• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政法制[1992]1號
• 【發(fā)布日期】1992-02-12
• 【生效日期】1992-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市政府法制辦公室關于印發(fā) 《一九九二年天津市政府法制工作要點》的通知

天津市政府法制辦公室關于印發(fā)
 《一九九二年天津市政府法制工作要點》的通知
 
（1992年2月12日津政法制〔1992〕1號）
各區(qū),、縣人民政府,，各委,、局,，各直屬單位：

 （一九九二年天津市政府法制工作要點）已經(jīng)市政府領導同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，望認真組織實施。



 一九九二年天津市政府法制工作要點



 根據(jù)市委五屆八次全委擴大會議關于一九九二年工作的指示精神,，落實市委提出的“解放思想,，大膽實踐,，加快改革,，發(fā)揮優(yōu)勢,，促進經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本方針,，各級政府法制工作要進一步貼緊經(jīng)濟建設,，以健全執(zhí)法監(jiān)督機制為龍頭,，一手抓法制服務，一手抓自身建設,，積極幫助企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)運用法律手段保護自己的合法權(quán)益,，逐步做到依法管理企業(yè)；搞好政府法制機構(gòu)和行政執(zhí)法隊伍的思想建設,、組織建設,、業(yè)務建設和制度建設,，繼續(xù)提高依法行政的水平,，積極為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。按照這個工作思路,，一九九二年各級政府法制機構(gòu)要著重做好以下幾項工作,。



 一,、進一步貼緊經(jīng)濟工作

 1．各級政府法制機構(gòu)和行政執(zhí)法部門要認真總結(jié)以往為經(jīng)濟建設服務的經(jīng)驗,，加強與國營大中型企業(yè)的聯(lián)系,，傾聽他們的意見和要求，注意了解和發(fā)現(xiàn)改革開放中出現(xiàn)的新情況和新問題,，屬于法制方面的要積極幫助解決,。

 2．各級政府法制機構(gòu)在起草或?qū)徯薜胤叫苑ㄒ?guī)草案,、規(guī)章草案和行政措施時，應注意協(xié)調(diào)加強管理與改革開放過程中的探索試驗之間的關系,，掌握好尺度,，避免給企業(yè)設置障礙。

 3．結(jié)合年內(nèi)將頒布施行的企業(yè)法實施細則,，不失時機地幫助企業(yè)建立健全規(guī)章制度,。要通過法律咨詢服務，使企業(yè)認識到法制對于企業(yè)的重要意義,，幫助企業(yè)把政策和法律用足,、用準,、用好。幫助企業(yè)領導提高法制觀念,，做到依法管理,，提高管理水平。



 二,、加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作

 1．狠抓《天津市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》的貫徹實施,，重點是抓緊對行政執(zhí)法證件管理制度、行政措施備案制度,、行政處罰決定備案審查制度和行政處罰情況統(tǒng)計報告制度的制定和落實,，特別是行政執(zhí)法證件管理制度的建立和落實。同時還要做好行政執(zhí)法工作報告制度及法律,、法規(guī),、規(guī)章實施情況檢查制度等幾項制度的貫徹落實工作。市政府法制辦公室在四季度將對重點抓的幾項制度實施情況進行抽查,。

 2．籌建行政執(zhí)法監(jiān)督體系,。上半年著手進行關于建立行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍的調(diào)查研究工作。在調(diào)查研究的基礎上,，爭取年內(nèi)確定組建行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍試點,，并開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

 3．下半年在全市范圍內(nèi)搞一次執(zhí)法案卷的評查活動,。重點檢查執(zhí)法案卷中事實是否清楚,、證據(jù)是否充分、適用法律是否準確,、處理是否得當,、程序是否合法,。

 4．第四季度召開全市行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗交流會,。就各部門,、各單位在嚴格執(zhí)法以及為經(jīng)濟建設服務方面的經(jīng)驗進行交流,。



 三,、繼續(xù)完善行政立法

 1．行政立法要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心,。各級政府法制機構(gòu)都要注意把改革實踐中行之有效的好作法,、好經(jīng)驗加以提練，使之法律化,、條文化,。要始終把與經(jīng)濟建設和改革開放有關的地方性法規(guī)草案和規(guī)章,，作為立法工作的重點，優(yōu)先搞好,。要加強立法的前期調(diào)研和協(xié)調(diào)工作，提高工作效率,，縮短立法周期,。

