• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-04-28
• 【生效日期】1992-04-28
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省土地管理實(shí)施辦法

 湖南省土地管理實(shí)施辦法
 
（1987年5月17日湖南省第六屆人民代表大會(huì)
 第五次會(huì)議通過(guò)1992年4月28日湖南省
 第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
土地管理法》）和《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 我省境內(nèi)一切土地的管理均須遵守《
土地管理法》,、《實(shí)施條例》和本辦法。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府（含省人民政府派出機(jī)關(guān),，下同）的土地管理部門(mén),，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。

 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作,。

 國(guó)營(yíng)農(nóng),、林、牧,、漁場(chǎng)和其他農(nóng)業(yè)企業(yè),、事業(yè)單位的土地，由所在地的縣（市）人民政府土地管理部門(mén)統(tǒng)一管理,；設(shè)區(qū)的市或者地區(qū)直屬的國(guó)營(yíng)農(nóng)、林,、牧,、漁場(chǎng)的土地，由市人民政府或者省人民政府派出機(jī)關(guān)土地管理部門(mén)統(tǒng)一管理,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地的法律,、法規(guī)和政策。

 （二）主管土地的調(diào)查,、登記,、統(tǒng)計(jì)、發(fā)證工作,。

 （三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定土地利用總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃,。

 （四）辦理征用,、劃撥土地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地的審查、報(bào)批手續(xù),。

 （五）依法辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓工作,，對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 （六）負(fù)責(zé)土地監(jiān)察,，查處違反土地管理法律,、法規(guī)的行為，承擔(dān)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的具體工作,。



 第五條 具備下列條件之一的單位和個(gè)人,，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）合理規(guī)劃利用土地和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究有顯著成績(jī)的；

 （二）整治土地,、擴(kuò)大耕地和開(kāi)發(fā)土地資源有顯著成績(jī)的,。

 （三）節(jié)約用地、制止亂占耕地和濫用土地有突出貢獻(xiàn)的,。

 （四）在土地管理工作中有顯著成績(jī)的,。




 第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)





 第六條 城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。城市郊區(qū)和農(nóng)村下列土地屬于國(guó)家所有：（一）土地改革以來(lái)依據(jù)法律和政策確定為國(guó)家所有的土地,；（二）國(guó)家建設(shè)依法征用的土地,；（三）國(guó)家法律規(guī)定不屬于集體所有的其他土地。

 城市郊區(qū)和農(nóng)村的土地,，除屬于國(guó)家所有的以外,，均屬于集體所有。集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有,。已經(jīng)屬于村民小組所有的,，仍然屬于村民小組的農(nóng)民集體所有；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,，仍然屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有,。



 第七條 任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。

 國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,。國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)有土地有償使用的具體辦法,，按國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行,。



 第八條 集體所有的土地由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地所有證,，確認(rèn)所有權(quán),。

 依法使用國(guó)有土地的,，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)土地使用證，確認(rèn)使用權(quán),；跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的,，由上一級(jí)人民政府核發(fā)土地使用證，確認(rèn)使用權(quán),。

 依法改變土地的所有權(quán),、使用權(quán)，或者因依法買(mǎi)賣(mài),、轉(zhuǎn)讓地上建筑物,、附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地所有權(quán),、使用權(quán)變更登記,，由縣級(jí)以上人民政府更換土地證書(shū)。



 第九條 土地所有權(quán)和使用權(quán)有爭(zhēng)議的,，依照《
土地管理法》第
十三條和《實(shí)施條例》第八條的規(guī)定處理,。




 第三章 土地的利用和保護(hù)





 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃管理,。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)上級(jí)人民政府下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地的控制指標(biāo)不得突破,。



 第十二條 開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山,、荒地用于農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的，須向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng),，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。開(kāi)發(fā)五百畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),；五百畝以上一千畝以下的,，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府或省人民政府派出機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；一千畝以上一萬(wàn)畝以下的,，由省人民政府批準(zhǔn),；一萬(wàn)畝以上的按《實(shí)施條例》的規(guī)定報(bào)國(guó)家土地管理局或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。



 第十三條 單位和個(gè)人因調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將耕地改為非耕地的，須向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng),，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。十畝以下的,，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；十畝以上一百畝以下的,，由設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府或省人民政府派出機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；一百畝以上的,，由省人民政府批準(zhǔn),。



 第十四條 在承包經(jīng)營(yíng)的土地和依法確定給個(gè)人使用的自留地、自留山上從事采礦,、采石,、挖砂、取土等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，必須向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)提出用地申請(qǐng),，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。其審批權(quán)限按本辦法第十七條的規(guī)定辦理,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)辦理,。



