• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1995]44號
• 【發(fā)布日期】1995-06-26
• 【生效日期】1995-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省防洪保安和 重點水利建設(shè)專項資金征集管理暫行辦法的通知

 陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省防洪保安和
 重點水利建設(shè)專項資金征集管理暫行辦法的通知
 
（陜政發(fā)［1995］44號一九九五年六月二十六日）
 現(xiàn)將《陜西省防洪保安和重點水利建設(shè)專項資金征集管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,。在我省水資源緊缺、水旱災(zāi)害頻繁的條件下,，征集防洪保安和重點水利建設(shè)專項資金,，增加投入強度，切實加強防洪保安、重點水利工程和其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),，對于增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，保障全省經(jīng)濟與社會持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,，具有十分重要的意義,。各級人民政府都要高度重視，采取有力措施,，切實做好這項專項資金的征集和管理工作,，保證建設(shè)的需要。



 一,、廣泛開展宣傳教育,。各級政府要采取各種可行的措施，對各機關(guān),、團體,、企事業(yè)單位和干部職工認(rèn)真做好宣傳教育工作，使之牢固樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)意識,、水利水患意識和全社會都要為強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位作貢獻的意識,，增強繳納專項資金的積極性和主動性，積極支持防洪保安,、重點水利和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),。



 二、認(rèn)真做好征收工作,。征收防洪保安和重點水利建設(shè)專項資金涉及面廣,，政策性強，各級政府一定要全面安排部署,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，大力支持征收部門的工作。各征收部門要明確分工和責(zé)任,，把任務(wù)落實到具體單位和個人,，積極主動地做好工作。各地區(qū)行署和市,、縣人民政府,、征收單位和銀行部門，對征收的專項資金,，必須確保就地全部繳入省金庫,，任何單位和個人都不得截留、挪用,。各級政府要及時協(xié)調(diào)和妥善解決各種困難和問題,，確保征集工作順利進行,。



 三、切實加強資金的使用管理,。防洪保安和重點水利建設(shè)專項資金的征集,、管理由各級財政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。省財政廳要盡快制定實施細(xì)則,，頒布實施,。農(nóng)口有關(guān)使用專項資金的部門，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序確定使用項目,，嚴(yán)格工程管理和財務(wù)管理,，確保專項資金專款專用,，發(fā)揮效益,。



 四、強化檢查和監(jiān)督工作,。各級監(jiān)察,、審計部門要把專項資金征收、管理和使用情況的檢查,、審計列入重要工作日程,，定期進行檢查、審計,，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的各類問題,，保證把這項專項資金征集好、管理好,、使用好,，為振興我省水利產(chǎn)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作出更大貢獻,。



 陜西省防洪保安和重點水利建設(shè)專項資金征集管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強防洪保安工作,，加快重點水利工程和其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪保安和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，按照“水利為社會,，社會辦水利”的原則，結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于陜西省境內(nèi)各級國家機關(guān)（包括行使行政管理職能的公司、企業(yè)單位）,、社會團體和全民所有制事業(yè)單位、各級各類企業(yè)和個體工商戶等,。



 第三條 籌集的防洪保安和重點水利建設(shè)專項資金（以下簡稱專項資金）用于防洪保安,、重點水利工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 第四條 各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳教育,，增強全社會的水利水患意識和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)觀念,，支持專項資金征管工作。




 第二章 征集范圍和標(biāo)準(zhǔn)





 第五條 對省境內(nèi)的各級各類企業(yè)和個體工商戶等按以下標(biāo)準(zhǔn)征收專項資金：

 （一）采掘業(yè),、制造業(yè),、城市供水、電力,、蒸汽,、熱水、煤氣和建筑業(yè)等生產(chǎn)性企業(yè)及交通運輸業(yè)按銷售額或營業(yè)額的1‰征收,。

 （二）郵電通訊業(yè),、商業(yè)、飲食業(yè),、物資供銷和倉儲業(yè),、房地產(chǎn)、公共事業(yè),、居民服務(wù)業(yè),、旅游業(yè)、廣告業(yè),、文化娛樂業(yè),、信息咨詢服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)等為生產(chǎn)和生活服務(wù)的行業(yè),，按銷售額或營業(yè)額的2‰征收,。

