• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-02-18
• 【生效日期】1993-02-18
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法

四川省全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法
 
（1993年2月18日四川省人民政府第35號(hào)）

 第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，增強(qiáng)全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）活力,，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合四川省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式由各級(jí)人民政府指定的部門(mén)確定或與企業(yè)商定，采取以下資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式：

 （一）承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,。承包企業(yè)可繼續(xù)采取定額包干遞增包干,、投入產(chǎn)出總承包等形式。

 （二）租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,。有條件的企業(yè)可實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng),，鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)。

 （三）股份制,。有條件的企業(yè)可改組成為有限責(zé)任公司或股份有限公司,。新建企業(yè)原則上按股份制的要求組建。

 （四）各種形式的合營(yíng),、中外合資,、中外合作或者類(lèi)似外商投資企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式。

 （五）其他有利于增強(qiáng)企業(yè)活力,，提高經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式,。

 企業(yè)內(nèi)部能獨(dú)立核算的各分廠、車(chē)間和其他分支機(jī)構(gòu),，可以從實(shí)際出發(fā),，采取上述各種資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。



 第三條 鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，新建企業(yè)原則上按國(guó)際慣例管理和運(yùn)行?，F(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按國(guó)際慣例逐步完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部的具體經(jīng)營(yíng)管理方式由企業(yè)自定,。



 第四條 在調(diào)整企業(yè)所得稅率的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)一企業(yè)所得稅率。逐步免除能源交通建設(shè)基金,、預(yù)算調(diào)節(jié)基金等稅后負(fù)擔(dān),。企業(yè)上繳所得稅后國(guó)家應(yīng)分得的利潤(rùn)，可作為國(guó)家的投入返還企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn),。企業(yè)發(fā)生的新貸款，一律實(shí)行稅后還貸,。經(jīng)國(guó)家,、省和計(jì)劃單列市批準(zhǔn)的股份有限公司，所得稅率按有關(guān)規(guī)定調(diào)整,，稅后利潤(rùn)按股分紅,。

 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，承包上繳利潤(rùn)高于應(yīng)納所得稅的,，對(duì)超過(guò)部分實(shí)行返還,。



 第五條 除法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定限定的特殊行業(yè)和特殊產(chǎn)品外，企業(yè)可自主決定在本行業(yè)內(nèi)或跨行業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍,，不再經(jīng)主管部門(mén)審批,，直接到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。工商行政管理部門(mén)接到企業(yè)申請(qǐng)后十五日內(nèi)辦完變更登記手續(xù),。

 對(duì)企業(yè)發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,，沒(méi)有法律、法規(guī)和政府規(guī)章依據(jù)的,，一律廢止,。實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的項(xiàng)目由省人民政府公布，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的條件和標(biāo)準(zhǔn)由政府有關(guān)部門(mén)公布,。企業(yè)申請(qǐng)從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍屬許可管理的,，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)許可。



 第六條 除國(guó)務(wù)院和省政府的計(jì)劃部門(mén)或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)外,，其他部門(mén)無(wú)權(quán)下達(dá)指令性計(jì)劃,。省級(jí)指令性計(jì)劃的產(chǎn)品應(yīng)編制目錄，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，由省計(jì)劃委員會(huì)公布,；目錄以外的其他產(chǎn)品，企業(yè)有權(quán)自行安排生產(chǎn),，自行銷(xiāo)售,。

 指令性計(jì)劃全部改按國(guó)家訂貨方式并通過(guò)簽訂合同執(zhí)行。訂貨合同由政府計(jì)劃部門(mén)組織供需雙方企業(yè)簽訂,，或組織供方企業(yè)與政府指定的單位簽訂,。計(jì)劃部門(mén)未與組織簽訂合同的，需方企業(yè)或政府指定的單位未與供貨企業(yè)簽訂合同的,，視為無(wú)效計(jì)劃,，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。

