• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[2001]13號
• 【發(fā)布日期】2001-07-05
• 【生效日期】2001-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè) 軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的配套政策措施的通知

 吉林省人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè)
 軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的配套政策措施的通知
 
（吉政發(fā)〔2001〕13號）
各市州,、縣（市）人民政府,，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《關(guān)于建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的配套政策措施》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 吉林省人民政府

 二00一年七月五日

 關(guān)于建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的配套政策措施



 黨的十五屆五中全會提出要加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。軟件業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心,，在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化中起著越來越重要的作用,。軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)中增長最快的產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

 為了進(jìn)一步加大對我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,，充分發(fā)揮我省人才和技術(shù)優(yōu)勢，把吉林省建設(shè)成為軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省,，使軟件業(yè)成為帶動全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要動力和突破口,，在認(rèn)真貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號文件）精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省的實際,，特制定本配套政策措施。



 一、努力把吉林省建設(shè)成為軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省,。要抓住機(jī)遇,，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵人才,、資金等資源投向軟件產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮我省的人才和技術(shù)優(yōu)勢，使軟件產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。到2005年前后,，使軟件產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)居國內(nèi)先進(jìn)水平，優(yōu)勢軟件產(chǎn)品在國內(nèi)占有較大市場份額,，一些優(yōu)秀軟件產(chǎn)品占領(lǐng)部分國際市場,，軟件行業(yè)的龍頭企業(yè)躋身國內(nèi)先進(jìn)行列。



 二,、重點建設(shè)好長春,、吉林兩個軟件園?！笆濉逼陂g重點搞好長春軟件園的建設(shè),，使之盡快發(fā)展成為我國主要的軟件產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)基地之一；積極扶持吉林市軟件園的建設(shè),，使之在“十五”期間有較大發(fā)展,。



 三、大力培育名優(yōu)軟件產(chǎn)品,。省計委,、經(jīng)貿(mào)委、科技廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳在安排年度計劃時,，要重點支持具有優(yōu)勢和特色的軟件產(chǎn)品的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目，努力培育一批有特色的名牌軟件產(chǎn)品和重點軟件企業(yè),。



 四,、多方籌措資金，加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入,。有關(guān)部門和企業(yè)要充分利用扶持高科技新產(chǎn)品開發(fā),、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金和高科技風(fēng)險投資,，優(yōu)先扶持軟件產(chǎn)業(yè),。同時，要廣開資金渠道,，大力吸引社會資本,，積極吸收國內(nèi)外風(fēng)險投資,，建立軟件產(chǎn)業(yè)投資體系。



 五,、為軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件,。對于重點軟件企業(yè)，只要符合上市公司標(biāo)準(zhǔn)的,，不分所有制性質(zhì),，有關(guān)部門都應(yīng)積極支持，為其在境內(nèi)外證券市場上市融資創(chuàng)造條件,、提供服務(wù),。



 六、充分發(fā)揮現(xiàn)有投資公司和擔(dān)保資金的作用,。省市政府組建的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資擔(dān)保公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司要積極為軟件企業(yè)籌資提供擔(dān)保,。鼓勵和引導(dǎo)以民間資本為主的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為軟件企業(yè)貸款提供擔(dān)保。



 七,、金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對軟件企業(yè)的信貸服務(wù),。各類金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先支持列入國家、省,、市計劃的軟件產(chǎn)業(yè)化項目,。對于省內(nèi)重點軟件企業(yè)，各級各類商業(yè)銀行要對其提供積極的信貸支持,，各級政府要給予適當(dāng)?shù)馁J款息金補(bǔ)貼,。



 八、商業(yè)銀行,、外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu),、海關(guān)等有關(guān)部門要積極支持軟件企業(yè)的發(fā)展。有關(guān)商業(yè)銀行要對軟件出口提供必要的信貸支持,。需要國家出口信貸支持的軟件出口企業(yè),，外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助爭取國家信貸支持；海關(guān)要為出口軟件產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)提供便捷的服務(wù),；簡化軟件人員國際交流手續(xù),，對于從事軟件開發(fā)國際合作與交流的人員，出國審批時要優(yōu)先辦理,；軟件企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè),，積極承接國際項目，增強(qiáng)企業(yè)的可信度和競爭力,；有關(guān)主管部門要積極引導(dǎo)和支持軟件企業(yè)通過ＩＳＯ9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證和ＣＭＭ（能力成熟度模型）認(rèn)證,。



 九、軟件企業(yè)可依照國家有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會平均工資,，自主決定企業(yè)的工資總額和工資水平,。軟件企業(yè)的工資和培訓(xùn)費(fèi)用，可按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,。軟件企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人的獎勵,，獲獎人在取得股份、出資比例時,，免征個人所得稅。



 第,、軟件人員在企業(yè)取得的專利等知識產(chǎn)權(quán)和重大科技成果,，經(jīng)其公司股東會同意，依照有關(guān)規(guī)定,，可以經(jīng)評估作價入股,。以專利等知識產(chǎn)權(quán)和科技成果作為無形資產(chǎn)參與項目投資的，其成果價值占注冊資本比例可達(dá)35％,，合作各方另有約定的,，從其約定。專利權(quán)轉(zhuǎn)讓方或?qū)嵤┰S可方,，經(jīng)專利管理部門核定,，可從技術(shù)性收入中提取不低于30％的金額獎勵有關(guān)人員，其主要貢獻(xiàn)者所得獎勵份額應(yīng)不低于作價總金額的50％,。



