• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-02-18
• 【生效日期】1993-02-18
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法

四川省全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法
 
（1993年2月18日四川省人民政府第35號）

 第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,，增強全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）活力,，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，根據(jù)國務(wù)院《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》（以下簡稱《條例》）,，結(jié)合四川省實際,，制定本辦法。



 第二條 企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式由各級人民政府指定的部門確定或與企業(yè)商定,，采取以下資產(chǎn)經(jīng)營形式：

 （一）承包經(jīng)營責任制。承包企業(yè)可繼續(xù)采取定額包干遞增包干,、投入產(chǎn)出總承包等形式,。

 （二）租賃經(jīng)營責任制。有條件的企業(yè)可實行租賃經(jīng)營,，鼓勵中小企業(yè)實行租賃經(jīng)營,。

 （三）股份制。有條件的企業(yè)可改組成為有限責任公司或股份有限公司,。新建企業(yè)原則上按股份制的要求組建,。

 （四）各種形式的合營、中外合資,、中外合作或者類似外商投資企業(yè),、城鄉(xiāng)集體企業(yè)的經(jīng)營形式,。

 （五）其他有利于增強企業(yè)活力，提高經(jīng)濟效益的資產(chǎn)經(jīng)營形式,。

 企業(yè)內(nèi)部能獨立核算的各分廠,、車間和其他分支機構(gòu)，可以從實際出發(fā),，采取上述各種資產(chǎn)經(jīng)營形式,。



 第三條 鼓勵企業(yè)參與國際競爭，新建企業(yè)原則上按國際慣例管理和運行?，F(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按國際慣例逐步完善內(nèi)部經(jīng)營管理機制,。企業(yè)內(nèi)部的具體經(jīng)營管理方式由企業(yè)自定。



 第四條 在調(diào)整企業(yè)所得稅率的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)一企業(yè)所得稅率,。逐步免除能源交通建設(shè)基金、預(yù)算調(diào)節(jié)基金等稅后負擔,。企業(yè)上繳所得稅后國家應(yīng)分得的利潤,，可作為國家的投入返還企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)。企業(yè)發(fā)生的新貸款,，一律實行稅后還貸,。經(jīng)國家、省和計劃單列市批準的股份有限公司,，所得稅率按有關(guān)規(guī)定調(diào)整,，稅后利潤按股分紅。

 實行承包經(jīng)營責任制的企業(yè),，承包上繳利潤高于應(yīng)納所得稅的,，對超過部分實行返還。



 第五條 除法律法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定限定的特殊行業(yè)和特殊產(chǎn)品外,，企業(yè)可自主決定在本行業(yè)內(nèi)或跨行業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍,，不再經(jīng)主管部門審批，直接到工商行政管理部門申請辦理變更登記手續(xù),。工商行政管理部門接到企業(yè)申請后十五日內(nèi)辦完變更登記手續(xù),。

 對企業(yè)發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，沒有法律,、法規(guī)和政府規(guī)章依據(jù)的,，一律廢止。實行生產(chǎn)經(jīng)營許可的項目由省人民政府公布,，生產(chǎn)經(jīng)營許可的條件和標準由政府有關(guān)部門公布,。企業(yè)申請從事的生產(chǎn)經(jīng)營范圍屬許可管理的，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,，政府有關(guān)部門應(yīng)當許可,。



 第六條 除國務(wù)院和省政府的計劃部門或國務(wù)院授權(quán)的部門外,，其他部門無權(quán)下達指令性計劃。省級指令性計劃的產(chǎn)品應(yīng)編制目錄,，經(jīng)省人民政府批準,，由省計劃委員會公布；目錄以外的其他產(chǎn)品,，企業(yè)有權(quán)自行安排生產(chǎn),，自行銷售。

 指令性計劃全部改按國家訂貨方式并通過簽訂合同執(zhí)行,。訂貨合同由政府計劃部門組織供需雙方企業(yè)簽訂,，或組織供方企業(yè)與政府指定的單位簽訂。計劃部門未與組織簽訂合同的,，需方企業(yè)或政府指定的單位未與供貨企業(yè)簽訂合同的,，視為無效計劃，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行,。