 計(jì)劃部門(mén)按照所下達(dá)的指令性計(jì)劃的品種和數(shù)量,，下達(dá)能源,、主要物資和運(yùn)輸分配計(jì)劃，企業(yè)應(yīng)接受?chē)?guó)家訂貨任務(wù),。對(duì)沒(méi)有能源,、主要物資和運(yùn)輸條件保證的指令性計(jì)劃，計(jì)劃下達(dá)部門(mén)應(yīng)給予企業(yè)相應(yīng)補(bǔ)貼或按市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行,，否則,，企業(yè)有權(quán)拒絕。為執(zhí)行指令性計(jì)劃簽訂的訂貨合同,，供需雙方一方不按合同執(zhí)行的,，另一方可申請(qǐng)計(jì)劃部門(mén)協(xié)調(diào)解決，也可以向人民法院起訴,。



 第七條 由國(guó)務(wù)院直接管理的產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)格,，按國(guó)務(wù)院下達(dá)的品種、范圍和管理方式執(zhí)行,。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

 省管理價(jià)格的產(chǎn)品，統(tǒng)一由省物價(jià)部門(mén)制訂目錄,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后定期公布,。目錄內(nèi)的產(chǎn)品，由省直接管理或委托市（地,、州）,、縣（市,、區(qū)）管理。目錄以外的產(chǎn)品和應(yīng)由企業(yè)自銷(xiāo)的產(chǎn)品,，價(jià)格由企業(yè)自主確定,。



 第八條 除槍支、彈藥,、火工品等法律和國(guó)家規(guī)定禁止在市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品以及已簽定合同并按合同收購(gòu)的指令性計(jì)劃產(chǎn)品外,，企業(yè)有權(quán)在全國(guó)市場(chǎng)自主銷(xiāo)售其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，地方各級(jí)人民政府和部門(mén)不得干預(yù),，任何單位不得強(qiáng)行收購(gòu)或代銷(xiāo)企業(yè)的暢銷(xiāo)緊俏產(chǎn)品,。

 廢除、撤銷(xiāo)各級(jí)人民政府和部門(mén)關(guān)于封鎖,、限制企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍,、抵制外來(lái)產(chǎn)品、保護(hù)本地區(qū)本部門(mén)產(chǎn)品的一切規(guī)定和關(guān)卡,。地方政府和部門(mén)對(duì)外企業(yè)來(lái)本地區(qū)推銷(xiāo)產(chǎn)品,、設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理登記注冊(cè)等手續(xù),，執(zhí)行統(tǒng)一的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不得歧視。



 第九條 企業(yè)對(duì)指令性計(jì)劃分配的物資,，有權(quán)自主選擇訂貨,，與生產(chǎn)企業(yè)或其他供貨方簽訂直供合同。

 企業(yè)除按指令性計(jì)劃簽訂了供貨合同的外,，所需各類(lèi)物資的供貨渠道、供貨單位,、供貨形式,、供貨品種和數(shù)量，以及物資的串換,、調(diào)劑等,，均由企業(yè)自主決定。禁止任何部門(mén),、單位以任何方式,、手段硬性規(guī)定企業(yè)購(gòu)買(mǎi)其下屬公司或供銷(xiāo)機(jī)構(gòu)提供的商品或向企業(yè)指定供貨單位、供貨渠道等,。



 第十條 有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),，在獲得進(jìn)出口配額、許可證和出口退稅等方面,，享有與外貿(mào)企業(yè)同等的待遇,。企業(yè)人員出入境，經(jīng)政府授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，可給予一定數(shù)量的出境人員指標(biāo),，實(shí)行一次審批,、一年內(nèi)多次有效的辦法，不再重復(fù)辦理出國(guó)任務(wù)批件等手續(xù),。企業(yè)的自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),，任何部門(mén)不得以任何借口干預(yù)或截留。

 四川在邊境省區(qū)從事經(jīng)貿(mào),、邊貿(mào)并實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè),，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在稅收上實(shí)行優(yōu)惠政策,。通過(guò)邊貿(mào)所得外匯可不繳匯,，由企業(yè)全額留用。

 尚無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),，可以自主選擇外貿(mào)代理企業(yè)和口岸,，有權(quán)參與同外商的談判，任何部門(mén)和單位不得限制和阻撓,。支持和鼓勵(lì)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè),、其他有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)營(yíng)、合作,、參股,、兼并、組建集團(tuán)等,，帶動(dòng)和擴(kuò)大出口,。

