• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】山東省人大常委會公告第22號
• 【發(fā)布日期】2013-08-01
• 【生效日期】2013-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省公路路政條例

山東省公路路政條例
山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第22號 

    《山東省公路路政條例》已于2013年8月1日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年12月1日起施行。

 山東省人民代表大會常務(wù)委員會
 2013年8月1日
 
山東省公路路政條例

2013年8月1日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過

第一章 總 則

 第一條 為了加強(qiáng)公路路政管理,，保障公路完好,、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。

 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國道,、省道、縣道,、鄉(xiāng)道的公路路政管理及其相關(guān)活動,，適用本條例。

 本條例所稱公路路政管理,，是指依法保護(hù)和管理公路,、公路用地及公路附屬設(shè)施，并對公路路域環(huán)境依法實(shí)施保護(hù)的行政管理活動,。

 第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高公路綜合管理水平,。公路路政管理所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級人民政府財(cái)政預(yù)算,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作。

 第四條 省交通運(yùn)輸主管部門主管全省的公路路政管理工作,，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)公路路政管理的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱公路路政管理部門）依照法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)本條例規(guī)定的公路路政管理工作,；經(jīng)營性公路的路政管理職責(zé)可以由公路路政管理部門的派出機(jī)構(gòu)行使,。

 縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化,、公安,、財(cái)政、國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、林業(yè)等部門,，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好公路路政管理的相關(guān)工作。

 第五條 公路受法律保護(hù),。任何單位和個(gè)人不得破壞,、損壞、非法占用或者非法利用公路,、公路用地和公路附屬設(shè)施,。

 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉和控告損害公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路安全暢通的行為,。

 第六條 對保護(hù)公路做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 公路保護(hù)與管理

 第七條 公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)對公路,、公路用地及公路附屬設(shè)施等路產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，建立健全路產(chǎn)檔案資料。新建公路竣工時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建立路產(chǎn)檔案資料,。

 公路報(bào)廢的，公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核準(zhǔn)報(bào)廢的有關(guān)資料送交國土資源主管部門,，依法辦理相關(guān)手續(xù),，并由縣級人民政府向社會公告。

 第八條 公路用地范圍由縣級以上人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

 （一）公路兩側(cè)有邊溝（坡頂截水溝,、坡腳護(hù)坡道,、隔離柵，下同）的,，其用地范圍為邊溝外緣起不少于一米的區(qū)域；

 （二）公路兩側(cè)無邊溝的,，其用地范圍為公路路緣石外緣或者坡腳線向外不少于三米的區(qū)域,。

 實(shí)際征收土地超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其公路用地范圍以實(shí)際征收土地的范圍為準(zhǔn),。

 第九條 進(jìn)行下列涉路工程建設(shè),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路路政管理部門提出許可申請：

 （一）因修建鐵路、機(jī)場,、供電,、水利、通信等建設(shè)工程需要占用,、挖掘公路,、公路用地或者使公路改線；

 （二）跨越,、穿越公路修建橋梁,、渡槽或者架設(shè),、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施,；

 （三）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè),、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施,；

 （四）利用公路橋梁,、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施,；

 （五）在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口,。

 第十條 建設(shè)單位申請進(jìn)行涉路工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 （一）符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)方案,、施工圖設(shè)計(jì)和施工方案；

 （二）保障公路,、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價(jià)報(bào)告,；

 （三）處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料,。

 第十一條 利用跨越公路橋梁等設(shè)施懸掛或者在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)依法向公路路政管理部門申請?jiān)S可,，并提交施工圖設(shè)計(jì),、施工方案及相應(yīng)的技術(shù)評價(jià)報(bào)告。

 設(shè)置非公路標(biāo)志,，應(yīng)當(dāng)符合非公路標(biāo)志設(shè)置規(guī)劃,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路安全暢通的要求。

