• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-06-06
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省大理白族自治州大理歷史文化名城保護(hù)條例

云南省大理白族自治州大理歷史文化名城保護(hù)條例
 
（2007年2月11日云南省大理白族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2007年3月30日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年6月6日云南省大理白族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)國(guó)家級(jí)大理歷史文化名城（以下簡(jiǎn)稱名城）的保護(hù)和管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，制定本條例。




第二條 名城保護(hù)范圍：



 （一）大理古城（以下簡(jiǎn)稱古城）,；



 （二）喜洲,、雙廊古鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱古鎮(zhèn)）和龍尾關(guān)歷史文化街區(qū)；



 （三）崇圣寺三塔,、太和城遺址（含南詔德化碑）、元世祖平云南碑等市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位,。




第三條 名城保護(hù)范圍內(nèi)從事規(guī)劃,、建設(shè)、管理和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第四條 名城保護(hù)工作堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、搶救為主、加強(qiáng)管理,、合理利用,、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則,。




第五條 大理市（以下簡(jiǎn)稱市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)名城的保護(hù)管理,，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。




第六條 名城保護(hù)規(guī)劃由市人民政府組織編制,，并納入城市總體規(guī)劃,。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格保護(hù),，突出地方民族特色,。



 市規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)名城保護(hù)規(guī)劃編制古城、古鎮(zhèn),、歷史文化街區(qū)保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府審查后報(bào)州人民政府審批。



 經(jīng)批準(zhǔn)的名城保護(hù)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向社會(huì)公布,，任何單位和個(gè)人不得擅自變更和調(diào)整。確需變更和調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽(tīng)證,，并按原批準(zhǔn)程序報(bào)批后向社會(huì)公布,。




第七條 市人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與名城的保護(hù)，投資開(kāi)發(fā)利用民族民間文化藝術(shù),。



 名城保護(hù)范圍內(nèi)白族及其他民族應(yīng)當(dāng)保持優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,，提倡從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員和居民著民族服裝。




第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制名城保護(hù)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓,。需要出讓的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求市文物行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。




第九條 名城保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù),。新建,、改建和擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的,，應(yīng)當(dāng)保持地方民族建筑風(fēng)格,，與名城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。




第十條 名城保護(hù)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好消防工作,。名城保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)格限制燃放煙花爆竹,，限定燃放的時(shí)間和地段由市人民政府確定。




第十一條 名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)由政府投入,、名城維護(hù)費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng)等組成,，專項(xiàng)用于名城的保護(hù)。



 名城保護(hù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納名城維護(hù)費(fèi),。征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府按規(guī)定報(bào)批。




第十二條 市人民政府對(duì)名城保護(hù)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 古城保護(hù)




第十三條 古城保護(hù)范圍劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū),、建設(shè)控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。



 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：以古城為中心,，北至雙擁路,，南至一塔路，西至大鳳路,，東至城東路,。



 建設(shè)控制區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外，北至桃溪,，南至白鶴溪,，西至蒼山海拔2200米以下，東至大麗公路東側(cè)200米,。



 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：建設(shè)控制區(qū)以外,，北至上關(guān)，南至陽(yáng)南河，西至蒼山海拔2200米以下,，東至洱海保護(hù)范圍西岸界樁,。




第十四條 市人民政府設(shè)立古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)古城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作,。其主要職責(zé)是：



 （一）宣傳,、貫徹有關(guān)法律法規(guī)及本條例；



 （二）組織實(shí)施古城保護(hù)規(guī)劃及措施,；



 （三）維護(hù)古城的園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生及市容市貌；



 （四）維護(hù),、修建古城公共設(shè)施,；



 （五）征收、管理重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的名城維護(hù)費(fèi),；



 （六）行使本條例賦予的行政處罰權(quán),。




第十五條 市人民政府文化、建設(shè),、規(guī)劃,、環(huán)保、園林,、公安、旅游,、工商,、民族宗教等行政管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同做好古城的保護(hù)管理工作,。



 古城建設(shè)控制區(qū),、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的保護(hù)管理工作，由市人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，按照有關(guān)法律和本條例的規(guī)定各司其職,。




第十六條 古城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)對(duì)象是：南詔國(guó)、大理國(guó)歷史遺跡,，歷史文物及古建筑,，傳統(tǒng)街巷格局及名稱，溪溝水系,，古樹(shù)名木和民族民間傳統(tǒng)文化等,。




第十七條 古城的城市功能以旅游、文化,、教育,、商貿(mào)和居住為主，與其功能不符的，應(yīng)當(dāng)逐步外遷,。




第十八條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)建筑物,、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù),，修舊如舊,。



 不符合保護(hù)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,，由市人民政府組織改造,、拆遷，并依法給予補(bǔ)償,。違法建設(shè)的,，由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同規(guī)劃行政管理部門(mén)依法予以拆除。



 古城墻應(yīng)當(dāng)逐步修復(fù),。古城墻內(nèi)側(cè)13.5米,、外側(cè)20米以內(nèi)禁止新建、改建,、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物,。原有建筑物按規(guī)劃逐步拆除，恢復(fù)沿墻馬道或者劃為綠化用地,。




第十九條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)入地鋪設(shè),。已建的空中管線，由市人民政府組織改造,。




第二十條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)劃定特色街區(qū),，實(shí)行劃行歸市，規(guī)范經(jīng)營(yíng),。



 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置步行街,，限制機(jī)動(dòng)車輛通行。




第二十一條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物，設(shè)置廣告,，建造屋頂水箱,、水塔、煙囟,，因建設(shè)需要開(kāi)挖街道,，開(kāi)辦臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)先征求古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),，再辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),。