 省對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和外匯管理部門(mén)將企業(yè)應(yīng)得留成外匯直接分配給企業(yè)，進(jìn)入企業(yè)外匯帳戶,；有償上繳外匯后應(yīng)得的人民幣也應(yīng)及時(shí)返給企業(yè),，任何部門(mén)不得截留或拖延。

 企業(yè)通過(guò)易貨貿(mào)易換回的商品,，均可自主銷(xiāo)售或委托專(zhuān)營(yíng)部門(mén)銷(xiāo)售,。



 第十一條 除國(guó)務(wù)院和省人民政府公布的產(chǎn)業(yè)政策中限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品外,，凡不需要政府部門(mén)解決建設(shè)和生產(chǎn)所需條件,，以留用資金和自行籌措資金進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，由企業(yè)自主立項(xiàng),，報(bào)同級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)備案,。企業(yè)自主立項(xiàng)的項(xiàng)目，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所出具驗(yàn)資證明,，直接到有關(guān)部門(mén)辦理土地管理,、城市規(guī)劃建設(shè),、環(huán)境保護(hù)等手續(xù)，自主決定開(kāi)工,，不受投資規(guī)模和投資限額審批管理辦法的限制,。土地管理、城市規(guī)劃建設(shè),、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)改善服務(wù),、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，接到企業(yè)報(bào)告后十五日內(nèi)予以批復(fù),，逾期不批復(fù),，企業(yè)可視同批準(zhǔn)，組織施工,。

 前款企業(yè)留用資金主要指：企業(yè)留利中歸企業(yè)使用資金,；企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、大修理費(fèi)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金,；企業(yè)資產(chǎn)變價(jià)收入,；實(shí)物、土地使用權(quán),、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的轉(zhuǎn)讓收入,；減免稅及退庫(kù)收入；國(guó)內(nèi)外贈(zèng)款,、獎(jiǎng)勵(lì)和其他留在企業(yè)使用的資金,。前款企業(yè)自行籌措的資金主要指：企業(yè)之間相互融通的資金；企業(yè)職工集資,；吸引的外來(lái)投資,；企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)自主商借的貸款。

 企業(yè)以留利安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目或者補(bǔ)充流動(dòng)資金,，可退還其再投資部分已繳納所得稅的40％稅款,。企業(yè)所上項(xiàng)目只要不屬于國(guó)務(wù)院和省人民政府公布的產(chǎn)業(yè)政策中限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,，同級(jí)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)并及時(shí)退稅款。所退還稅款必須用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出,。

 企業(yè)留利中各項(xiàng)基金的比例和用途由企業(yè)自主決定,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。企業(yè)可以按《條例》的規(guī)定,，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益和承受能力,，增提新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金，選擇具體的折舊辦法,，確定加速折舊的幅度,，報(bào)同級(jí)財(cái)政,、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。企業(yè)的折舊費(fèi)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金,，任何部門(mén)不得抽調(diào),。



 第十二條 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，按照等價(jià),、有償?shù)脑瓌t,，對(duì)由企業(yè)支配的一般性在用固定資產(chǎn)和閑置固定資產(chǎn)，可以自主決定出租,、抵押或者以協(xié)商,、拍賣(mài)等方式進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓、廢止現(xiàn)行報(bào)批制度,，改為報(bào)政府主管部門(mén),、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。

 關(guān)鍵設(shè)備即省,、部管設(shè)備的出租由企業(yè)自主決定,，但其抵押和有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)鑸?bào)該設(shè)備主管部門(mén)批準(zhǔn)。

 企業(yè)資產(chǎn)出租,、有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)袚?dān)方或者受讓方可以是全民,、集體、私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商戶,，也可以是外商,。

 企業(yè)處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，全部留企業(yè)用于設(shè)備更新和技術(shù)改造,。



