• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-06-06
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省大理白族自治州大理歷史文化名城保護條例

云南省大理白族自治州大理歷史文化名城保護條例
 
（2007年2月11日云南省大理白族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議通過 2007年3月30日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準 2007年6月6日云南省大理白族自治州人民代表大會常務委員會公告公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強國家級大理歷史文化名城（以下簡稱名城）的保護和管理,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》,、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合實際,，制定本條例,。




第二條 名城保護范圍：



 （一）大理古城（以下簡稱古城）；



 （二）喜洲,、雙廊古鎮(zhèn)（以下簡稱古鎮(zhèn)）和龍尾關歷史文化街區(qū),；



 （三）崇圣寺三塔、太和城遺址（含南詔德化碑）,、元世祖平云南碑等市級以上重點文物保護單位,。




第三條 名城保護范圍內從事規(guī)劃,、建設、管理和其他活動的單位和個人都應當遵守本條例,。




第四條 名城保護工作堅持科學規(guī)劃,、搶救為主、加強管理,、合理利用,、公眾參與、社會監(jiān)督的原則,。




第五條 大理市（以下簡稱市）人民政府應當加強對名城的保護管理,，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。




第六條 名城保護規(guī)劃由市人民政府組織編制,，并納入城市總體規(guī)劃,。規(guī)劃應當統(tǒng)籌兼顧，嚴格保護,，突出地方民族特色,。



 市規(guī)劃行政管理部門應當根據(jù)名城保護規(guī)劃編制古城、古鎮(zhèn),、歷史文化街區(qū)保護詳細規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府審查后報州人民政府審批。



 經(jīng)批準的名城保護規(guī)劃和詳細規(guī)劃,，應當在30日內向社會公布,，任何單位和個人不得擅自變更和調整。確需變更和調整的,，應當實行聽證,，并按原批準程序報批后向社會公布。




第七條 市人民政府鼓勵單位和個人參與名城的保護,，投資開發(fā)利用民族民間文化藝術,。



 名城保護范圍內白族及其他民族應當保持優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，提倡從事經(jīng)營活動的人員和居民著民族服裝,。




第八條 市人民政府應當嚴格控制名城保護范圍內國有土地使用權的出讓,。需要出讓的，審批機關應當征求市文物行政管理部門的意見,。




第九條 名城保護范圍內的建設用地和建設項目應當依法辦理審批手續(xù),。新建、改建和擴建建筑物,、構筑物的,，應當保持地方民族建筑風格，與名城風貌相協(xié)調,。




第十條 名城保護范圍內的單位和個人應當做好消防工作,。名城保護范圍內嚴格限制燃放煙花爆竹,，限定燃放的時間和地段由市人民政府確定。




第十一條 名城保護經(jīng)費由政府投入,、名城維護費和社會捐贈等組成,，專項用于名城的保護,。



 名城保護范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營,、旅游活動的單位和個人應當繳納名城維護費。征收辦法和標準由市人民政府按規(guī)定報批,。




第十二條 市人民政府對名城保護有突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵,。




第二章 古城保護




第十三條 古城保護范圍劃分為重點保護區(qū)、建設控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調區(qū),。



 重點保護區(qū)：以古城為中心,，北至雙擁路，南至一塔路,，西至大鳳路,，東至城東路。



 建設控制區(qū)：重點保護區(qū)以外,，北至桃溪,，南至白鶴溪，西至蒼山海拔2200米以下,，東至大麗公路東側200米,。



 環(huán)境協(xié)調區(qū)：建設控制區(qū)以外，北至上關,，南至陽南河,，西至蒼山海拔2200米以下，東至洱海保護范圍西岸界樁,。




第十四條 市人民政府設立古城保護管理機構,，負責古城重點保護區(qū)的保護管理工作。其主要職責是：



 （一）宣傳,、貫徹有關法律法規(guī)及本條例,；



 （二）組織實施古城保護規(guī)劃及措施；



 （三）維護古城的園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生及市容市貌,；



 （四）維護、修建古城公共設施,；



 （五）征收,、管理重點保護區(qū)的名城維護費；



 （六）行使本條例賦予的行政處罰權,。




第十五條 市人民政府文化,、建設,、規(guī)劃、環(huán)保,、園林,、公安、旅游,、工商,、民族宗教等行政管理部門根據(jù)各自的職責，協(xié)同做好古城的保護管理工作,。



