• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[1983]78號
• 【發(fā)布日期】1983-06-27
• 【生效日期】1983-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府、省政府辦公廳關(guān)于 加強(qiáng)人口計劃管理的暫行規(guī)定

黑龍江省人民政府,、省政府辦公廳關(guān)于
 加強(qiáng)人口計劃管理的暫行規(guī)定
 
（1983年6月27日黑政辦發(fā)〔1983〕78號文件）
 在我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中,，人口問題始終是一個必須予以高度重視的重要問題。實行計劃生育,，是我國的一項基本國策,。國家的興旺發(fā)達(dá)，不僅需要國民經(jīng)濟(jì)有計劃按比例的發(fā)展,，同時也需要使人口與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),。為了對我省人口的生育繁衍實行科學(xué)的計劃管理，特制訂本暫行規(guī)定,。



 一,、根據(jù)黨的十二大規(guī)定的我國到本世紀(jì)末要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我省人口到二000年必須控制在三千八百萬以內(nèi),。今后十八年,，平均每年只能增長二十九萬多人，即年平均自然增長率為千分之八點一,。這個人口增長規(guī)模和速度,，是我省在今后十八年內(nèi)制訂社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的重要依據(jù)之一。各級計劃生育委員會,、各有關(guān)部門,，要同心協(xié)力，密切配合,，嚴(yán)格地按人口計劃來控制人口的增長,，以保證我省社會、經(jīng)濟(jì)能夠有計劃,、按比例地向前發(fā)展,。



 二、各級計劃生育委員會,、各部門,，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院提出的“兩種生產(chǎn)”一起抓的方針,，做到“兩種生產(chǎn)”計劃一起制訂,，“兩種生產(chǎn)”任務(wù)一起下達(dá),，“兩種生產(chǎn)”一起檢查總結(jié)，“兩種生產(chǎn)”一起評比總結(jié),，切實把“兩種生產(chǎn)”一起抓緊抓好,。



 三、各市縣都要根據(jù)本地在二000年內(nèi)的人口控制目標(biāo),，分析第三次人口普檢提供的人口資料,，從人同自然資源、經(jīng)濟(jì)條件,、社會因素,、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系中，研究人口發(fā)展規(guī)律,，制訂出人口區(qū)域規(guī)劃（包括近期,、中期、遠(yuǎn)期人口規(guī)劃）,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行晚婚,、晚育,、少生,、優(yōu)生政策，調(diào)整年度人口計劃與中期,、遠(yuǎn)期人口規(guī)劃指標(biāo),，做到“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”,，以保證我省控制人口目標(biāo)的實現(xiàn),。



 四、年度人口計劃制訂之后,，要自上而下逐級下達(dá),。各基層單位要按上級機(jī)關(guān)下達(dá)的人口計劃安排生育指標(biāo)。誰該生,，誰不該生,，要按政策規(guī)定審查批準(zhǔn)，發(fā)給“準(zhǔn)生證”,，張榜公布,，要做到該生者有生育指標(biāo)，不該生者有節(jié)育措施,。在農(nóng)村實行各種形式聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時,，必須落實計劃生育責(zé)任制，“雙包合同”一起訂,，兩個責(zé)任制一起落,，以保證使每個年度的人口計劃都落到實處,。



 五、實行人口計劃管理,。人口計劃要以塊為主,、條塊結(jié)合，各盡其職,，各負(fù)其責(zé),，做到經(jīng)常調(diào)查，全面掌握,。確定生育指標(biāo),，必須按照政策規(guī)定,，履行審批手續(xù),。對已有兩個孩子以上的育齡夫婦，要實行永久性節(jié)育措施,。凡要求生二胎的,，由個人申請，經(jīng)單位或街道（公社）出具證明,，再由辦事處或公社報市縣（區(qū)）計劃生育委員會,；經(jīng)市縣（區(qū)）統(tǒng)一組織體檢后，按政策規(guī)定審查批準(zhǔn),。各市縣每年要定期集體審批一次或兩次,。各地必須嚴(yán)格控制盲目流入人口。盲目流入人口中的育齡夫婦,，必須嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于計劃生育的有關(guān)規(guī)定,。對其中的計劃外懷孕者，一方面要抓緊遣送回原籍,，將其計劃外懷孕情況向其原單位通報,；另一方面要直接做通其思想工作，及早落實補(bǔ)救措施,。對于手持戶口證,、糧食證、遷移證,，在本地沒落戶而居住一年以上者（其應(yīng)不應(yīng)該落戶,，由公安部門按規(guī)定掌握），應(yīng)該按常住人口進(jìn)行管理,，依據(jù)政策要求實行計劃生育,。



 六、要堅持以宣傳教育為主,，避孕為主,，經(jīng)常性工作為主的方針,，提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性。農(nóng)村人民公社（鄉(xiāng)）,、城鎮(zhèn)街道辦事處,，或企事業(yè)、機(jī)關(guān),、部隊,、學(xué)校等單位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問計劃生育工作,，經(jīng)常檢查年度人口計劃的執(zhí)行情況,。各級主管部門每月要檢查一次人口計劃執(zhí)行情況，發(fā)展問題,，及時解決,。要教育群眾充分認(rèn)識我國面臨人口問題的嚴(yán)重性和從速解決人口問題的迫切性，使他們自覺地做到：有一孩的帶節(jié)育環(huán),；有兩孩的實行永久性節(jié)育措施,；已計劃外懷孕的做人流、引產(chǎn),；男女青年要主動地自覺地實行晚婚晚育,。每個單位都要積極創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)無早婚,，無節(jié)育措施不落實,，無計劃外生育的“三無單位”,。



 七,、人口計劃是國家的指令性計劃。各行署,、市,、縣社（鄉(xiāng)）要指定一名負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)人口計劃的編制、檢查和落實工作,。各級計委,、經(jīng)委要把制訂、檢查人口規(guī)劃,，納入自己的工作日程,。



 八、各級計劃生育委員會要抓好對計劃生育統(tǒng)計和計劃工作隊伍的培訓(xùn)和管理工作,。各級統(tǒng)計人員和規(guī)劃人員要相對穩(wěn)定）以保證這項工作的連續(xù)性和科學(xué)性,。不要抽調(diào)計劃生育統(tǒng)計、規(guī)劃人員搞其他工作,，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性,，鼓勵他們努力做好本職工作,。