• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1991]106號
• 【發(fā)布日期】1991-12-29
• 【生效日期】1991-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)土地管理局 關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村宅基地管理工作意見的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)土地管理局
 關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村宅基地管理工作意見的通知
 
（1991年12月29日桂政發(fā)〔1991〕106號）
 現(xiàn)將自治區(qū)土地管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村宅基地管理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請各地結(jié)合實際情況，認(rèn)真研究,、貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村宅基地管理工作的意見



 根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理工作請示的通知（國發(fā)〔1990〕4號）的精神，結(jié)合我區(qū)情況,，對農(nóng)村宅基地管理工作提出如下意見：



 一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳土地管理法規(guī),，提高對加強農(nóng)村宅基地管理工作重要性的認(rèn)識,。

 各級政府要結(jié)合貫徹國務(wù)院4號文件，組織有關(guān)部門采取多種形式,，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳《
中華人民共和國土地管理法》和《廣西壯族自治區(qū)土地管理實施辦法》,，大力開展人多地少、耕地更少,、耕地后備資源來嚴(yán)重不足的國情教育,，進(jìn)行土地公有觀念、依法用地的法制觀念和土地有償使用觀念的教育,，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清人口,、耕地、糧食與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,，提高農(nóng)民珍惜耕地,、合理利用宅基地的自覺性，樹立節(jié)約用地光榮,、浪費土地可恥的社會風(fēng)氣,，逐步把農(nóng)村宅基地的管理納入法制軌道。



 二,、加強農(nóng)村宅基地管理,，嚴(yán)格農(nóng)民建房審批手續(xù)。

 農(nóng)村住房建設(shè)必須搞好總體規(guī)劃,，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后分年實施,，嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行。已制定建設(shè)規(guī)劃的村莊,，如果規(guī)劃布局不合理用地過多,，由鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理部門按照合理用地和切實保護(hù)耕地的原則進(jìn)行修正和完善；還沒有制定規(guī)劃的村莊要抓緊制訂，爭取在一,、二年內(nèi)編制完成,。在規(guī)劃工作中必須明確：農(nóng)村住宅地改建、擴建和選址新建,，要充分利用原有宅基地,、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地,，盡量不占或少占耕地,，特別是水田。有條件的地方要鼓勵農(nóng)戶建多層住宅,。易受淹的要遷于高處,。長遠(yuǎn)規(guī)劃主要規(guī)定農(nóng)房建設(shè)用地布局、方向和要求,，不具體規(guī)到農(nóng)戶,，以避免超前搶占土地。

 農(nóng)民建房要按程序報批,，用地面積不得突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo),。嚴(yán)格執(zhí)行報批制度和群眾監(jiān)督相結(jié)合的管理方法，實行“三榜定案”的管理制度：第一榜公布下達(dá)到村的建房用地指標(biāo)和申請戶名單,；第二榜公布經(jīng)群眾討論評議,、村委會審核后的建房名單；第三榜公布經(jīng)縣,、鄉(xiāng)政府統(tǒng)審核批準(zhǔn)的建房戶名單,、占地面積、地點,，讓群眾監(jiān)督,，把有限的用地指標(biāo)用于急需建房戶。

 縣級人民政府應(yīng)按照自治區(qū)土地管理實施辦法第42條規(guī)定的宅基地用地面標(biāo)準(zhǔn),，合理確定當(dāng)?shù)貞艟玫刂笜?biāo),。人均土地少、特別是人均耕地少的地區(qū),，戶均用地標(biāo)準(zhǔn)不得高于實施辦法規(guī)定的最低限額,。職工,、華僑,、僑眷、港澳臺胞,、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在農(nóng)村建房用地,，一律報縣人民政府審批。村委會干部建房需要申請新宅基地的，首先經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查批準(zhǔn)后,，方可申請辦理用地手續(xù),。辦理農(nóng)民宅基地要有嚴(yán)格的申請、審核,、批準(zhǔn)和驗收制度,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理工作人員辦事要公道，自覺接受群眾監(jiān)督,。

 農(nóng)村居民建房占用耕地的,，必須向集體繳納土地補償費。土地補償費標(biāo)準(zhǔn)可參照國家建設(shè)征地補償標(biāo)準(zhǔn),，由縣人民政府按不同地類作出補償規(guī)定,。并按有關(guān)規(guī)定繳納耕地占用稅。