 古城建設控制區(qū),、環(huán)境協(xié)調區(qū)的保護管理工作，由市人民政府有關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，按照有關法律和本條例的規(guī)定各司其職,。




第十六條 古城重點保護區(qū)的保護對象是：南詔國、大理國歷史遺跡,，歷史文物及古建筑,，傳統(tǒng)街巷格局及名稱，溪溝水系,，古樹名木和民族民間傳統(tǒng)文化等,。




第十七條 古城的城市功能以旅游、文化,、教育,、商貿和居住為主，與其功能不符的,，應當逐步外遷,。




第十八條 重點保護區(qū)內的傳統(tǒng)建筑物、構筑物,，應當嚴格保護,，修舊如舊。



 不符合保護規(guī)劃的建筑物,、構筑物及其他設施,，由市人民政府組織改造、拆遷,，并依法給予補償,。違法建設的，由古城保護管理機構會同規(guī)劃行政管理部門依法予以拆除,。



 古城墻應當逐步修復,。古城墻內側13.5米、外側20米以內禁止新建、改建,、擴建建筑物或者構筑物,。原有建筑物按規(guī)劃逐步拆除，恢復沿墻馬道或者劃為綠化用地,。




第十九條 重點保護區(qū)內的管網(wǎng)應當入地鋪設,。已建的空中管線，由市人民政府組織改造,。




第二十條 重點保護區(qū)內應當劃定特色街區(qū),，實行劃行歸市，規(guī)范經(jīng)營,。



 重點保護區(qū)內設置步行街,，限制機動車輛通行,。




第二十一條 重點保護區(qū)內新建,、改建、擴建建筑物或者構筑物,，設置廣告,，建造屋頂水箱、水塔,、煙囟,，因建設需要開挖街道，開辦臨時性經(jīng)營攤點等,，有關行政管理部門應當先征求古城保護管理機構的意見,，再辦理相關批準手續(xù)。




第二十二條 重點保護區(qū)內禁止下列行為：



 （一）開辦工業(yè)企業(yè),；



 （二）臨街使用發(fā)電設備,；



 （三）向街道和水溝傾倒、排放污水或者扔棄垃圾,、糞便,、禽畜尸體，在水溝中洗滌衣物,、拖把等,；



 （四）隨地吐痰、便溺,，亂扔果皮,、紙屑等廢棄物；



 （五）使用高音喇叭,、高分貝音響招攬生意,；



 （六）戶外放養(yǎng)禽畜或者寵物；



 （七）損毀路燈,、宣傳欄等市政公共設施,，毀壞綠地,，砍伐行道樹。




第二十三條 重點保護區(qū)內的生活垃圾實行分類袋裝,，定時定點收集,。古城保護管理機構應當對垃圾、糞便及其他廢棄物及時清運,，逐步實行無害化處理和綜合利用,。




第二十四條 古城保護管理機構應當與店鋪經(jīng)營者簽訂門前衛(wèi)生、綠化協(xié)議,，共同做好衛(wèi)生,、綠化工作。




第二十五條 建設控制區(qū)內應當保持原有村落格局,，不得隨意改變用地性質,、建筑風格。已經(jīng)影響重點保護區(qū)風貌的用地或者建筑,，市人民政府應當進行調整或者組織改造,。




第二十六條 環(huán)境協(xié)調區(qū)內應當控制影響古城環(huán)境的用地、建筑和村莊規(guī)模,，保持原有自然田園風光和民族建筑風格,。




第三章 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護




第二十七條 鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的保護管理，并組織實施名城保護規(guī)劃,。市文化,、規(guī)劃、建設等行政管理部門協(xié)同做好古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的管理工作,。