 計劃部門按照所下達的指令性計劃的品種和數(shù)量,，下達能源、主要物資和運輸分配計劃,，企業(yè)應(yīng)接受國家訂貨任務(wù),。對沒有能源、主要物資和運輸條件保證的指令性計劃,，計劃下達部門應(yīng)給予企業(yè)相應(yīng)補貼或按市場價格執(zhí)行,，否則，企業(yè)有權(quán)拒絕,。為執(zhí)行指令性計劃簽訂的訂貨合同,，供需雙方一方不按合同執(zhí)行的，另一方可申請計劃部門協(xié)調(diào)解決,，也可以向人民法院起訴,。



 第七條 由國務(wù)院直接管理的產(chǎn)品和勞務(wù)價格，按國務(wù)院下達的品種,、范圍和管理方式執(zhí)行,。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

 省管理價格的產(chǎn)品,，統(tǒng)一由省物價部門制訂目錄，經(jīng)省人民政府批準后定期公布,。目錄內(nèi)的產(chǎn)品,，由省直接管理或委托市（地、州）,、縣（市,、區(qū)）管理,。目錄以外的產(chǎn)品和應(yīng)由企業(yè)自銷的產(chǎn)品，價格由企業(yè)自主確定,。



 第八條 除槍支,、彈藥、火工品等法律和國家規(guī)定禁止在市場銷售的產(chǎn)品以及已簽定合同并按合同收購的指令性計劃產(chǎn)品外,，企業(yè)有權(quán)在全國市場自主銷售其生產(chǎn)或經(jīng)營的產(chǎn)品,，地方各級人民政府和部門不得干預(yù)，任何單位不得強行收購或代銷企業(yè)的暢銷緊俏產(chǎn)品,。

 廢除,、撤銷各級人民政府和部門關(guān)于封鎖、限制企業(yè)產(chǎn)品銷售范圍,、抵制外來產(chǎn)品,、保護本地區(qū)本部門產(chǎn)品的一切規(guī)定和關(guān)卡。地方政府和部門對外企業(yè)來本地區(qū)推銷產(chǎn)品,、設(shè)立網(wǎng)點,，應(yīng)及時辦理登記注冊等手續(xù)，執(zhí)行統(tǒng)一的稅費標準,，不得歧視,。



 第九條 企業(yè)對指令性計劃分配的物資，有權(quán)自主選擇訂貨,，與生產(chǎn)企業(yè)或其他供貨方簽訂直供合同,。

 企業(yè)除按指令性計劃簽訂了供貨合同的外，所需各類物資的供貨渠道,、供貨單位,、供貨形式、供貨品種和數(shù)量,，以及物資的串換,、調(diào)劑等，均由企業(yè)自主決定,。禁止任何部門,、單位以任何方式、手段硬性規(guī)定企業(yè)購買其下屬公司或供銷機構(gòu)提供的商品或向企業(yè)指定供貨單位,、供貨渠道等,。



 第十條 有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，在獲得進出口配額,、許可證和出口退稅等方面,，享有與外貿(mào)企業(yè)同等的待遇。企業(yè)人員出入境,，經(jīng)政府授權(quán)部門批準,，可給予一定數(shù)量的出境人員指標,，實行一次審批、一年內(nèi)多次有效的辦法,，不再重復(fù)辦理出國任務(wù)批件等手續(xù),。企業(yè)的自營進出口權(quán)，任何部門不得以任何借口干預(yù)或截留,。

 四川在邊境省區(qū)從事經(jīng)貿(mào),、邊貿(mào)并實行獨立核算的企業(yè)，按國家和省有關(guān)規(guī)定,，在稅收上實行優(yōu)惠政策,。通過邊貿(mào)所得外匯可不繳匯，由企業(yè)全額留用,。

 尚無進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè),，可以自主選擇外貿(mào)代理企業(yè)和口岸，有權(quán)參與同外商的談判,，任何部門和單位不得限制和阻撓,。支持和鼓勵企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)、其他有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進行聯(lián)營,、合作,、參股、兼并,、組建集團等,，帶動和擴大出口。