 第十五條 用地單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地、園地,、林地或者其他有種植效益的土地，在征用后無(wú)特殊原因滿(mǎn)一年未動(dòng)工興建造成荒蕪的,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值征收荒蕪費(fèi),；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，連續(xù)二年未使用的,，由土地管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，收回土地使用權(quán),，注銷(xiāo)土地使用證,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)使用的耕地,、園地,、林地或者其他有種植效益的土地,，在批準(zhǔn)后無(wú)特殊原因滿(mǎn)一年未動(dòng)工興建造成荒蕪的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按該土地被批準(zhǔn)前三年平均年產(chǎn)值征收荒蕪費(fèi),。

 荒蕪費(fèi)上交同級(jí)財(cái)政,。



 第十六條 依法占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納耕地占用稅,。

 依法在城市、縣城,、建制鎮(zhèn),、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅,。

 依法取得出讓的國(guó)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金,。

 依法征用城鎮(zhèn)郊區(qū)專(zhuān)業(yè)菜地和精養(yǎng)魚(yú)池的單位,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地、新魚(yú)池開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,。




 第四章 國(guó)家建設(shè)用地





 第十七條 國(guó)家建設(shè)征用土地的審批權(quán)限：

 （一）征用耕地三畝以下、其他土地十畝以下的,，由縣（市）人民政府批準(zhǔn),。

 （二）征用耕地十畝以下,、其他土地三十畝以下的,，以及征用城市專(zhuān)業(yè)菜地,、精養(yǎng)魚(yú)池三畝以下的,，經(jīng)縣級(jí)人民政府審查,，報(bào)上一級(jí)人民政府或者省人民政府派出機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 （三）征用耕地一千畝以下,、其他土地二千畝以下的,，以及征用城市專(zhuān)業(yè)菜地、精養(yǎng)魚(yú)池三畝以上的,，經(jīng)設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府或者省人民政府派出機(jī)關(guān)審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 （四）征用耕地一千畝以上,、其他土地二千畝以上的，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

 征用設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，由市人民政府按照審批權(quán)限審批或者報(bào)批,。



 第十八條 國(guó)家建設(shè)征用土地的審批程序依照《實(shí)施條例》第十八條的規(guī)定辦理,。



 第十九條 國(guó)家建設(shè)征用土地，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）征用耕地（包括水田和旱土）的,，按被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至六倍計(jì)算,。

 （二）征用魚(yú)池、藕池,、果園、茶園和其他經(jīng)濟(jì)林地的,，按征用鄰近水田的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,；征用用材林地的,，按征用鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十至百分之五十計(jì)算,；征用荒山荒地的,，按征用鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十計(jì)算,。

 （三）征用水塘不需易地造塘的，按征用鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,；需易地造塘的,，支付造塘建設(shè)費(fèi)和造塘占用土地補(bǔ)償費(fèi)。

 （四）征用宅基地的，按鄰近水田前三年平均每畝年產(chǎn)值四至六倍計(jì)算,。



 第二十條 被征用土地的青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi),，由用地單位按下列規(guī)定支付：

 （一）青苗，生長(zhǎng)期不到一年的作物按一季產(chǎn)值計(jì)算,，生長(zhǎng)期一年以上的作物按一年產(chǎn)值計(jì)算或根據(jù)生長(zhǎng)期補(bǔ)償實(shí)際損失,。

 （二）林木，能夠移栽的付給移栽費(fèi),，酌情補(bǔ)償損失,；不能移栽的作價(jià)收購(gòu),；由所有者砍伐的,，酌情補(bǔ)償損失,。

 （三）成魚(yú),，按一年的產(chǎn)值計(jì)算補(bǔ)償實(shí)際損失,。魚(yú)苗,、魚(yú)種,，按育苗,、育種期滿(mǎn)出池時(shí)的價(jià)值計(jì)算補(bǔ)償實(shí)際損失,。

 （四）房屋和其他建筑物,、構(gòu)筑物,，可以拆遷補(bǔ)償或折價(jià)收購(gòu)，也可以用相當(dāng)?shù)姆课莺推渌ㄖ?、?gòu)筑物抵償,。