 第十二條 公路路政管理部門根據(jù)保護(hù)公路的需要,，可以組織專家對申請人提交的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行評審,。涉及經(jīng)營性公路的，應(yīng)當(dāng)征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見,。施工活動影響交通安全的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施并征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

 第十三條 涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計(jì)和施工方案組織建設(shè),。穿越公路修建的公路橋梁,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的檢修通道和設(shè)施。除公路建設(shè)需要外,，禁止其他設(shè)施穿（跨）越高速公路互通立交區(qū),。

 第十四條 涉路工程建設(shè)需要占用、挖掘公路,、使公路改線或者對公路,、公路附屬設(shè)施造成損壞的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償,。

 涉路工程施工單位應(yīng)當(dāng)與公路路政管理部門簽訂協(xié)議,，并按照協(xié)議進(jìn)行施工作業(yè)，落實(shí)施工安全和交通保障措施,。

 第十五條 涉路工程設(shè)施,、非公路標(biāo)志建成后，公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定會同公安機(jī)關(guān)交通管理等部門驗(yàn)收,。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，涉路工程設(shè)施、非公路標(biāo)志不得交付使用,。

 涉路工程設(shè)施和非公路標(biāo)志的所有人,、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保設(shè)施,、標(biāo)志不影響公路的完好,、安全和暢通。

 第十六條 需要更新采伐公路用地范圍內(nèi)的護(hù)路林的,，應(yīng)當(dāng)向公路路政管理部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可更新采伐，并及時(shí)補(bǔ)種,；不能及時(shí)補(bǔ)種的,，應(yīng)當(dāng)交納補(bǔ)種所需費(fèi)用，由公路路政管理部門代為補(bǔ)種,。

 第十七條 禁止在公路,、公路用地范圍內(nèi)從事下列活動：

 （一）破壞、損壞公路,、公路用地和公路附屬設(shè)施,；

 （二）擺攤設(shè)點(diǎn)、進(jìn)行集市貿(mào)易,、堆放物品、修車洗車,、設(shè)置障礙,、種植作物、放養(yǎng)牲畜,、采石,、取土、采空作業(yè),；

 （三）傾倒垃圾,、焚燒物品,、挖溝引水、堵塞邊溝或者利用邊溝排放污物,；

 （四）車輛裝載物觸地拖行,、掉落、遺灑或者飄散,；

 （五）擅自移動,、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路交通標(biāo)志,、護(hù)路林,、護(hù)欄、隔離柵,、防護(hù)網(wǎng)等公路附屬設(shè)施架設(shè)管線,、懸掛物品；

 （六）將公路作為檢驗(yàn)車輛制動性能的試車場地,；

 （七）在公路橋梁下,、公路隧道、涵洞內(nèi)埋設(shè)高壓電線和輸送易燃,、易爆或者其他有毒有害氣體,、液體的管道；

 （八）擅自在公路和橋梁兩端設(shè)置限高,、限寬設(shè)施,；

 （九）其他破壞、損壞,、污染,、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路完好,、安全,、暢通的行為。

 第十八條 公路橋梁經(jīng)檢測評定不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、影響安全通行的,，公路路政管理部門或者公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在橋梁兩端設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施和限載等標(biāo)志,，并及時(shí)進(jìn)行維修,。

 第十九條 在公路上行駛的車輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)車輛外廓尺寸,、軸荷、質(zhì)量限值等機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 第二十條 超過公路,、公路橋梁,、公路隧道的限載、限高,、限寬,、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路,、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛,。具體管理由公路路政管理部門按照國家和省有關(guān)治理超限和超載運(yùn)輸管理的規(guī)定執(zhí)行。

 在高速公路上設(shè)置的超限檢測站,，可以采取貨物運(yùn)輸車輛和其他車輛分道行駛等措施,，對貨物運(yùn)輸車輛實(shí)施檢查，但不得影響高速公路的安全,、暢通,。

 第二十一條 造成公路、公路用地和公路附屬設(shè)施損壞的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。