 省對外經(jīng)貿(mào)主管部門和外匯管理部門將企業(yè)應(yīng)得留成外匯直接分配給企業(yè),，進入企業(yè)外匯帳戶,；有償上繳外匯后應(yīng)得的人民幣也應(yīng)及時返給企業(yè)，任何部門不得截留或拖延,。

 企業(yè)通過易貨貿(mào)易換回的商品,，均可自主銷售或委托專營部門銷售。



 第十一條 除國務(wù)院和省人民政府公布的產(chǎn)業(yè)政策中限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品外,，凡不需要政府部門解決建設(shè)和生產(chǎn)所需條件，以留用資金和自行籌措資金進行的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目,，由企業(yè)自主立項,，報同級計劃主管部門和行業(yè)管理部門備案。企業(yè)自主立項的項目,，經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嬍聞?wù)所出具驗資證明,，直接到有關(guān)部門辦理土地管理、城市規(guī)劃建設(shè),、環(huán)境保護等手續(xù),，自主決定開工，不受投資規(guī)模和投資限額審批管理辦法的限制,。土地管理,、城市規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護等部門應(yīng)改善服務(wù),、簡化審批手續(xù),，接到企業(yè)報告后十五日內(nèi)予以批復(fù)，逾期不批復(fù),，企業(yè)可視同批準,，組織施工。

 前款企業(yè)留用資金主要指：企業(yè)留利中歸企業(yè)使用資金,；企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費,、大修理費和新產(chǎn)品開發(fā)基金；企業(yè)資產(chǎn)變價收入,；實物,、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的轉(zhuǎn)讓收入,；減免稅及退庫收入,；國內(nèi)外贈款、獎勵和其他留在企業(yè)使用的資金,。前款企業(yè)自行籌措的資金主要指：企業(yè)之間相互融通的資金,；企業(yè)職工集資；吸引的外來投資,；企業(yè)與金融機構(gòu)自主商借的貸款,。

 企業(yè)以留利安排生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目或者補充流動資金，可退還其再投資部分已繳納所得稅的40％稅款,。企業(yè)所上項目只要不屬于國務(wù)院和省人民政府公布的產(chǎn)業(yè)政策中限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品，同級稅務(wù)部門應(yīng)當批準并及時退稅款,。所退還稅款必須用于生產(chǎn)經(jīng)營支出,。

 企業(yè)留利中各項基金的比例和用途由企業(yè)自主決定，報同級財政部門備案,。企業(yè)可以按《條例》的規(guī)定,，根據(jù)其經(jīng)濟效益和承受能力，增提新產(chǎn)品開發(fā)基金,，選擇具體的折舊辦法,，確定加速折舊的幅度，報同級財政、國有資產(chǎn)管理部門備案,。企業(yè)的折舊費和新產(chǎn)品開發(fā)基金,，任何部門不得抽調(diào)。



 第十二條 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,，按照等價,、有償?shù)脑瓌t，對由企業(yè)支配的一般性在用固定資產(chǎn)和閑置固定資產(chǎn),，可以自主決定出租,、抵押或者以協(xié)商、拍賣等方式進行有償轉(zhuǎn)讓,、廢止現(xiàn)行報批制度,，改為報政府主管部門、國有資產(chǎn)管理部門備案,。

 關(guān)鍵設(shè)備即省,、部管設(shè)備的出租由企業(yè)自主決定，但其抵押和有償轉(zhuǎn)讓,，需報該設(shè)備主管部門批準,。

 企業(yè)資產(chǎn)出租、有償轉(zhuǎn)讓,，承擔方或者受讓方可以是全民,、集體、私營企業(yè)或個體工商戶,，也可以是外商,。

 企業(yè)處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，全部留企業(yè)用于設(shè)備更新和技術(shù)改造,。