 第十三條 企業(yè)有權(quán)根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，自主編制勞動(dòng)用工計(jì)劃,，并報(bào)同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)備案,。計(jì)劃部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)不再向企業(yè)下達(dá)指令性勞動(dòng)用工計(jì)劃和招工指標(biāo)，企業(yè)招工的時(shí)間,、條件,、地點(diǎn)、方式和數(shù)量均由企業(yè)自主決定,。企業(yè)招工的范圍,，法律和國(guó)務(wù)院已有規(guī)定的，從其規(guī)定,。企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)，自行制定招工簡(jiǎn)章,，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)備案并接受監(jiān)督,。企業(yè)可根據(jù)招工簡(jiǎn)章在勞務(wù)市場(chǎng)自行組織招收,，也可委托勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)組織招收,。企業(yè)錄用職工并發(fā)放錄用通知后,，應(yīng)到同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)辦理待業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù),。

 積極開(kāi)展勞動(dòng)用工制度改革,。企業(yè)有權(quán)決定用工形式，但無(wú)論實(shí)行何種用工形式,，都應(yīng)與職工簽訂勞動(dòng)合同,，明確合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),。在定員定額基礎(chǔ)上,，企業(yè)可實(shí)行“在崗、試崗,、待崗”制度,，通過(guò)考試、考核,，擇優(yōu)上崗,，競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理配置,。離崗休養(yǎng)人員,，根據(jù)本人申請(qǐng)由企業(yè)確定，其待遇可比照退休待遇標(biāo)準(zhǔn),，從工資基金中發(fā)放生活費(fèi),。不同所有制企業(yè)職工之間允許流動(dòng)，不受原身份的限制,，流動(dòng)后,，其身份按接收企業(yè)的用工辦法確定。

 為安置企業(yè)富余人員興辦的獨(dú)立核算,、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè),，自開(kāi)業(yè)之日起，兩年免征,、三年減半征收所得稅,。企業(yè)富余人員進(jìn)入社會(huì)待業(yè)后申請(qǐng)自謀職業(yè)，資金確有困難的,，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)可將其待業(yè)救濟(jì)金一次付給本人。

 按照國(guó)家法律,、法規(guī)和企業(yè)章程,，企業(yè)有權(quán)解除職工的勞動(dòng)合同予以開(kāi)除和辭退,，職工也有權(quán)要求解除勞動(dòng)合同。其中屬集體戶口的人員,，公安部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理戶口遷移合同,。糧價(jià)尚未放開(kāi)的地方，糧食部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理糧食關(guān)系,。其檔案,，暫由戶口遷入地勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)接收、保管,。被企業(yè)開(kāi)除和辭退的職工及被解除勞動(dòng)合同的人員,，到縣以上就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理待業(yè)登記后，各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法及時(shí)發(fā)放待業(yè)救濟(jì)金,，并為其再就業(yè)提供服務(wù),。



 第十四條 企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）由政府授權(quán)部門(mén)任免（聘任、解聘）,、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和書(shū)記由一人兼任,，也可分設(shè)，有條件的提倡由一人兼任,。企業(yè)內(nèi)部人事管理,，由企業(yè)按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt和群眾路線的原則自主進(jìn)行,。企業(yè)廠級(jí)行政副職由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）提名,，征求黨委意見(jiàn)，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）決定任免（聘任,、解聘）,，報(bào)政府授權(quán)部門(mén)備案。企業(yè)中層行政管理人員的任免（聘任,、解聘）,，由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）決定。

 企業(yè)應(yīng)打破管理人員,、技術(shù)人員和工人的界限,，對(duì)管理人員和技術(shù)人員實(shí)行聘用制和考核制，做到公平競(jìng)爭(zhēng),，擇優(yōu)選拔,，能上能下。企業(yè)有權(quán)根據(jù)需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位,，聘用的期限和待遇由企業(yè)自主決定,。國(guó)家和省統(tǒng)一分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和內(nèi)調(diào)干部，聘用為管理人員或技術(shù)人員,，待遇按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；聘用期滿兩年后,，企業(yè)有權(quán)根據(jù)工作需要和本人表現(xiàn)決定是否續(xù)聘。

 政府部門(mén)不再對(duì)企業(yè)下達(dá)招干指標(biāo)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo),。取消政府對(duì)企業(yè)管理人員,、技術(shù)人員和工人分別管理的制度。