 公路路政管理部門發(fā)現(xiàn)損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施行為的,，應(yīng)當(dāng)對損壞現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn),、調(diào)查、收集證據(jù),，并及時(shí)制作責(zé)任認(rèn)定書,。

第三章 公路路域環(huán)境保護(hù)

 第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織公路路政管理,、國土資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍，加強(qiáng)公路路域環(huán)境整治,，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境,。

 第二十三條 新建、改建公路的建筑控制區(qū)范圍,，應(yīng)當(dāng)自公路初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi),，由公路沿線縣級以上人民政府劃定并公告。

 公路建筑控制區(qū)與鐵路線路安全保護(hù)區(qū),、航道保護(hù)范圍,、河道管理范圍或者水工程管理和保護(hù)范圍重疊的，經(jīng)公路路政管理部門和鐵路管理機(jī)構(gòu),、航道管理機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)協(xié)商后劃定。

 公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)在已劃定范圍的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)外緣設(shè)置標(biāo)樁,、界樁,。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動標(biāo)樁,、界樁,。

 第二十四條 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路路政管理部門申請?jiān)S可,，并提交施工圖設(shè)計(jì)、施工方案和相應(yīng)的技術(shù)評價(jià)報(bào)告,。

 埋設(shè)的管線,、電纜等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的安全距離，并符合公路發(fā)展規(guī)劃要求,。

 第二十五條 在公路建筑控制區(qū)內(nèi),，除公路保護(hù)需要和經(jīng)許可的涉路工程設(shè)施、非公路標(biāo)志外,，禁止修建,、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物。對公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的建筑物和地面構(gòu)筑物,，因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

 在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物,、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志,，不得妨礙安全視距。

 第二十六條 新建學(xué)校,、貨物集散地,、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所,，應(yīng)當(dāng)在公路一側(cè)進(jìn)行,，不得在兩側(cè)對應(yīng)建設(shè)，并應(yīng)當(dāng)與公路建筑控制區(qū)保持規(guī)定的距離,。

 前款規(guī)定的公共場所,，本條例施行前已經(jīng)在公路兩側(cè)建設(shè)的，不得再沿公路平行擴(kuò)建,；影響公路運(yùn)行安全的,，公路沿線人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，予以改造或者遷移,。

 第二十七條 編制城市,、村鎮(zhèn)規(guī)劃涉及公路建筑控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)征求公路路政管理部門的意見，并依法注明建筑物,、地面構(gòu)筑物與公路的控制距離,。

 第二十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路巡邏檢查，依法查處車輛違法行為,，及時(shí)處理交通事故,，疏導(dǎo)交通，維護(hù)良好的公路通行秩序,。

 涉路工程施工影響公路通行的,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的交通安全監(jiān)督檢查，及時(shí)處置交通擁堵等突發(fā)情況,。

 發(fā)生交通事故造成公路,、公路附屬設(shè)施損壞的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理交通事故時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公路路政管理部門到場調(diào)查處理,。

 第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安,、公路路政管理等部門，依法取締占用公路的集市貿(mào)易,、占道經(jīng)營等違法行為,，保障公路安全、暢通,。

 第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利,、林業(yè)、國土資源等部門,，對公路沿線可視范圍內(nèi)的河道,、湖泊、荒山,、荒坡,、破損山體等進(jìn)行整治，綠化美化公路通行環(huán)境,。

第四章 服務(wù)與監(jiān)督

 第三十一條 公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，完善規(guī)章制度，公開辦事程序,，加強(qiáng)對路政執(zhí)法人員的管理和教育,，公正執(zhí)法，熱情服務(wù),，接受社會監(jiān)督,。

 公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全路政管理信息系統(tǒng)并保證其正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公眾查詢,、許可辦理等功能,，提高服務(wù)效率和水平,。

 第三十二條 公路路政管理部門、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集,、匯總公路交通流量,、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)、公路交通阻斷等與路網(wǎng)運(yùn)行有關(guān)的信息,，并通過媒體、可變情報(bào)板等形式及時(shí)播發(fā),。