 第十三條 企業(yè)有權(quán)根據(jù)國家法律,、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營需要，自主編制勞動用工計劃,，并報同級勞動部門備案,。計劃部門和勞動部門不再向企業(yè)下達指令性勞動用工計劃和招工指標，企業(yè)招工的時間,、條件,、地點、方式和數(shù)量均由企業(yè)自主決定,。企業(yè)招工的范圍,，法律和國務(wù)院已有規(guī)定的，從其規(guī)定,。企業(yè)根據(jù)國家法律,、法規(guī)，自行制定招工簡章，報當?shù)貏趧硬块T備案并接受監(jiān)督,。企業(yè)可根據(jù)招工簡章在勞務(wù)市場自行組織招收,，也可委托勞動就業(yè)部門、職業(yè)介紹機構(gòu)組織招收,。企業(yè)錄用職工并發(fā)放錄用通知后,，應(yīng)到同級勞動部門辦理待業(yè)保險、養(yǎng)老保險等有關(guān)手續(xù),。

 積極開展勞動用工制度改革。企業(yè)有權(quán)決定用工形式,，但無論實行何種用工形式,，都應(yīng)與職工簽訂勞動合同，明確合同雙方的責任,、權(quán)利和義務(wù),。在定員定額基礎(chǔ)上，企業(yè)可實行“在崗,、試崗,、待崗”制度，通過考試,、考核,，擇優(yōu)上崗，競爭上崗,，實現(xiàn)勞動力的合理配置。離崗休養(yǎng)人員,，根據(jù)本人申請由企業(yè)確定，其待遇可比照退休待遇標準,，從工資基金中發(fā)放生活費。不同所有制企業(yè)職工之間允許流動,，不受原身份的限制,，流動后，其身份按接收企業(yè)的用工辦法確定,。

 為安置企業(yè)富余人員興辦的獨立核算,、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，自開業(yè)之日起,，兩年免征,、三年減半征收所得稅,。企業(yè)富余人員進入社會待業(yè)后申請自謀職業(yè),，資金確有困難的，經(jīng)當?shù)乜h以上就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核準可將其待業(yè)救濟金一次付給本人,。

 按照國家法律,、法規(guī)和企業(yè)章程,，企業(yè)有權(quán)解除職工的勞動合同予以開除和辭退,，職工也有權(quán)要求解除勞動合同。其中屬集體戶口的人員,，公安部門應(yīng)及時辦理戶口遷移合同,。糧價尚未放開的地方,，糧食部門應(yīng)及時辦理糧食關(guān)系,。其檔案,，暫由戶口遷入地勞動就業(yè)機構(gòu)接收,、保管。被企業(yè)開除和辭退的職工及被解除勞動合同的人員,，到縣以上就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理待業(yè)登記后,，各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要依法及時發(fā)放待業(yè)救濟金,，并為其再就業(yè)提供服務(wù),。



 第十四條 企業(yè)廠長（經(jīng)理）由政府授權(quán)部門任免（聘任,、解聘）,、廠長（經(jīng)理）和書記由一人兼任,，也可分設(shè),，有條件的提倡由一人兼任,。企業(yè)內(nèi)部人事管理，由企業(yè)按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢和群眾路線的原則自主進行,。企業(yè)廠級行政副職由廠長（經(jīng)理）提名,，征求黨委意見,，廠長（經(jīng)理）決定任免（聘任,、解聘）,，報政府授權(quán)部門備案,。企業(yè)中層行政管理人員的任免（聘任,、解聘）,，由廠長（經(jīng)理）決定,。

 企業(yè)應(yīng)打破管理人員,、技術(shù)人員和工人的界限,，對管理人員和技術(shù)人員實行聘用制和考核制,，做到公平競爭,，擇優(yōu)選拔,，能上能下,。企業(yè)有權(quán)根據(jù)需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位,，聘用的期限和待遇由企業(yè)自主決定,。國家和省統(tǒng)一分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和內(nèi)調(diào)干部,，聘用為管理人員或技術(shù)人員，待遇按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；聘用期滿兩年后，企業(yè)有權(quán)根據(jù)工作需要和本人表現(xiàn)決定是否續(xù)聘,。

 政府部門不再對企業(yè)下達招干指標和專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標,。取消政府對企業(yè)管理人員,、技術(shù)人員和工人分別管理的制度,。