 2．做好治理“三亂”的整章建制工作。對于需要修訂的規(guī)章,，要按計劃加緊完善；對于需要重新制定的,，要在做好前期調(diào)研的基礎上，提高起草質(zhì)量,，增強可操作性,。

 3．各級政府法制機構(gòu)要做好制定行政措施的審查把關工作,，發(fā)揮參謀助手作用。市政府法制辦公室將在今年四月開展對具有普遍約束力和強制性的行政措施進行備案審查。各區(qū),、縣、委,、局也要自行建立相應的制度。

 4．各級政府法制機構(gòu)要繼續(xù)做好現(xiàn)行規(guī)章,、行政措施的清理,、編纂工作。注意掌握規(guī)章,、行政措施實施過程中的情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，需要修訂和完善的,，及時加以修訂和完善，把規(guī)章的清理工作制度化,、經(jīng)?；?


 四,、搞好復議應訴工作

 1．繼續(xù)理順政府法制機構(gòu)與各方面的關系，加深相互理解,，便于協(xié)調(diào)工作。市政府法制辦公室將進一步加強與人民法院的聯(lián)系,，并組織執(zhí)法部門與司法機關的座談，深入探討一些普遍關心的問題,，爭取達成一致意見,，便于開展工作,。同時要加強與國務院法制局,、市人大常委會和檢察院的聯(lián)系，爭取各方面對政府法制工作的支持,。

 2．進一步規(guī)范行政復議工作。市政府法制辦公室將著手制定復議案件審理程序,，繼續(xù)完善復議條例實施辦法草案,，爭取年內(nèi)頒布施行

 3．在主要執(zhí)法委局和部分區(qū)縣組織復議、訴訟案卷的評查活動,，對其中典型案例進行分析，加強指導,，以此提高全市復議,、應訴水平。

 4．逐級建立敗訴案件備案制度和復議案件半年報告制度,，及時通報情況,，組織有關部門座談，分析敗訴原因,，吸取經(jīng)驗教訓,。



 五、加強信息交流與研究

 1．建立健全全市政府法制工作信息網(wǎng),，形成每季度的例會制度,。各區(qū)、縣,、委,、局政府法制機構(gòu)按條、塊,、片分組活動,，交流情況，介紹經(jīng)驗,，推動基層法制工作的開展,。

 2．提高《天津政府法制》刊物的質(zhì)量，重在傳播先進經(jīng)驗，開展理論研究,，加強業(yè)務指導,。并增辦一個反映外地法制工作動態(tài)的刊物。

 3．做好信息的分析研究工作,，有針對性地組織市內(nèi)外的調(diào)研活動,。充分利用現(xiàn)有信息渠道，及時反映各地政府法制工作和動態(tài),，使信息的存貯,、檢索及交流逐步向科學化、現(xiàn)代化發(fā)展,。



 六,、加強各級政府法制機構(gòu)自身建設

 1．繼續(xù)加強政府法制機構(gòu)的組織建設。年內(nèi)要對一九九0年市政府為各級政府法制機構(gòu)增撥的編制使用情況進行一次檢查,。目前尚未按要求建立機構(gòu)的,，應抓緊建立；人員沒配齊的,，應抓緊配齊,；力量薄弱不能適應工作的，要自行調(diào)劑力量加以充實,。各區(qū)縣委局的法制機構(gòu)都要確定一名領導分管行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，確定一至二名工作人員專管執(zhí)法監(jiān)督工作。

 2．繼續(xù)提高法制機構(gòu)工作人員的政治,、業(yè)務素質(zhì),。要加強政治、業(yè)務學習,，舉辦各種類型的培訓班,，對包括行政執(zhí)法人員在內(nèi)的各級政府法制機構(gòu)工作人員進行培訓，提高他們的政治思想覺悟,、業(yè)務理論水平及辦事能力,。

 3．進一步加強行政執(zhí)法部門和政府法制機構(gòu)內(nèi)部工作制度的建設，特別要搞好辦事制度,、議事制度的制定工作,。

 4．各級政府法制機構(gòu)的領導應對加強法制機構(gòu)自身建設這項工作給與足夠的重視，采取必要的措施做好監(jiān)督檢查,，保證各項工作落到實處,。