 十一,、要進(jìn)一步擴(kuò)大軟件人才的培養(yǎng)規(guī)模。依托高等院校,、科研院所等,，加強(qiáng)對不同層次的、特別是高級軟件人才的培養(yǎng),?！笆濉逼陂g，我省軟件專業(yè)本?？粕猩?guī)模要逐年遞增,；碩士、博士,、博士后等高級軟件人才的培養(yǎng)規(guī)模要有較大幅度增加,。重點支持吉林大學(xué)組建信息科學(xué)部，鼓勵其他院校創(chuàng)辦軟件學(xué)院或計算機(jī)學(xué)院（系）,，培養(yǎng)急需的高級軟件人才,。省內(nèi)理工科院校的非計算機(jī)專業(yè)都應(yīng)設(shè)置軟件應(yīng)用課程，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才,。



 十二,、省外國專家局對高層次軟件科研人員出國培訓(xùn),、進(jìn)修或聘請外國軟件專家來我省講學(xué)和工作給予必要的資助。省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)制定年度軟件企業(yè)高級管理人員和技術(shù)骨干培訓(xùn)計劃,，并委托有關(guān)高等院?；驒C(jī)構(gòu)組織實施。



 十三,、鼓勵高等院校,、科研院所的教授、研究員通過專職,、兼職形式創(chuàng)辦或受聘于軟件企業(yè),，進(jìn)行軟件產(chǎn)品的研究開發(fā)。在企業(yè)任職期間,，教授,、研究員資格予以保留；鼓勵高等院校,、科研院所聘請軟件企業(yè)高級管理人員和高級技術(shù)人員做兼職教授,、研究員；高等院校,、科研院所可與軟件企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生,，共同建立實驗室。



 十四,、積極吸引國內(nèi)外軟件技術(shù)人員來我省創(chuàng)辦軟件企業(yè)或從事軟件科研開發(fā)工作,。其創(chuàng)辦的軟件企業(yè)股東不受戶籍的限制；外商投資企業(yè)的認(rèn)繳出資額不能一次到位的,，可在兩年內(nèi)分期繳付,，但首期合營各方到位資金不能低于各自認(rèn)繳出資額的15％。



 十五,、攜帶軟件成果來我省從事軟件產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)的軟件人員,，其投資創(chuàng)辦的軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，可優(yōu)先獲得貸款貼息,，并享受省內(nèi)軟件企業(yè)的各項優(yōu)惠政策,。



 十六、對軟件園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實行優(yōu)惠政策,。新創(chuàng)辦的軟件企業(yè)為開發(fā)軟件首次購置設(shè)備的貸款利息,，3年內(nèi)由所在地主市政府給予補(bǔ)貼。軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費(fèi)用可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支,。進(jìn)入長春軟件園和吉林軟件園的系統(tǒng)分析員,、系統(tǒng)工程師，或具有中級以上技術(shù)職稱,，或有重大發(fā)明創(chuàng)造的,，由本單位推薦并經(jīng)有關(guān)部門考核合格,，應(yīng)準(zhǔn)予本人和配偶及未成年子女在該軟件園所在地落戶，免收城市增容費(fèi)等費(fèi)用,。



 十七,、省內(nèi)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金,，企業(yè)利用政府撥款或?qū)ｍ梼?yōu)惠貸款進(jìn)行技術(shù)改造采購的電子信息產(chǎn)品,，在同等性能價格比條件下應(yīng)優(yōu)先選用本省的軟件及系統(tǒng)集成產(chǎn)品。由企事業(yè)單位自籌資金投資建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng),，在同等性能價格條件下,，也要優(yōu)先選用本省軟件企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品。對應(yīng)用本省軟件取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會效益的,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予相應(yīng)的獎勵或鼓勵。



 十八,、對于在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的科技成果可優(yōu)先申報,、評審“省特殊貢獻(xiàn)獎”及“省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎”。



 十九,、為了強(qiáng)化對全省軟件工作的領(lǐng)導(dǎo),，省政府成立吉林省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副省長為組長,，省信息產(chǎn)業(yè)廳,、計委、經(jīng)貿(mào)委,、財政廳,、科技廳、教育廳,、國稅局,、地稅局等省直有關(guān)部門及長春市、吉林市分管的領(lǐng)導(dǎo)為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省信息產(chǎn)業(yè)廳,。各市州政府要把發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)列入重要的議事日程。省政府每年召開一次全省軟件產(chǎn)業(yè)工作會議或軟件成果展示交易會,，交流經(jīng)驗,、宣傳典型、表彰先進(jìn),、展示成就,、開拓市場。



 二十,、省信息產(chǎn)業(yè)廳對全省的軟件產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)管理和監(jiān)督,。省信息產(chǎn)業(yè)廳要充分發(fā)揮省軟件行業(yè)協(xié)會在市場調(diào)查,、信息交流、咨詢評估,、行業(yè)自律,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定,、政策研究等方面的作用,，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 各市州,、各部門要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策和本配套政策措施,，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,，抓緊研究制訂具體實施方案,。