 第十五條 企業(yè)職工的工資,、資金,、津貼、補(bǔ)貼和其他工資性收入全部納入工資總額,，并逐步改為全部在成本中列支,。

 推行“自主分配，國(guó)家征稅”辦法,。改進(jìn)企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法,，由勞動(dòng)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)企業(yè)工資總額基數(shù)逐步進(jìn)行一次性核定。企業(yè)年度工資總額,，按照工資總額增長(zhǎng)幅度低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（以實(shí)現(xiàn)利稅為主要標(biāo)準(zhǔn)）增長(zhǎng)幅度,，職工實(shí)際平均工資性收入增長(zhǎng)幅度低于企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（按不變價(jià)凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的原則，由企業(yè)自主確定,，并報(bào)勞動(dòng)部門(mén),、財(cái)政部門(mén)備案，接受監(jiān)督,。過(guò)去未實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè),，可改按此辦法執(zhí)行。

 政府有關(guān)部門(mén)不再下達(dá)指令性工資總額計(jì)劃,，同時(shí)取消企業(yè)憑工資基金手冊(cè)支取工資的制度,，企業(yè)工資總額使用計(jì)劃由企業(yè)自行編制，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)備案,，通過(guò)銀行執(zhí)行,。

 企業(yè)的工資制度及具體分配形式，由企業(yè)自主決定,。



 第十六條 企業(yè)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)及人員配備,，由企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際需要自主決定。廢止對(duì)企業(yè)及管理人員套用行政級(jí)別管理的辦法,。任何部門(mén)和單位都不得向企業(yè)提出對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu),、規(guī)定人員及編制和級(jí)別待遇等要求?！稐l例》公布以前地方各級(jí)人民政府,、部門(mén)下發(fā)的有關(guān)要求企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員及編制、經(jīng)費(fèi),、設(shè)備等文件,，一律停止執(zhí)行。過(guò)去為執(zhí)行這些文件而設(shè)置的機(jī)構(gòu),，企業(yè)自主決定是否保留，不必申報(bào)批準(zhǔn),。

 對(duì)于違反《條件》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，硬性要求企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)條件的，企業(yè)有權(quán)向各級(jí)人民政府及其指定的《條例》實(shí)施和監(jiān)督部門(mén)申訴,、舉報(bào),，一經(jīng)查實(shí)，要追究有關(guān)部門(mén),、單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,。



 第十七條 企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門(mén)、單位直接或間接向企業(yè)攤派人力,、物力,、財(cái)力。各地區(qū),、各部門(mén)應(yīng)對(duì)集資,、收費(fèi)和罰款項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，凡不符合法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定的應(yīng)立即廢止,，必須保留和今后新的集資、收費(fèi)和罰款項(xiàng)目必須報(bào)省人民政府審批,。

 除法律及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的檢查項(xiàng)目外,，企業(yè)有權(quán)抵制任何部門(mén)和單位對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比,、評(píng)優(yōu),、達(dá)標(biāo)、升級(jí),、鑒定,、考試和考核。企業(yè)職工的培訓(xùn)和持證上崗均屬企業(yè)自主行為,，除法律法規(guī)明文規(guī)定的特殊崗位和工程外,，任何部門(mén)和單位都不得強(qiáng)迫企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和其他專(zhuān)業(yè)人員參加培訓(xùn)，更不得強(qiáng)迫企業(yè)搞全員培訓(xùn),。

 任何部門(mén),、單位不得以幫助和服務(wù)為名插手企業(yè)事務(wù)、收取費(fèi)用或給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。

 企業(yè)對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的集資,、收費(fèi),、罰款和其他攤派等，均可向有關(guān)監(jiān)督部門(mén)申訴,、舉報(bào),、并可向人民法院提起訴訟。對(duì)于攤派不成,，以各種借口和手段對(duì)企業(yè)挾嫌報(bào)復(fù)的,，一經(jīng)查實(shí)，從重處罰并予以通報(bào),。



 第十八條 企業(yè)必須建立工資儲(chǔ)備基金,，經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)提取的工資總額，不得突破政府有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的工資總額基數(shù),。企業(yè)工資,、獎(jiǎng)金分配結(jié)果，必須于次年一月份經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所審核簽字后,，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的財(cái)政部門(mén)備案,。企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督，并嚴(yán)格執(zhí)行工資調(diào)節(jié)稅或個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的規(guī)定,。