 第十五條 企業(yè)職工的工資、資金,、津貼,、補貼和其他工資性收入全部納入工資總額，并逐步改為全部在成本中列支,。

 推行“自主分配,，國家征稅”辦法。改進企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法,，由勞動部門會同財政部門對企業(yè)工資總額基數(shù)逐步進行一次性核定,。企業(yè)年度工資總額,，按照工資總額增長幅度低于企業(yè)經(jīng)濟效益（以實現(xiàn)利稅為主要標準）增長幅度，職工實際平均工資性收入增長幅度低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率（按不變價凈產(chǎn)值計算）增長幅度的原則,，由企業(yè)自主確定,，并報勞動部門、財政部門備案,，接受監(jiān)督,。過去未實行工效掛鉤辦法的企業(yè)，可改按此辦法執(zhí)行,。

 政府有關(guān)部門不再下達指令性工資總額計劃，同時取消企業(yè)憑工資基金手冊支取工資的制度,，企業(yè)工資總額使用計劃由企業(yè)自行編制,，報當?shù)貏趧硬块T備案,，通過銀行執(zhí)行,。

 企業(yè)的工資制度及具體分配形式,，由企業(yè)自主決定,。



 第十六條 企業(yè)內(nèi)部各種機構(gòu)及人員配備,，由企業(yè)根據(jù)自身的特點和實際需要自主決定,。廢止對企業(yè)及管理人員套用行政級別管理的辦法,。任何部門和單位都不得向企業(yè)提出對口設(shè)置機構(gòu)、規(guī)定人員及編制和級別待遇等要求,。《條例》公布以前地方各級人民政府,、部門下發(fā)的有關(guān)要求企業(yè)設(shè)置機構(gòu),、配備人員及編制、經(jīng)費,、設(shè)備等文件,，一律停止執(zhí)行,。過去為執(zhí)行這些文件而設(shè)置的機構(gòu),，企業(yè)自主決定是否保留，不必申報批準,。

 對于違反《條件》和國家有關(guān)規(guī)定,，硬性要求企業(yè)設(shè)置機構(gòu)和配備相應(yīng)條件的,，企業(yè)有權(quán)向各級人民政府及其指定的《條例》實施和監(jiān)督部門申訴,、舉報,，一經(jīng)查實，要追究有關(guān)部門,、單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責任人的責任,。



 第十七條 企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門、單位直接或間接向企業(yè)攤派人力,、物力,、財力。各地區(qū),、各部門應(yīng)對集資,、收費和罰款項目進行全面清理,，凡不符合法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定的應(yīng)立即廢止,，必須保留和今后新的集資,、收費和罰款項目必須報省人民政府審批,。

 除法律及國務(wù)院另有規(guī)定的檢查項目外，企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和單位對企業(yè)進行檢查,、評比,、評優(yōu)、達標,、升級,、鑒定、考試和考核,。企業(yè)職工的培訓(xùn)和持證上崗均屬企業(yè)自主行為,，除法律法規(guī)明文規(guī)定的特殊崗位和工程外，任何部門和單位都不得強迫企業(yè)經(jīng)營者和其他專業(yè)人員參加培訓(xùn),，更不得強迫企業(yè)搞全員培訓(xùn),。

 任何部門、單位不得以幫助和服務(wù)為名插手企業(yè)事務(wù),、收取費用或給企業(yè)增加負擔,。

 企業(yè)對未經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準的集資、收費,、罰款和其他攤派等,，均可向有關(guān)監(jiān)督部門申訴、舉報,、并可向人民法院提起訴訟,。對于攤派不成，以各種借口和手段對企業(yè)挾嫌報復(fù)的,，一經(jīng)查實,，從重處罰并予以通報。



 第十八條 企業(yè)必須建立工資儲備基金,，經(jīng)營性虧損企業(yè)提取的工資總額,，不得突破政府有關(guān)部門核準的工資總額基數(shù)。企業(yè)工資,、獎金分配結(jié)果,，必須于次年一月份經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嬍聞?wù)所審核簽字后，報同級勞動部門的財政部門備案,。企業(yè)應(yīng)自覺接受監(jiān)督,，并嚴格執(zhí)行工資調(diào)節(jié)稅或個人收入調(diào)節(jié)稅的規(guī)定。