第二十二條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）開(kāi)辦工業(yè)企業(yè)；



 （二）臨街使用發(fā)電設(shè)備；



 （三）向街道和水溝傾倒,、排放污水或者扔棄垃圾,、糞便、禽畜尸體,，在水溝中洗滌衣物,、拖把等；



 （四）隨地吐痰,、便溺,，亂扔果皮、紙屑等廢棄物,；



 （五）使用高音喇叭,、高分貝音響招攬生意；



 （六）戶外放養(yǎng)禽畜或者寵物,；



 （七）損毀路燈,、宣傳欄等市政公共設(shè)施，毀壞綠地,，砍伐行道樹(shù),。




第二十三條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾實(shí)行分類袋裝，定時(shí)定點(diǎn)收集,。古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)垃圾,、糞便及其他廢棄物及時(shí)清運(yùn)，逐步實(shí)行無(wú)害化處理和綜合利用,。




第二十四條 古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與店鋪經(jīng)營(yíng)者簽訂門(mén)前衛(wèi)生,、綠化協(xié)議，共同做好衛(wèi)生,、綠化工作,。




第二十五條 建設(shè)控制區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持原有村落格局,，不得隨意改變用地性質(zhì),、建筑風(fēng)格。已經(jīng)影響重點(diǎn)保護(hù)區(qū)風(fēng)貌的用地或者建筑,，市人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整或者組織改造,。




第二十六條 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制影響古城環(huán)境的用地、建筑和村莊規(guī)模,，保持原有自然田園風(fēng)光和民族建筑風(fēng)格,。




第三章 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護(hù)




第二十七條 鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的保護(hù)管理，并組織實(shí)施名城保護(hù)規(guī)劃,。市文化,、規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門(mén)協(xié)同做好古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的管理工作。




第二十八條 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū),，具體界限由市人民政府確定,，設(shè)立標(biāo)識(shí)。




第二十九條 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)重點(diǎn)保護(hù)原有的整體格局,、風(fēng)貌,、水系、古建筑,、古井,、古樹(shù)、名居,，具有文物價(jià)值的古文化遺址,、地下文物、重要史跡和代表性建筑,。




第三十條 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)建筑物,、構(gòu)筑物，由市文化,、建設(shè)行政管理部門(mén)建立檔案,，實(shí)行掛牌保護(hù)。不符合名城保護(hù)規(guī)劃的建筑物,、構(gòu)筑物,，由鎮(zhèn)人民政府組織改造或者依法拆除。




第四章 文物保護(hù)單位的管理




第三十一條 名城保護(hù)范圍內(nèi)文物保護(hù)單位的管理工作由市文物行政管理部門(mén)負(fù)責(zé),。市建設(shè),、規(guī)劃、園林,、公安,、工商、民族宗教,、旅游,、檔案等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法做好文物保護(hù)工作。




第三十二條 文物保護(hù)單位的修繕,，應(yīng)當(dāng)報(bào)市以上文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),。




第三十三條 名城保護(hù)范圍內(nèi)列入國(guó)家、省,、州,、市級(jí)的文物保護(hù)單位，市人民政府應(yīng)當(dāng)在公布后六個(gè)月內(nèi)劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,，設(shè)立標(biāo)識(shí),。




第三十四條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶新建或者改建建筑物,、構(gòu)筑物的，須經(jīng)文物行政管理部門(mén)審核同意后,，再辦理相關(guān)審批手續(xù),。




第三十五條 名城保護(hù)范圍內(nèi)的國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押,。



 基本建設(shè)項(xiàng)目涉及文物保護(hù)的,，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求文物行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，按規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第三十六條 名城保護(hù)范圍內(nèi)具有保護(hù)價(jià)值但尚未核定公布為文物保護(hù)單位的文物,，由市文化、建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)市人民政府認(rèn)定,，實(shí)行掛牌保護(hù),。




第五章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本條例第九條規(guī)定的，由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)下達(dá)《違法用地和違法建設(shè)停工決定書(shū)》,；逾期不停止施工的,，查封施工設(shè)備、建筑材料,、在建工程,，處工程造價(jià)1％以上3％以下的罰款。




第三十八條 違反本條例第十條規(guī)定,，在非規(guī)定的時(shí)間和地段燃放煙花爆竹的,，由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)處50元以上500元以下的罰款。




第三十九條 違反本條例有下列行為之一的,，由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予處罰,。



 （一）違反第十八條第三款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為,，處違法工程總造價(jià)1％以上5％以下的罰款,；



 （二）違反第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期搬遷或者拆除,，可以并處500元以上5000元以下的罰款,；



 （三）違反第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為,，可以并處100元以上500元以下的罰款,；



 （四）違反第二十二條第（三）,、（四）,、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，可以并處20元以上200元以下的罰款,；



 （五）違反第二十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令賠償損失,，處200元以上1000元以下的罰款,。




第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，處500元以上5000元以下的罰款,。




第四十一條 本條例未作處罰規(guī)定的違法行為，由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟,。




第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由本人所在單位或者上級(jí)行政管理部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 （一）違反第六條第三款規(guī)定的,；



 （二）擅自批準(zhǔn)新建,、改建項(xiàng)目的；



 （三）對(duì)審批許可事項(xiàng)監(jiān)督不力的,；



 （四）不履行保護(hù)管理職責(zé),，造成名城布局、環(huán)境,、歷史風(fēng)貌嚴(yán)重破壞的,；



 （五）其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,。




第六章 附則




第四十四條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行,。




第四十五條 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。