 企業(yè)獎(jiǎng)金,、津貼等工資性收入全部納入工資總額并進(jìn)入成本的，不得再在企業(yè)其他費(fèi)用中列支,；企業(yè)留利除提取福利基金外,，必須全部用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。



 第十九條 考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的主要標(biāo)準(zhǔn)是：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，依法經(jīng)營(yíng),，確保資產(chǎn)增殖，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最佳效益,。

 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（法定代表人）的工資,、獎(jiǎng)金等全部工資性收入，由人民政府授權(quán)的部門(mén)根據(jù)企業(yè)稅利增長(zhǎng)和資產(chǎn)增殖情況確定,，直接進(jìn)入企業(yè)成本并在企業(yè)工資總額中順加,，不擠占職工工資總額。

 勝任職務(wù),、成績(jī)突出的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,，不受任期、屆數(shù),、任職年齡的限制,，政府有關(guān)部門(mén)可根據(jù)情況實(shí)行其他物質(zhì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì),。虧損企業(yè)新任經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)和資產(chǎn)保值增值的，視同盈利企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者工資外的經(jīng)營(yíng)效益收入,，由政府有關(guān)部門(mén)在企業(yè)上交利潤(rùn)或節(jié)虧所得效益中撥付或列支。

 企業(yè)連續(xù)兩年出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損,，除按《條例》第二十九條規(guī)定處理外,，經(jīng)營(yíng)者被免職或受到降級(jí)、降職,、撤職處分的,，不得調(diào)出，三年內(nèi)不得按原職級(jí)或提升任用,。



 第二十條 企業(yè)以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。國(guó)家只對(duì)企業(yè)負(fù)有限責(zé)任,，通過(guò)董事會(huì)和其他有效形式對(duì)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督,。

 企業(yè)盈利減少或出現(xiàn)虧損，應(yīng)相應(yīng)減少工資總額,，減發(fā),、停發(fā)獎(jiǎng)金直至減發(fā)工資。企業(yè)由于國(guó)家定價(jià)或其他原因造成和政策性虧損,，在按財(cái)政部門(mén)的規(guī)定給予補(bǔ)償或經(jīng)批準(zhǔn)減免稅后仍然虧損的,，視同經(jīng)營(yíng)性虧損。

 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政,、稅收和國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī),，如實(shí)記錄和反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，定期審計(jì)并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。企業(yè)違反規(guī)定以少提或不提折舊費(fèi)和大修理費(fèi),、少計(jì)成本或掛帳不攤等手段虛增實(shí)績(jī)的，一經(jīng)查出,，追究經(jīng)營(yíng)者和當(dāng)事人的責(zé)任,，并追繳多提的工資基金和騙取的獎(jiǎng)勵(lì)等。



 第二十一條 企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)是在不終止企業(yè)法人地位,，不改變?cè)瓊鶛?quán)債務(wù)關(guān)系的情況下,，主導(dǎo)產(chǎn)品或主營(yíng)范圍的改變。除國(guó)務(wù)院,、省人民政府規(guī)定的特殊限制產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域外,，轉(zhuǎn)產(chǎn)由企業(yè)自主決定，無(wú)需企業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn),。

 企業(yè)停產(chǎn)整頓是企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的期限內(nèi),，暫時(shí)中止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，進(jìn)行整頓的行為。停產(chǎn)整頓的前提上企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損嚴(yán)重,，但未達(dá)到破產(chǎn)條件,。停產(chǎn)整頓不改變企業(yè)法人地位和債權(quán)債務(wù)關(guān)系。企業(yè)停產(chǎn)整頓由企業(yè)提出或由同級(jí)人民政府授權(quán)的部門(mén)責(zé)令其進(jìn)行,。由政府授權(quán)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)及企業(yè)開(kāi)戶銀行協(xié)商落實(shí),，準(zhǔn)予企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)暫停上交利潤(rùn)、延期支付貸款利息,，監(jiān)督企業(yè)停止發(fā)放獎(jiǎng)金,。