 私營企業(yè)和個體工商戶按實際銷售額或營業(yè)額的2‰征收。

 （三）金融業(yè)按貸款利息收入的2‰征收,，保險業(yè)按保險費收入的2‰征收,。

 以上單位交納的專項資金可計入成本。



 第六條 對省境內(nèi)的各級事業(yè)單位,、機關(guān)團體的預(yù)算外收入按總額的5％征收,。

 行政、事業(yè)單位的預(yù)算外資金,，根據(jù)不同的預(yù)算管理形式分別計征：

 （一）行政單位取得的預(yù)算外收入及未納入預(yù)算管理的行政性收費,，按全額計征。

 （二）全額預(yù)算管理的事業(yè)單位取得的事業(yè)收入,，按扣除經(jīng)財政部門核定用于抵補預(yù)算內(nèi)事業(yè)支出不足部分的定額后的余額計征,。

 （三）差額預(yù)算管理和自收自支的事業(yè)單位以及社會團體取得的事業(yè)收入（不含政府撥款），按收支相抵結(jié)余提取的職工獎勵基金和職工福利基金計征,。

 （四）未納入預(yù)算管理的各種基金（屬捐贈性質(zhì)的除外）,、附加及專項事業(yè)收費,，附省政府另有規(guī)定者外，按當(dāng)年收入的全額計征,。



 第七條 省境內(nèi)的各級黨政機關(guān),、事業(yè)單位、社會團體,、各類企業(yè)中的從業(yè)人員,，按上年總收入計算，其月平均工資,、薪金收入達(dá)到500元以上的人員,，按其超過500元部分的10％計征。



 第八條 凡國家,、集體,、個人進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)征（占）用耕地的，均應(yīng)交納專項資金,。

 （一）全民所有制單位,、農(nóng)村非本村的集體單位和個人進行建設(shè)征（占）用專業(yè)菜地的，其交納標(biāo)準(zhǔn)為：西安市郊區(qū)每畝7000元至10000元,；寶雞市,、咸陽市、銅川市,、渭南市郊區(qū)每畝5000元至7000元,；其他各縣（市、區(qū)）城郊區(qū)和工礦區(qū)每畝3000元至5000元,；本村集體和農(nóng)民個人占用專業(yè)菜地辦企業(yè)的,，按上述標(biāo)準(zhǔn)的70％計征；本村農(nóng)民個人建房占用專業(yè)菜地的按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計征,。

 （二）征（占）用水澆地的交納標(biāo)準(zhǔn)：全民所有制單位,、非本村集體單位和個人進行建設(shè)的，每畝征收2000元,；本村集體,、農(nóng)民個人辦企業(yè)的，每畝征收1200元,；本村農(nóng)民個人建房的,，每畝征收600元。

 （三）征（占）用水田的交納標(biāo)準(zhǔn)：全民所有制單位,、非本村集體單位和個人進行建設(shè)的,，每畝征收2500元；本村集體及個人辦企業(yè)的,，每畝征收1500元,；本村農(nóng)民個人建房的,，每畝征收700元。

 （四）征（占）用旱地的交納標(biāo)準(zhǔn)：全民所有制單位,、非本村集體單位和個人進行建設(shè)的，每畝征收1000元,；本村集體,、個人辦企業(yè)及農(nóng)民個人建房的，每畝征收500元,。




 第三章 征收辦法和執(zhí)行機關(guān)





 第九條 專項資金由各級地方稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收,。非農(nóng)業(yè)建設(shè)征（占）用耕地應(yīng)繳納的專項資金，由財政部門的農(nóng)稅部門負(fù)責(zé)征收,?！叭Y”企業(yè)、中央駐陜各部門和單位,、按稅收業(yè)務(wù)劃歸國家稅務(wù)局征收管理的個體工商戶應(yīng)繳納的專項資金,，委托國家稅務(wù)局代征。

 專項資金的繳納,、報解和入庫由各級國庫和各專業(yè)銀行辦理,。各有關(guān)部門要積極配合，共同做好征集,、管理工作,，不得截留、挪用,。



 第十條 各征收機關(guān)征收專項資金時,，必須統(tǒng)一使用省財政廳商省地方稅務(wù)局印制的專項繳款憑證。專項繳款憑證由同級財政部門管理,。



 第十一條 各繳納單位和個人要如實向征收機關(guān)提供資料,、報表，不得弄虛作假,。對隱瞞收入,、轉(zhuǎn)移資金、故意漏繳少繳,、不按規(guī)定繳納或拖延繳納的,，由征收機關(guān)商同級財政部門按國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》執(zhí)行處罰。