 企業(yè)獎金,、津貼等工資性收入全部納入工資總額并進入成本的,，不得再在企業(yè)其他費用中列支；企業(yè)留利除提取福利基金外,，必須全部用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,。



 第十九條 考核企業(yè)經(jīng)營者的主要標準是：堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，依法經(jīng)營,，確保資產(chǎn)增殖,，實現(xiàn)企業(yè)最佳效益。

 企業(yè)經(jīng)營者（法定代表人）的工資,、獎金等全部工資性收入,，由人民政府授權(quán)的部門根據(jù)企業(yè)稅利增長和資產(chǎn)增殖情況確定，直接進入企業(yè)成本并在企業(yè)工資總額中順加，不擠占職工工資總額,。

 勝任職務(wù),、成績突出的企業(yè)經(jīng)營者，不受任期,、屆數(shù),、任職年齡的限制，政府有關(guān)部門可根據(jù)情況實行其他物質(zhì)和榮譽獎勵,。虧損企業(yè)新任經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)實現(xiàn)扭虧增盈目標和資產(chǎn)保值增值的,，視同盈利企業(yè)經(jīng)營者進行獎勵。企業(yè)經(jīng)營者工資外的經(jīng)營效益收入,，由政府有關(guān)部門在企業(yè)上交利潤或節(jié)虧所得效益中撥付或列支,。

 企業(yè)連續(xù)兩年出現(xiàn)經(jīng)營性虧損，除按《條例》第二十九條規(guī)定處理外,，經(jīng)營者被免職或受到降級,、降職、撤職處分的,，不得調(diào)出,，三年內(nèi)不得按原職級或提升任用。



 第二十條 企業(yè)以國家授予其經(jīng)營管理的資產(chǎn)獨立承擔民事責任,。國家只對企業(yè)負有限責任,，通過董事會和其他有效形式對企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營實施監(jiān)督。

 企業(yè)盈利減少或出現(xiàn)虧損,，應(yīng)相應(yīng)減少工資總額,，減發(fā)、停發(fā)獎金直至減發(fā)工資,。企業(yè)由于國家定價或其他原因造成和政策性虧損,，在按財政部門的規(guī)定給予補償或經(jīng)批準減免稅后仍然虧損的，視同經(jīng)營性虧損,。

 企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家財政,、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，如實記錄和反映企業(yè)經(jīng)營成果,，定期審計并向有關(guān)部門報告,。企業(yè)違反規(guī)定以少提或不提折舊費和大修理費、少計成本或掛帳不攤等手段虛增實績的,，一經(jīng)查出,，追究經(jīng)營者和當事人的責任，并追繳多提的工資基金和騙取的獎勵等,。



 第二十一條 企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)是在不終止企業(yè)法人地位,，不改變原債權(quán)債務(wù)關(guān)系的情況下,，主導(dǎo)產(chǎn)品或主營范圍的改變。除國務(wù)院,、省人民政府規(guī)定的特殊限制產(chǎn)品和經(jīng)營領(lǐng)域外，轉(zhuǎn)產(chǎn)由企業(yè)自主決定,，無需企業(yè)主管部門和行業(yè)管理部門批準,。

 企業(yè)停產(chǎn)整頓是企業(yè)在經(jīng)批準的期限內(nèi)，暫時中止生產(chǎn)經(jīng)營活動,，進行整頓的行為,。停產(chǎn)整頓的前提上企業(yè)經(jīng)營性虧損嚴重，但未達到破產(chǎn)條件,。停產(chǎn)整頓不改變企業(yè)法人地位和債權(quán)債務(wù)關(guān)系,。企業(yè)停產(chǎn)整頓由企業(yè)提出或由同級人民政府授權(quán)的部門責令其進行。由政府授權(quán)部門與財政部門及企業(yè)開戶銀行協(xié)商落實,，準予企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)暫停上交利潤,、延期支付貸款利息，監(jiān)督企業(yè)停止發(fā)放獎金,。