 企業(yè)兼并應(yīng)在“自愿、等價(jià),、有償”的原則下,，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、投資控股,、承擔(dān)債權(quán)債務(wù)等多種方式進(jìn)行,。企業(yè)自主決定兼并其它企業(yè)，報(bào)政府指定部門(mén)備案,；企業(yè)被兼并須經(jīng)政府指定部門(mén)或資產(chǎn)所有者批準(zhǔn),。為增強(qiáng)兼并方的吸納消化能力，對(duì)被兼并方在資產(chǎn)清理和評(píng)估后確定的固定資產(chǎn)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或財(cái)政部門(mén)確認(rèn),，其固定資產(chǎn)損失也須經(jīng)上述部門(mén)確認(rèn)并審核批準(zhǔn)后,，予以沖銷(xiāo)。對(duì)核實(shí)的虧損,，包括隱虧,，由財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)，及時(shí)按規(guī)定核銷(xiāo)或彌補(bǔ),。政府有關(guān)部門(mén)可以酌情定期核減兼并企業(yè)的上交利潤(rùn)指標(biāo),，仍有困難的，可以申請(qǐng)減免流轉(zhuǎn)稅彌補(bǔ),。對(duì)兼并方承擔(dān)的被兼并方的銀行貸款,，由兼并方與有關(guān)銀行重新簽訂借款合同，重新安排還款期限,，實(shí)行基準(zhǔn)利率,。對(duì)被兼并方原有的逾期貸款，在兼并方承擔(dān)債務(wù)并訂出還款計(jì)劃,、落實(shí)還款措施的前提下,，銀行不再加息、罰息,；債務(wù)已到期,，歸還仍有困難的,，可商請(qǐng)銀行適當(dāng)展期。對(duì)資不抵債的被兼并方企業(yè)因債務(wù)虧空較大而占用的貸款,，在兼并方企業(yè)落實(shí)還款來(lái)源,，訂出還款計(jì)劃的情況下，一定時(shí)期內(nèi)銀行可免收,、停收,、減收利息。

 企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù),，達(dá)到法定破產(chǎn)條件的,，依法破產(chǎn)。企業(yè)破產(chǎn)后,，其資產(chǎn)可進(jìn)行拍賣(mài),，也可由其它企業(yè)與破產(chǎn)企業(yè)清算組訂立接收協(xié)議，承擔(dān)法院裁定的債務(wù),，按協(xié)議安排破產(chǎn)企業(yè)的職工,。接收方可享受《條例》和本辦法有關(guān)兼并企業(yè)的待遇。



 第二十二條 各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)不得以任何理由超出《條例》的規(guī)定,，擴(kuò)大管理范圍，延伸管理內(nèi)容,，侵害企業(yè)的自主權(quán),。

 各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和相應(yīng)的企業(yè)機(jī)制，按照政企職責(zé)分開(kāi),、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,、企業(yè)成為市場(chǎng)主體的方向，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，對(duì)企業(yè)主要實(shí)行間接管理，依法進(jìn)行規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和服務(wù)。



 第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為企業(yè)走向市場(chǎng)創(chuàng)造條件,，打破地區(qū),、部門(mén)分割和封鎖，建立和發(fā)展平等競(jìng)爭(zhēng),、規(guī)劃健全,、與全國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)銜接的市場(chǎng)體系。

 （一）按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，大力發(fā)展各種綜合貿(mào)易市場(chǎng),、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),、批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，取消各種不合理限制,，使企業(yè)自主進(jìn)入市場(chǎng),、自主交易，可使生產(chǎn)資料市場(chǎng)與消費(fèi)品市場(chǎng)融為一體,。

 （二）建立和培育資金拆借市場(chǎng),、證券的發(fā)行和交易市場(chǎng)、期權(quán)交易和商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng),、外匯調(diào)劑市場(chǎng),，在完善短期市場(chǎng)的同時(shí)，擴(kuò)大有價(jià)證券的發(fā)行和交易,，發(fā)展中長(zhǎng)期資金市場(chǎng),。