 第四章 免征范圍





 第十二條 下列項目免征專項資金：

 （一）關(guān),、停企業(yè)（須經(jīng)同級財政部門審查批準(zhǔn)）,。

 （二）勞改、勞教部門取得的事業(yè)收入,。

 （三）中小學(xué)的學(xué)雜費,、勤工儉學(xué)收入,；高等院校、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)?；?。在勤工儉學(xué)的校辦企業(yè)中，凡國有和集體單位劃歸學(xué)校管理的企業(yè),、學(xué)校向外單位投資興辦的企業(yè),、學(xué)校與個人聯(lián)營以及學(xué)校轉(zhuǎn)租給外單位經(jīng)營或承包給個人經(jīng)營的企業(yè)不予減免。

 （四）林業(yè)部門的育林基金,。

 （五）縣,、鄉(xiāng)兩級直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)、林,、水,、氣技術(shù)推廣或服務(wù)部門（包括農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣,、植保,、土肥、種籽,、經(jīng)管,、林業(yè)、水管,、水產(chǎn),、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機站和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會）的事業(yè)收入,。

 （六）農(nóng)田灌溉水費收入,。

 （七）民政部門管理的社會福利企事業(yè)單位和殘疾人企事業(yè)單位的收入。

 （八）職工待業(yè)保險基金和退休養(yǎng)老基金,。

 （九）事業(yè)單位經(jīng)財政部門批準(zhǔn)抵補經(jīng)費不足的部分的收入,。

 （十）其他經(jīng)省政府批準(zhǔn)減免的項目。




 第五章 管理使用





 第十三條 專項資金由省財政廳實行專戶管理,。各征收機關(guān)征收的專項資金一律就地全部繳入省金庫,。省對各地（市）實行定比返還，同時將返還與各地（市）實際上繳專項資金掛鉤,。即省上到年終以地（市）實際入庫數(shù)按規(guī)定比例向地（市）返還,。其中計劃內(nèi)的入庫數(shù)給地（市）返還25％，省上集中75％,；超計劃入庫部分全部返還地（市）,，并適當(dāng)給以獎勵；對未完成征收計劃的地（市），將減少或不予安排下年度建設(shè)項目,。



 第十四條 返還地（市）部分由同級人民政府專項用于防洪保安,、重點水利工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。省級集中部分的80％用于防洪保安,、重點水利建設(shè)及大中型水利工程的前期工作和生產(chǎn)性科研,；20％用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。



 第十五條 各征收機關(guān)征收專項資金,，由省財政廳按各地（市）上繳省庫金額提取3％的勞務(wù)費,，返還各地（市）專項用于支付基層征收管理人員的勞務(wù)報酬和獎勵，其中稅務(wù)部門70％,，財政部門30％。對超額完成任務(wù)部分省全額返還地（市）后,，其超額返還部分的勞務(wù)費由地（市）比照省規(guī)定的辦法計提,。省、地（市）稅務(wù)部門的征收業(yè)務(wù)費均按入庫額的0．3％計提結(jié)算,。



 第十六條 專項資金征收勞務(wù)費,、業(yè)務(wù)費應(yīng)用于開會、調(diào)研,、宣傳,、雇傭臨時征收人員、購置辦公設(shè)備,、獎勵先進等方面的支出,。各地（市）使用這部分費用時，要打緊安排,，注意節(jié)約,，講求實效。



 第十七條 建立征收專項資金報告制度,。所有征收的專項資金,，年終由地（市）、縣（區(qū)）財政,、稅務(wù)部門分別向同級政府和上一級主管部門報送征收資金情況報告,。



 第十八條 使用專項資金的單位，必須按工程建設(shè)程序確定項目,，并在年終向同級人民政府報告資金使用情況的同時逐級上報業(yè)務(wù)主管部門,。省級集中的專項資金的使用情況，在上報省政府的同時抄報省財政廳,。




 第六章 附則



 第十九條 專項資金具體征收辦法由省財政廳會同有關(guān)部門另行制定,。



 第二十條 本辦法自1995年7月1日起施行。省財政廳頒布的《陜西省征集農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)基金辦法》（陜財綜［1994］23號文件）和省政府下發(fā)的《陜西省新菜地和農(nóng)田水利開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法》（陜政發(fā)［1988］112號文件）同時廢止,。