橋下巷
38
三通橋下巷12號
三通橋下巷
39
三通橋下巷36號
三通橋下巷
40
星安橋巷12號古民居
星安橋巷
41
星安橋巷方氏百貨行舊址
星安橋巷
42
星安橋巷70號古民居
星安橋巷
43
星安橋巷74號古民居
星安橋巷
44
星安橋巷76號古民居
星安橋巷
45
星安橋巷86號古民居
星安橋巷
46
龍嶺頂巷34號古民居
龍嶺頂巷
47
龍嶺頂巷36號古民居
龍嶺頂巷
48
龍嶺頂巷38號古民居
龍嶺頂巷
49
龍嶺頂巷40號古民居
龍嶺頂巷
50
龍嶺頂巷42號古民居
龍嶺頂巷
51
龍嶺頂關(guān)帝廟
龍嶺頂
52
龍嶺頂55號民居
龍嶺頂
53
龍嶺頂文昌帝君殿
平和里
54
隆平路15號古民居
隆平路
55
隆平路57號倪文彬故居
隆平路
56
隆平路79號古民居
隆平路
57
隆平路81號古民居
隆平路
58
隆平路83號古民居
隆平路
59
隆平路85號古民居
隆平路
60
隆平路87號古民居
隆平路
61
隆平路89號古民居
隆平路
62
隆平路91號古民居
隆平路
63
隆平路93號古民居
隆平路
64
隆平路95號古民居
隆平路
65
潭尾街102號古民居
潭尾街
66
潭尾街108號古民居
潭尾街
67
戚繼光祠堂
平和里
68
星河巷8號古民居
星河巷
69
萬隆弄4號古民居
萬隆弄
70
萬隆弄7號古民居
萬隆弄
71
總管巷6號古民居
總管巷
72
湯房巷4號古民居
湯房巷
73
三穿井
龍嶺頂
74
觀音庵
星河巷