 （三）配合企業(yè)勞動(dòng)人事制度的改革，抓緊建立,、發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)和人才交流市場(chǎng),，同時(shí)配套發(fā)展待業(yè)人員培訓(xùn)、職業(yè)介紹,、委托招工等服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 （四）充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所及大中型企業(yè)的科技優(yōu)勢(shì),，發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),，為企業(yè)提供各種技術(shù)服務(wù)。積極利用現(xiàn)有信息人員,、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),，發(fā)展信息市場(chǎng)，逐步使之商品化和社會(huì)化,。



 第二十四條 根據(jù)國(guó)家,、集體、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān),、資金統(tǒng)一籌集的原則,，建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、待業(yè)保險(xiǎn)等職工勞動(dòng)保險(xiǎn)制度,，提高勞動(dòng)保障的社會(huì)化程度,。

 （一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由國(guó)家,、企業(yè),、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。企業(yè)繳納部分,，按人民政府規(guī)定的比例稅前支??；職工繳納部分，由企業(yè)按規(guī)定代扣,，并記入《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》,。企業(yè)在完成全年生產(chǎn)和上繳稅利任務(wù)后，可為職工實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，費(fèi)用從企業(yè)工資儲(chǔ)備資金,、獎(jiǎng)勵(lì)基金和福利基金中提取，一年不超過(guò)兩個(gè)月的工資總額,。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金必須記入職工個(gè)人帳戶,，并免征工資調(diào)節(jié)稅或個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn),，由職工自愿參加,。

 （二）待業(yè)保險(xiǎn)制度。企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)金,，按規(guī)定的比例和辦法在稅前提取,，按時(shí)足額向所在地縣級(jí)（含縣級(jí)）以上勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納。職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系離開(kāi)企業(yè)后,，在規(guī)定期限內(nèi)享受待業(yè)保險(xiǎn)待遇,。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在及時(shí)發(fā)放待業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)金的同時(shí)，積極開(kāi)展待業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),、生產(chǎn)自救和職業(yè)介紹,，并從待業(yè)保險(xiǎn)基金中的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)中支付。

 （三）工傷保險(xiǎn)制度,。企業(yè)工傷保險(xiǎn)基金，按行業(yè)或企業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)程度,、傷亡事故率及職業(yè)病費(fèi)用率實(shí)行差別費(fèi)率,，由企業(yè)繳納。對(duì)于工傷人員,，實(shí)行“無(wú)責(zé)任補(bǔ)償”,。勞動(dòng)部門(mén)依法對(duì)企業(yè)工傷預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 （四）醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。企業(yè)職工的基本醫(yī)療費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),。由企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分，按國(guó)家規(guī)定提取和支付,；個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分,，按當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的比例承擔(dān)。為保障職工的大病治療,，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施職工大病醫(yī)療費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌,。

 （五）逐步建立企業(yè)女職工生育保險(xiǎn)制度,。



 第二十五條 政府有關(guān)部門(mén)有《條例》第四十七條所列行為之一或違反本辦法規(guī)定者，企業(yè)有權(quán)向該政府部門(mén)的上級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí),、上級(jí)人民政府反映,，也可以向政府執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)檢舉控告，由其責(zé)令糾正,，屬行政復(fù)議范圍的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議；屬行政訴訟范圍內(nèi)的,，可依法向人民法院提起訴訟,。

 對(duì)違反《條例》和本辦法規(guī)定的政府部門(mén)，追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；對(duì)主要責(zé)任人員,，給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 企業(yè)有《條例》第四十八條所列行為之一或違反本辦法規(guī)定者，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)有權(quán)責(zé)令其糾正,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重及給國(guó)家或集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,，政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,，并對(duì)企業(yè)給予相應(yīng)處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,，加強(qiáng)思想政治工作，全心全意依靠工人階級(jí),，物質(zhì)文明和精神文明一起抓,。



 第二十八條 本辦法的原則也適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的中央和地方全民所有制交通運(yùn)輸、郵電,、地質(zhì)勘探,、建筑安裝、商業(yè),、外貿(mào),、物資、農(nóng)林,、水利,、科技以及國(guó)防軍工企業(yè)。



 第二十九條 本辦法由省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。由省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,。由省人民政府法制局,、省監(jiān)察廳等有關(guān)部門(mén)對(duì)本辦法的執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督檢查。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。全省各級(jí)人民政府及其部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定,，與本辦法相抵觸的，一律廢止,。