 收到土地管理部門(mén)的征地通知后，在被征用的土地上搶種的青苗和搶建的建筑物,、構(gòu)筑物,，不予補(bǔ)償。



 第二十一條 國(guó)家建設(shè)征用土地,，用地單位除支付土地,、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)外,，還應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算,。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算,。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍。但每畝被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍,。征用魚(yú)池、藕池的,，參照征用耕地的規(guī)定辦理,。征用果園、茶園和成片林地的,，每畝按鄰近水田年產(chǎn)值的一至三倍計(jì)算,。征用荒山、荒地的,，不支付安置補(bǔ)助費(fèi),。

 被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物需要易地重建的,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)審查批準(zhǔn),，由征地單位支付重建地的安置補(bǔ)助費(fèi),。



 第二十二條 依照本辦法第十九條,、第二十一條的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)人均占有耕地特別少,、尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi),，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。



 第二十三條 國(guó)家建設(shè)劃撥?chē)?guó)有土地,，按照本辦法第十七條規(guī)定的審批權(quán)限和《實(shí)施條例》第十八條規(guī)定的審批程序辦理,；地上建筑物、構(gòu)筑物需要拆遷的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。劃撥?chē)?guó)營(yíng)農(nóng)、林,、牧,、漁場(chǎng)的生產(chǎn)用地,，其補(bǔ)償辦法由省人民政府另行規(guī)定。



 第二十四條 國(guó)家建設(shè)征用耕地,，相應(yīng)減免被征地單位負(fù)擔(dān)的糧食定購(gòu)任務(wù)和農(nóng)業(yè)稅,。核減的糧食定購(gòu)任務(wù)和增銷(xiāo)的糧食指標(biāo)由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上人民政府調(diào)整解決。農(nóng)業(yè)稅的減免,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十五條 大中型水利水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償和移民安置辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 國(guó)家興建公路,、鐵路征用土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行規(guī)定。



 第二十六條 工程項(xiàng)目施工需要材料堆場(chǎng),，運(yùn)輸通路和其他臨時(shí)設(shè)施在征用的土地范圍外增加臨時(shí)用地的,，以及架設(shè)地上線(xiàn)路、鋪設(shè)地下管線(xiàn),、建設(shè)地下其他工程,、進(jìn)行地質(zhì)勘探等需要臨時(shí)使用土地的，按照《
土地管理法》第
三十三條,、《實(shí)施條例》第二十三條的規(guī)定辦理,。

 搶險(xiǎn)救災(zāi)急需用地的，按照《實(shí)施條例》第二十條的規(guī)定辦理,。



 第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)結(jié)、企業(yè)事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的國(guó)有土地,，不得劃給個(gè)人建住宅,。國(guó)營(yíng)農(nóng)、林,、牧,、漁場(chǎng)職工在場(chǎng)內(nèi)建住宅除外。




 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地





 第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的,，按照本辦法第十七條規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)上級(jí)人民政府審查批準(zhǔn),。



 第二十九條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)使用村或者村民小組農(nóng)民集體所有的土地、村企業(yè)建設(shè)使用村民小組農(nóng)民集體所有的土地,，用地單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)、生活,。土地補(bǔ)償費(fèi)按該土地被批準(zhǔn)使用前三年平均年產(chǎn)值的二至四倍計(jì)算,，青苗和附著物的補(bǔ)償按照本辦法第二十條的規(guī)定辦理,。



 第三十條 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃的要求進(jìn)行,，可以使用荒山荒地和空閑地的,，不得占用耕地。提倡修建樓房,，節(jié)約用地,。申請(qǐng)和批準(zhǔn)用地手續(xù)按照《實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定辦理。

 農(nóng)村村民建住宅,，每戶(hù)用地面積（包括住房,、雜屋、廁所和畜舍）,，使用荒山荒地的不超過(guò)二百一十平方米,，使用耕地的不超過(guò)一百三十平方米，使用村內(nèi)空閑地和其他土地的不超過(guò)一百八十平方米,。在不超過(guò)上述限額的前提下,，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣、市人民政府規(guī)定,。

 農(nóng)村村民在原有宅基地上改建或者重建住宅,，其原有宅基地面積超過(guò)本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，用地面積可按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬,，但最高不得超過(guò)百分之十五,。

 易地建房的，原有長(zhǎng)基地的使用權(quán)收回,。



 第三十一條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民建住宅需要使用集體所有的土地的,，其申請(qǐng)、批準(zhǔn)手續(xù)按照《實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定辦理,，并參照本辦法第十九條,、第二十條,、第二十一條的規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用,。每戶(hù)用地面積應(yīng)低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村民用地限額，具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定,。