 第三十三條 公路路政管理部門,、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并保持服務(wù)設(shè)施的完好,。公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)駐地和服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)修建供司乘人員免費(fèi)使用的衛(wèi)生設(shè)施,。

 第三十四條 公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉路工程建設(shè)、非公路標(biāo)志設(shè)置,、護(hù)路林更新采伐等許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)未按許可要求實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被許可人限期整改,。

 第三十五條 公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)配備路政執(zhí)法人員和必要的裝備,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施路政巡查，并制作巡查記錄,。

 路政執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，有權(quán)向公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位,、個(gè)人了解情況,，查閱、復(fù)制有關(guān)資料,，必要時(shí)可以錄音,、錄像。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,，不得阻撓,。

 第三十六條 路政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范著裝,，佩戴標(biāo)志,，持證上崗。

 公路監(jiān)督檢查專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈,，在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上執(zhí)行公務(wù)時(shí)免費(fèi)通行,。

 第三十七條 公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)建立公路保護(hù)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話,、通信地址或者電子郵件信箱,。

 公路路政管理部門收到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，對檢舉屬實(shí)的單位和個(gè)人可以給予獎(jiǎng)勵(lì),。

 第三十八條 公路路政管理部門,、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍,，儲備應(yīng)急物資,，提高應(yīng)急處置能力，保障公路安全暢通,。

第五章 法律責(zé)任

 第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,；法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,，按照本條例規(guī)定執(zhí)行,。

 第四十條 違反本條例規(guī)定，穿越公路修建公路橋梁未設(shè)置必要的檢修通道或者修建穿（跨）越高速公路互通立交區(qū)的設(shè)施的,，由公路路政管理部門責(zé)令改正,，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

 第四十一條 違反本條例規(guī)定,，涉路工程建設(shè)單位未按照許可要求組織建設(shè)的,，由公路路政管理部門責(zé)令限期改正，可以處三千元以上三萬元以下的罰款,；逾期未改正的,，公路路政管理部門可以依法吊銷其許可證。

 涉路工程施工單位未按照協(xié)議進(jìn)行施工作業(yè)或者未落實(shí)施工安全和交通保障措施的,，由公路路政管理部門責(zé)令改正,，可以處三千元以上三萬元以下的罰款。

 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，擅自在公路和橋梁兩端設(shè)置限高,、限寬設(shè)施的，由公路路政管理部門責(zé)令改正,，可以處一千元以上五千元以下的罰款,。

 第四十三條 違反本條例規(guī)定，在公路橋梁下,、公路隧道,、涵洞內(nèi)埋設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體,、液體管道的,，由公路路政管理部門責(zé)令改正,，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

 第四十四條 阻礙路政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),，尚未構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 第四十五條 縣級以上人民政府公路路政管理部門和其他有關(guān)部門、單位及其工作人員,，有下列行為之一的,，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未按規(guī)定劃定公路建筑控制區(qū)范圍,，影響公路運(yùn)行安全和公路發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的；

 （二）編制城市,、村鎮(zhèn)規(guī)劃涉及公路建筑控制區(qū),，未征求公路路政管理部門意見，致使新批建筑物占用公路建筑控制區(qū)的,；

 （三）未及時(shí)處理交通事故,，采取措施疏導(dǎo)交通，導(dǎo)致公路長時(shí)間堵塞的,；

 （四）未按規(guī)定的權(quán)限,、條件和程序?qū)嵤┬姓S可的；

 （五）未按規(guī)定對許可事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查,，導(dǎo)致涉路工程設(shè)施,、非公路標(biāo)志影響公路完好、安全和暢通的,；

 （六）其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為,。

第六章 附 則

 第四十六條 村道的路政管理,，按照《山東省農(nóng)村公路條例》的規(guī)定執(zhí)行。

 第四十七條 本條例自2013年12月1日起施行,。