 各地對在貫徹國發(fā)〔1990〕4號文件過程中清查出來的違法案件,，要堅決按照《
土地管理法》和《自治區(qū)土地管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定處理,。對于擅自占用水田，甚至在田中央建房,，嚴(yán)重?fù)p害公眾利益的,，應(yīng)堅決拆屋還田，不得姑息遷就罰款了事,。對于未辦理建房用地手續(xù)已建房的農(nóng)戶,，如果符合建房條件，用地面積不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，符合村莊建設(shè)規(guī)劃,，而且認(rèn)錯態(tài)度較好的可罰款后準(zhǔn)予補辦建房用地手續(xù)，核發(fā)土地使用證,。



 三,、積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村宅基地有償使用制度。

 為了取得農(nóng)村宅基地有償使用的經(jīng)驗,，自治區(qū)在岑溪,、靈山、合浦三縣進(jìn)行了試點,。各地可選擇經(jīng)濟(jì)條件較好,、領(lǐng)導(dǎo)班子強、土地管理工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有組織,、有步驟地開展農(nóng)村宅基地有償使地試點,。試點中，要切實做好宅基地使用費的收,、管,、用工作,。全區(qū)收費幅度、辦法應(yīng)注意以下幾點：人均宅基地面積以《自治區(qū)土地管理實施辦法》第四十二條規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn),，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的用地,，收取的使用費應(yīng)控制在人均年收入的3－5‰以下，年平方米收費在3分至1角為宜,，城鎮(zhèn)郊區(qū),、人多地少、經(jīng)濟(jì)條件較好,、群眾有要求的,，收費標(biāo)準(zhǔn)可略高一些，但最高年平方米不得超過0．15分,。用于出租和經(jīng)營的,，收費額度不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制，由鄉(xiāng),、村本著收費合理的原則作出具體規(guī)定,。

 確定人均占用宅基地面積是否超過標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以1982年5月31日為界限。1982年5月31日以前占用前占用的宅基地面積,，一律按標(biāo)準(zhǔn)收費,，1982年6月1日至1988年4月1日止（自治區(qū)土地管理實施辦法正式實施時間前），超過用地標(biāo)準(zhǔn)部分,，除按有關(guān)規(guī)定處以罰款,、補辦用地手續(xù)外，要適當(dāng)提高使用費收費標(biāo)準(zhǔn),，具體辦法由縣（市）人民政府?dāng)M定,，但年平方米最高不超過1．50元。收取的宅基地有償使用費要本著“取之于戶,，用之于村”“取之于土,，用之于土”的原則，實行村有,、鄉(xiāng)管,、銀行立戶、?？顚Ｓ玫闹贫?。要首先用于開發(fā)土地資源，也可用于農(nóng)田基本建設(shè)以及村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)等方面,。收取的資金存入農(nóng)業(yè)銀行或信用社,，按村立戶、按率計息,、本息歸村,。使用時由村委會提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后,，銀行才能辦理付款手續(xù),。使用費的收支情況要接受上級業(yè)務(wù)主管部門的檢查和群眾監(jiān)督。

 實行農(nóng)村宅基地有償使用,，要注意與林業(yè),、計劃生育等農(nóng)村現(xiàn)行政策相銜接，避免造成失誤,。對烈軍屬,、五保戶以及特殊困難戶，可實行減免政策,。



 四,、加強對農(nóng)村宅基地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 農(nóng)村宅基管理工作,，涉及面寬,，政策性強，關(guān)系到千家萬戶的切身利益,，是農(nóng)村土地管理的重點,，是保護(hù)耕地的一項重要措施。各級政府要列入工作責(zé)任制的內(nèi)容,，制定農(nóng)村宅基地管理的具體規(guī)定,，采取強力有力的措施，加強管理,，杜絕違法占地的行為,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和土地管理工作人員要廉潔勤政，秉公執(zhí)法,、辦事公開,，嚴(yán)格宅基地審批手續(xù)，有效地控制農(nóng)村建房用地,，為實現(xiàn)我區(qū)耕地面積基本穩(wěn)定的奮斗目標(biāo)盡職盡責(zé),。

 以上報告如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。