 企業(yè)兼并應(yīng)在“自愿,、等價、有償”的原則下,，通過購買,、投資控股、承擔債權(quán)債務(wù)等多種方式進行,。企業(yè)自主決定兼并其它企業(yè),，報政府指定部門備案；企業(yè)被兼并須經(jīng)政府指定部門或資產(chǎn)所有者批準,。為增強兼并方的吸納消化能力,，對被兼并方在資產(chǎn)清理和評估后確定的固定資產(chǎn)由國有資產(chǎn)管理部門或財政部門確認，其固定資產(chǎn)損失也須經(jīng)上述部門確認并審核批準后,，予以沖銷,。對核實的虧損，包括隱虧,，由財政部門審核批準,，及時按規(guī)定核銷或彌補。政府有關(guān)部門可以酌情定期核減兼并企業(yè)的上交利潤指標,，仍有困難的,，可以申請減免流轉(zhuǎn)稅彌補。對兼并方承擔的被兼并方的銀行貸款,，由兼并方與有關(guān)銀行重新簽訂借款合同,，重新安排還款期限,，實行基準利率。對被兼并方原有的逾期貸款,，在兼并方承擔債務(wù)并訂出還款計劃,、落實還款措施的前提下，銀行不再加息,、罰息,；債務(wù)已到期，歸還仍有困難的,，可商請銀行適當展期,。對資不抵債的被兼并方企業(yè)因債務(wù)虧空較大而占用的貸款，在兼并方企業(yè)落實還款來源,，訂出還款計劃的情況下,，一定時期內(nèi)銀行可免收、停收,、減收利息,。

 企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，達到法定破產(chǎn)條件的,，依法破產(chǎn),。企業(yè)破產(chǎn)后，其資產(chǎn)可進行拍賣,，也可由其它企業(yè)與破產(chǎn)企業(yè)清算組訂立接收協(xié)議,，承擔法院裁定的債務(wù)，按協(xié)議安排破產(chǎn)企業(yè)的職工,。接收方可享受《條例》和本辦法有關(guān)兼并企業(yè)的待遇,。



 第二十二條 各級人民政府及其職能部門不得以任何理由超出《條例》的規(guī)定，擴大管理范圍,，延伸管理內(nèi)容,，侵害企業(yè)的自主權(quán)。

 各級人民政府及其職能部門應(yīng)當圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制和相應(yīng)的企業(yè)機制,，按照政企職責分開,、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、企業(yè)成為市場主體的方向,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，加強宏觀調(diào)控，對企業(yè)主要實行間接管理,，依法進行規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù),。



 第二十三條 各級人民政府應(yīng)當為企業(yè)走向市場創(chuàng)造條件,，打破地區(qū),、部門分割和封鎖，建立和發(fā)展平等競爭,、規(guī)劃健全,、與全國和國際市場銜接的市場體系。

 （一）按照經(jīng)濟發(fā)展的要求,，大力發(fā)展各種綜合貿(mào)易市場,、專業(yè)市場、批發(fā)市場和期貨市場,，取消各種不合理限制，使企業(yè)自主進入市場,、自主交易,，可使生產(chǎn)資料市場與消費品市場融為一體。

 （二）建立和培育資金拆借市場,、證券的發(fā)行和交易市場,、期權(quán)交易和商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)市場、外匯調(diào)劑市場,，在完善短期市場的同時,，擴大有價證券的發(fā)行和交易，發(fā)展中長期資金市場,。

 （三）配合企業(yè)勞動人事制度的改革,，抓緊建立、發(fā)展勞務(wù)市場和人才交流市場,，同時配套發(fā)展待業(yè)人員培訓(xùn),、職業(yè)介紹、委托招工等服務(wù)機構(gòu),。

 （四）充分發(fā)揮大專院校,、科研院所及大中型企業(yè)的科技優(yōu)勢，發(fā)展技術(shù)市場,，為企業(yè)提供各種技術(shù)服務(wù),。積極利用現(xiàn)有信息人員、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,，發(fā)展信息市場,，逐步使之商品化和社會化。



 第二十四條 根據(jù)國家,、集體,、個人三者合理負擔、資金統(tǒng)一籌集的原則,，建立和完善養(yǎng)老保險,、待業(yè)保險等職工勞動保險制度,，提高勞動保障的社會化程度。

