重慶市人民政府關于進一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序強化旅游安全的通告

重慶市人民政府關于進一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序強化旅游安全的通告

(渝府發(fā)〔2004〕39號)





 為了全面深入地開展我市旅游市場秩序的整頓和規(guī)范工作，進一步提升和維護我市旅游整體形象，切實保障旅游消費者的合法權(quán)益及出游安全,，根據(jù)相關法律,、法規(guī)和《
重慶市旅游管理條例》有關規(guī)定，特通告如下：



 一,、各級政府及其相關職能部門要進一步提高在新時期開展整頓,、規(guī)范旅游市場工作的緊迫性和必要性的認識，加強領導,，完善機構(gòu),，周密部署，明確分工,，形成大聯(lián)合,、大協(xié)作的大旅游工作格局，在市政府統(tǒng)一部署下,，認真組織落實整頓、規(guī)范我市旅游市場秩序的各項任務和要求,。



 二,、要繼續(xù)堅持和加強旅游行政主管部門與公安、工商,、交通,、港航、安監(jiān),、質(zhì)監(jiān),、物價、衛(wèi)生,、文化,、園林、林業(yè),、財稅等相關部門對旅游市場秩序的依法監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法,。嚴厲查處無證無照等旅游經(jīng)營活動，整治和規(guī)范超范圍經(jīng)營,、惡性削價競爭,、坑蒙欺詐旅游者等違法違規(guī)行為，查處和取締“黃,、賭,、毒”等丑惡現(xiàn)象及封建迷信活動，堅持不懈地凈化我市旅游市場,。要充分發(fā)揮各級旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍的作用,，建立高效有序的旅游投訴受理和處理協(xié)調(diào)機制，建立規(guī)范的旅游秩序，維護旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,。



 三,、各類旅行社要嚴格按照《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》核準審批的經(jīng)營范圍，從事旅游經(jīng)營活動,，未經(jīng)批準,，任何單位和個人不得擅自開展旅游組接團業(yè)務。嚴禁非出境游組團社經(jīng)營出國（境）旅游業(yè)務,，嚴禁國內(nèi)旅行社經(jīng)營國際旅游業(yè)務,；禁止發(fā)布超范圍旅游經(jīng)營廣告和虛假廣告，禁止旅行社門市部獨立開展旅游經(jīng)營業(yè)務,；不得聘用非導游（領隊）人員帶旅游團,，不得以“零負團費”低價招徠、欺客宰客和擾亂旅游市場秩序,；要嚴格履行旅游合同,，不得隨意改變旅游團隊行程，嚴禁索要小費,、收取回扣等違規(guī)行為,。



 四、本市旅游車輛和長江三峽國內(nèi)旅游船的營運資格由市交通行政管理部門和市旅游行政管理部門根據(jù)《重慶市旅游管理條例》有關規(guī)定共同審批,。其營運標準和服務質(zhì)量標準由市交通行政管理部門和市旅游行政管理部門共同監(jiān)管,。未經(jīng)批準，任何社會車輛和船舶不得擅自以旅游名義從事經(jīng)營活動,、承接旅游團隊,。旅行社不得租用非旅游車輛和船舶開展旅游經(jīng)營活動。旅游船的航班,、發(fā)航時間及?？烤包c安排應充分考慮游客的游覽需求，由市交通行政管理部門征求市旅游行政管理部門意見后統(tǒng)一安排,。



 五,、大力推進旅游誠信建設。各級旅游協(xié)會要組織企業(yè)制定執(zhí)業(yè)誠信公約,，建立企業(yè)間的誠信經(jīng)營機制和旅游經(jīng)營者及服務人員的信譽檔案,，加強行業(yè)自律。市內(nèi)各旅行社,、旅游區(qū)（點）,、旅游住宿、購物,、餐飲,、娛樂等旅游經(jīng)營單位和個人,，要誠實守信、依法經(jīng)營,，使旅游消費內(nèi)容真實,、明碼標價、質(zhì)價相符,、自主選擇,、明白消費；加強旅游誠信宣傳和社會監(jiān)督,，堅決打擊假冒偽劣,、以次充好、降標降等,、哄抬物價和強買強賣等侵害旅游消費者權(quán)益的行為,。旅游區(qū)（點）門票價格未經(jīng)政府價格主管部門審批，不得變相漲價和擅自提價,。



 六,、整頓和規(guī)范旅游市場秩序，必須把保障旅游者的健康和安全放在更加突出的位置,，常抓不懈,、警鐘長鳴。各級政府,、各相關部門和各旅游經(jīng)營單位都要建立起由主要負責人或法人代表掛帥的旅游安全責任制，層層落實旅游安全生產(chǎn)的各項制度并實行責任追究制,。要加強對旅游經(jīng)營單位安全工作的日常檢查,，把不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)；要加強對大型節(jié)慶活動安全工作的嚴格審查,，對不合格且整改不到位者,，要堅決停辦；要加強對蹦極,、攀巖,、漂流、速滑,、大型游藝機等高風險旅游項目,，旅游車、游船,、索道,、纜車等游客運載工具，容易發(fā)生火災,、食物中毒和群死群傷的娛樂場所等安全關鍵部位的重點督查,，堅決執(zhí)行安全“一票否決”制度,，確保旅游者的安全。



 違反上述規(guī)定者,，市級相關行政管理部門要依據(jù)相關法律法規(guī),，按照各自職能分工予以查處。



 特此通告,。





二○○四年四月二十九日

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