 第三十二條 國(guó)營(yíng)農(nóng),、林、牧,、漁場(chǎng)職工在場(chǎng)內(nèi)建住宅,，每戶(hù)用地面積按照本辦法第三十條的規(guī)定執(zhí)行。

 回家鄉(xiāng)定居的華僑,、港澳臺(tái)同胞建住宅,，每戶(hù)用地面積可以按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民建住宅的用地標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬,，但最高不得超過(guò)百分之二十。



 第三十三條 農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù),、個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人合伙從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)利用原有宅基地；確需另外使用集體所有的土地的,，按照《實(shí)施條例》第二十九條的規(guī)定辦理申請(qǐng),、批準(zhǔn)手續(xù)，并與土地所有者簽訂有償使用合同,。審批權(quán)限按照本辦法第十七條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用耕地，不減免糧食定購(gòu)任務(wù)和農(nóng)業(yè)稅,，不增加糧食銷(xiāo)售指標(biāo),，其糧食定購(gòu)任務(wù)和農(nóng)業(yè)稅由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自行調(diào)劑解決。國(guó)家另有規(guī)定的除外,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 全民所有制單位,、城市集體所有制單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的,，責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以罰款：非法占用耕地的,，每平方米罰款十元至十五元,；非法占用農(nóng)村其他土地的，每平方米罰款五元至十元,；非法占用城鎮(zhèn)國(guó)有土地的,，每平方米罰款十五元。



 第三十六條 農(nóng)村村民,、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取荒廢耕地等手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的房屋,。

 農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民不按批準(zhǔn)的地點(diǎn)占用土地建住宅的,，按非法占用土地建住宅處理,；超過(guò)批準(zhǔn)的用地面積建住宅的，多占的土地按非法占用土地建住宅處理,。



 第三十七條 買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，沒(méi)收非法所得，限期拆除或者沒(méi)收在買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可以對(duì)當(dāng)事人處以非法所得百分之二十至百分之五十的罰款,；對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第三十八條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的,，有權(quán)批準(zhǔn)但超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,，按照《
土地管理法》第四十八條的規(guī)定處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，批準(zhǔn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。



 第三十九條 建設(shè)單位因施工需要臨時(shí)使用土地期滿(mǎn)不歸還的，或者土地使用權(quán)依法被收回,，拒不交出土地的,，責(zé)令交還土地，并按非法使用土地每平方米處三元至五元的罰款,。



 第四十條 在承包經(jīng)營(yíng)的土地和依法確定給個(gè)人使用的自留地,、自留山上從事采礦、采石,、挖砂,、取土等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未依法辦理用地手續(xù)的，責(zé)令停止作業(yè),，按占地面積每平方米處十元以下罰款,。其中，占用耕地嚴(yán)重毀壞種植條件的,，責(zé)令限期治理,，并按國(guó)家規(guī)定處以罰款。

 擅自將耕地改為非耕地嚴(yán)重毀壞種植條件的,，責(zé)令限期治理,，并按國(guó)家規(guī)定處以罰款。



 第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位將依法取得使用權(quán)的國(guó)有土地劃給個(gè)人建住宅的，由土地管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，收回該單位劃給個(gè)人建住宅的土地使用權(quán),，限期拆除或者沒(méi)收在該土地上新建的房屋。對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第四十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)決定。對(duì)農(nóng)村村民違法占地建住宅的行政處罰,，可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；期滿(mǎn)不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 依法受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個(gè)人,，必須立即停止施工,；繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止,，對(duì)施工使用的設(shè)備,、建筑材料予以查封。



 第四十三條 國(guó)家建設(shè)征用和劃撥土地,，在依法辦理審批手續(xù)并給予補(bǔ)償后,，原用地單位或者個(gè)人拒不騰地的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)發(fā)出限期騰地通知書(shū),。逾期不執(zhí)行的,，由發(fā)出限期騰地通知書(shū)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十四條 土地管理工作人員玩忽職守,、徇私舞弊,、收受賄賂、敲詐勒索,、貪污,、私分的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 《
土地管理法》和本辦法規(guī)定的行政處分,，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)可以向當(dāng)事人所在單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)提出建議書(shū),，當(dāng)事人的所在單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)查處，將處理結(jié)果抄送提出處分建議書(shū)的土地管理部門(mén),；三個(gè)月內(nèi)未作處理的,，提出處分建議書(shū)的土地管理部門(mén)可以報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府處理。




 第七章 附則



 第四十六條 本辦法所稱(chēng)“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。



 第四十七條 本辦法自公布之日起施行。