 （一）養(yǎng)老保險制度,。養(yǎng)老保險費由國家,、企業(yè)、個人三方共同負擔,。企業(yè)繳納部分,，按人民政府規(guī)定的比例稅前支取,；職工繳納部分,，由企業(yè)按規(guī)定代扣，并記入《企業(yè)職工養(yǎng)老保險手冊》,。企業(yè)在完成全年生產(chǎn)和上繳稅利任務(wù)后,，可為職工實行補充養(yǎng)老保險，費用從企業(yè)工資儲備資金,、獎勵基金和福利基金中提取,，一年不超過兩個月的工資總額。企業(yè)補充養(yǎng)老保險金必須記入職工個人帳戶,，并免征工資調(diào)節(jié)稅或個人收入調(diào)節(jié)稅,。職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險，由職工自愿參加,。

 （二）待業(yè)保險制度,。企業(yè)職工待業(yè)保險金，按規(guī)定的比例和辦法在稅前提取,，按時足額向所在地縣級（含縣級）以上勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)繳納,。職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系離開企業(yè)后，在規(guī)定期限內(nèi)享受待業(yè)保險待遇,。勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在及時發(fā)放待業(yè)保險救濟金的同時,，積極開展待業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)自救和職業(yè)介紹,，并從待業(yè)保險基金中的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費和生產(chǎn)自救費中支付,。

 （三）工傷保險制度。企業(yè)工傷保險基金,，按行業(yè)或企業(yè)工傷風險程度,、傷亡事故率及職業(yè)病費用率實行差別費率，由企業(yè)繳納,。對于工傷人員,，實行“無責任補償”。勞動部門依法對企業(yè)工傷預(yù)防工作進行監(jiān)督檢查,。

 （四）醫(yī)療保險制度,。企業(yè)職工的基本醫(yī)療費用由企業(yè)和個人共同負擔,。由企業(yè)負擔的部分，按國家規(guī)定提取和支付,；個人負擔的部分,，按當?shù)厝嗣裾_定的比例承擔。為保障職工的大病治療,，由社會保險機構(gòu)組織實施職工大病醫(yī)療費用的社會統(tǒng)籌,。

 （五）逐步建立企業(yè)女職工生育保險制度。



 第二十五條 政府有關(guān)部門有《條例》第四十七條所列行為之一或違反本辦法規(guī)定者,，企業(yè)有權(quán)向該政府部門的上級機關(guān)或同級,、上級人民政府反映，也可以向政府執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)檢舉控告,，由其責令糾正,，屬行政復(fù)議范圍的，可以依法申請復(fù)議,；屬行政訴訟范圍內(nèi)的，可依法向人民法院提起訴訟,。

 對違反《條例》和本辦法規(guī)定的政府部門,，追究其經(jīng)濟責任；對主要責任人員,，給予行政處分和經(jīng)濟處罰,，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十六條 企業(yè)有《條例》第四十八條所列行為之一或違反本辦法規(guī)定者,，各級人民政府及其有關(guān)部門有權(quán)責令其糾正；對情節(jié)嚴重及給國家或集體造成重大經(jīng)濟損失的,，政府有關(guān)部門依據(jù)法律,、法規(guī)對企業(yè)負責人和主要責任人給予行政處分或經(jīng)濟處罰，并對企業(yè)給予相應(yīng)處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十七條 充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,，加強思想政治工作,，全心全意依靠工人階級，物質(zhì)文明和精神文明一起抓,。



 第二十八條 本辦法的原則也適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的中央和地方全民所有制交通運輸,、郵電、地質(zhì)勘探,、建筑安裝,、商業(yè),、外貿(mào)、物資,、農(nóng)林,、水利、科技以及國防軍工企業(yè),。



 第二十九條 本辦法由省經(jīng)濟體制改革委員會負責解釋,。由省經(jīng)濟委員會會同省級有關(guān)部門組織實施。由省人民政府法制局,、省監(jiān)察廳等有關(guān)部門對本辦法的執(zhí)行實施監(jiān)督檢查,。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。全省各級人民政府及其部門制定的有關(guān)規(guī)定,，與本辦法相抵觸的,，一律廢止。