• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)[1983]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】1983-06-27
• 【生效日期】1983-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府,、省政府辦公廳關(guān)于 加強(qiáng)人口計(jì)劃管理的暫行規(guī)定

黑龍江省人民政府、省政府辦公廳關(guān)于
 加強(qiáng)人口計(jì)劃管理的暫行規(guī)定
 
（1983年6月27日黑政辦發(fā)〔1983〕78號(hào)文件）
 在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中,，人口問(wèn)題始終是一個(gè)必須予以高度重視的重要問(wèn)題,。實(shí)行計(jì)劃生育，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,。國(guó)家的興旺發(fā)達(dá),，不僅需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例的發(fā)展，同時(shí)也需要使人口與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),。為了對(duì)我省人口的生育繁衍實(shí)行科學(xué)的計(jì)劃管理,，特制訂本暫行規(guī)定。



 一,、根據(jù)黨的十二大規(guī)定的我國(guó)到本世紀(jì)末要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo),，我省人口到二000年必須控制在三千八百萬(wàn)以內(nèi)。今后十八年,，平均每年只能增長(zhǎng)二十九萬(wàn)多人,，即年平均自然增長(zhǎng)率為千分之八點(diǎn)一。這個(gè)人口增長(zhǎng)規(guī)模和速度,，是我省在今后十八年內(nèi)制訂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)之一,。各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)、各有關(guān)部門,，要同心協(xié)力,，密切配合,，嚴(yán)格地按人口計(jì)劃來(lái)控制人口的增長(zhǎng)，以保證我省社會(huì),、經(jīng)濟(jì)能夠有計(jì)劃,、按比例地向前發(fā)展。



 二,、各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì),、各部門，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院提出的“兩種生產(chǎn)”一起抓的方針,，做到“兩種生產(chǎn)”計(jì)劃一起制訂，“兩種生產(chǎn)”任務(wù)一起下達(dá),，“兩種生產(chǎn)”一起檢查總結(jié),，“兩種生產(chǎn)”一起評(píng)比總結(jié)，切實(shí)把“兩種生產(chǎn)”一起抓緊抓好,。



 三,、各市縣都要根據(jù)本地在二000年內(nèi)的人口控制目標(biāo)，分析第三次人口普檢提供的人口資料,，從人同自然資源,、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)因素,、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系中,，研究人口發(fā)展規(guī)律，制訂出人口區(qū)域規(guī)劃（包括近期,、中期,、遠(yuǎn)期人口規(guī)劃）。認(rèn)真貫徹執(zhí)行晚婚,、晚育,、少生,、優(yōu)生政策,，調(diào)整年度人口計(jì)劃與中期、遠(yuǎn)期人口規(guī)劃指標(biāo),，做到“控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì)”，以保證我省控制人口目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。



 四,、年度人口計(jì)劃制訂之后,，要自上而下逐級(jí)下達(dá),。各基層單位要按上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的人口計(jì)劃安排生育指標(biāo)。誰(shuí)該生,，誰(shuí)不該生，要按政策規(guī)定審查批準(zhǔn),，發(fā)給“準(zhǔn)生證”,，張榜公布,，要做到該生者有生育指標(biāo),，不該生者有節(jié)育措施。在農(nóng)村實(shí)行各種形式聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí),，必須落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制,，“雙包合同”一起訂，兩個(gè)責(zé)任制一起落,，以保證使每個(gè)年度的人口計(jì)劃都落到實(shí)處,。



 五、實(shí)行人口計(jì)劃管理,。人口計(jì)劃要以塊為主,、條塊結(jié)合，各盡其職,，各負(fù)其責(zé),，做到經(jīng)常調(diào)查，全面掌握,。確定生育指標(biāo)，必須按照政策規(guī)定,，履行審批手續(xù),。對(duì)已有兩個(gè)孩子以上的育齡夫婦，要實(shí)行永久性節(jié)育措施,。凡要求生二胎的,，由個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)單位或街道（公社）出具證明,，再由辦事處或公社報(bào)市縣（區(qū)）計(jì)劃生育委員會(huì),；經(jīng)市縣（區(qū)）統(tǒng)一組織體檢后，按政策規(guī)定審查批準(zhǔn),。各市縣每年要定期集體審批一次或兩次,。各地必須嚴(yán)格控制盲目流入人口。盲目流入人口中的育齡夫婦,，必須嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定,。對(duì)其中的計(jì)劃外懷孕者,，一方面要抓緊遣送回原籍，將其計(jì)劃外懷孕情況向其原單位通報(bào),；另一方面要直接做通其思想工作,，及早落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)于手持戶口證,、糧食證,、遷移證，在本地沒落戶而居住一年以上者（其應(yīng)不應(yīng)該落戶,，由公安部門按規(guī)定掌握）,，應(yīng)該按常住人口進(jìn)行管理，依據(jù)政策要求實(shí)行計(jì)劃生育,。



 六,、要堅(jiān)持以宣傳教育為主，避孕為主,，經(jīng)常性工作為主的方針,，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。農(nóng)村人民公社（鄉(xiāng)）,、城鎮(zhèn)街道辦事處,，或企事業(yè)、機(jī)關(guān),、部隊(duì),、學(xué)校等單位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)計(jì)劃生育工作,，經(jīng)常檢查年度人口計(jì)劃的執(zhí)行情況,。各級(jí)主管部門每月要檢查一次人口計(jì)劃執(zhí)行情況，發(fā)展問(wèn)題,，及時(shí)解決,。要教育群眾充分認(rèn)識(shí)我國(guó)面臨人口問(wèn)題的嚴(yán)重性和從速解決人口問(wèn)題的迫切性，使他們自覺地做到：有一孩的帶節(jié)育環(huán),；有兩孩的實(shí)行永久性節(jié)育措施,；已計(jì)劃外懷孕的做人流、引產(chǎn),；男女青年要主動(dòng)地自覺地實(shí)行晚婚晚育,。每個(gè)單位都要積極創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)早婚,，無(wú)節(jié)育措施不落實(shí),，無(wú)計(jì)劃外生育的“三無(wú)單位”。



 七,、人口計(jì)劃是國(guó)家的指令性計(jì)劃,。各行署,、市、縣社（鄉(xiāng)）要指定一名負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)人口計(jì)劃的編制,、檢查和落實(shí)工作。各級(jí)計(jì)委,、經(jīng)委要把制訂,、檢查人口規(guī)劃，納入自己的工作日程,。



 八,、各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)要抓好對(duì)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和計(jì)劃工作隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員和規(guī)劃人員要相對(duì)穩(wěn)定）以保證這項(xiàng)工作的連續(xù)性和科學(xué)性,。不要抽調(diào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì),、規(guī)劃人員搞其他工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性,，鼓勵(lì)他們努力做好本職工作,。