第二十八條 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護范圍分為重點保護區(qū)和建設控制區(qū),，具體界限由市人民政府確定，設立標識,。




第二十九條 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)重點保護原有的整體格局,、風貌、水系,、古建筑,、古井、古樹,、名居,，具有文物價值的古文化遺址、地下文物,、重要史跡和代表性建筑,。




第三十條 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)建筑物、構筑物，由市文化,、建設行政管理部門建立檔案,，實行掛牌保護。不符合名城保護規(guī)劃的建筑物,、構筑物,，由鎮(zhèn)人民政府組織改造或者依法拆除。




第四章 文物保護單位的管理




第三十一條 名城保護范圍內文物保護單位的管理工作由市文物行政管理部門負責,。市建設,、規(guī)劃、園林,、公安,、工商、民族宗教,、旅游,、檔案等行政管理部門應當依法做好文物保護工作。




第三十二條 文物保護單位的修繕,，應當報市以上文物行政管理部門批準,。




第三十三條 名城保護范圍內列入國家,、省,、州、市級的文物保護單位,，市人民政府應當在公布后六個月內劃定文物保護范圍和建設控制地帶,，設立標識。




第三十四條 在文物保護單位的建設控制地帶新建或者改建建筑物,、構筑物的,，須經(jīng)文物行政管理部門審核同意后，再辦理相關審批手續(xù),。




第三十五條 名城保護范圍內的國有不可移動文物不得轉讓,、抵押。



 基本建設項目涉及文物保護的,，審批部門應當征求文物行政管理部門的意見,，按規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第三十六條 名城保護范圍內具有保護價值但尚未核定公布為文物保護單位的文物,，由市文化,、建設行政管理部門報市人民政府認定，實行掛牌保護,。




第五章 法律責任




第三十七條 違反本條例第九條規(guī)定的,，由古城保護管理機構或者有關部門下達《違法用地和違法建設停工決定書》；逾期不停止施工的，查封施工設備,、建筑材料,、在建工程，處工程造價1％以上3％以下的罰款,。




第三十八條 違反本條例第十條規(guī)定,，在非規(guī)定的時間和地段燃放煙花爆竹的，由古城保護管理機構或者有關部門處50元以上500元以下的罰款,。




第三十九條 違反本條例有下列行為之一的,，由古城保護管理機構給予處罰。



 （一）違反第十八條第三款規(guī)定的,，責令停止違法行為,，處違法工程總造價1％以上5％以下的罰款；



 （二）違反第二十二條第（一）項規(guī)定的,，責令限期搬遷或者拆除,，可以并處500元以上5000元以下的罰款；



 （三）違反第二十二條第（二）項規(guī)定的,，責令停止違法行為,，可以并處100元以上500元以下的罰款；



 （四）違反第二十二條第（三）,、（四）,、（五）、（六）項規(guī)定的,，責令停止違法行為,，可以并處20元以上200元以下的罰款；



 （五）違反第二十二條第（七）項規(guī)定的,，責令賠償損失,，處200元以上1000元以下的罰款。




第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定的,，由文物行政管理部門責令停止違法行為,，處500元以上5000元以下的罰款。




第四十一條 本條例未作處罰規(guī)定的違法行為,，由古城保護管理機構和相關行政管理部門依照有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施處罰,。構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起訴訟。




第四十三條 國家機關工作人員有下列行為之一的,，由本人所在單位或者上級行政管理部門給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 （一）違反第六條第三款規(guī)定的,；



 （二）擅自批準新建,、改建項目的；



 （三）對審批許可事項監(jiān)督不力的,；



 （四）不履行保護管理職責,，造成名城布局、環(huán)境,、歷史風貌嚴重破壞的,；



 （五）其他玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊的,。




第六章 附則




第四十四條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務委員會批準,，由自治州人民代表大會常務委員會公布施行,。




第四十五條 本條例由自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。