• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-04-27
• 【生效日期】1993-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例

 天津市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例
 
（1993年4月27日天津市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議通過(guò)1993年4月27日公布
 1993年4月27日起實(shí)施）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同的管理,，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，穩(wěn)定和完善農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同（以下簡(jiǎn)稱承包合同）,，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制過(guò)程中,，與其內(nèi)部成員或者其他承包者簽訂的明確雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、服務(wù)和分配中的權(quán)利,、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包者訂立的農(nóng)業(yè),、林業(yè),、牧業(yè)、漁業(yè),、工業(yè),、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè),、服務(wù)業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)項(xiàng)目的承包合同。



 第四條 訂立承包合同,，必須遵守法律,、法規(guī)及規(guī)章，不得損害國(guó)家,、集體,、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。



 第五條 訂立承包合同應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿,、平等互利,、協(xié)商一致,、誠(chéng)實(shí)信用的原則，實(shí)行民主,、公開(kāi)的方式,。任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù),。

 訂立承包合同,，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。



 第六條 承包合同依法成立,，即具有法律約束力,，當(dāng)事人必須全面、正確履行合同規(guī)定的義務(wù),，任何一方不得擅自變更或者解除合同,。



 第七條 農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn),、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,、服務(wù)項(xiàng)目以及依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)后，其所有權(quán)性質(zhì)不變,，承包方只享有承包合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán),。



 第八條 市和區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)承包合同的管理工作。

 承包合同管理部門的職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹法律,、法規(guī)及規(guī)章,，制定承包合同的管理制度；

 （二）指導(dǎo)承包合同的簽訂,，辦理承包合同的鑒證,，建立承包合同管理檔案；

 （三）審查承包合同的變更和解除,，確認(rèn)無(wú)效承包合同,；

 （四）調(diào)解和仲裁承包合同的糾紛。

 各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé),，應(yīng)當(dāng)協(xié)同承包合同管理部門做好承包合同的管理工作,。




 第二章 發(fā)包和承包





 第九條 農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn),、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,、服務(wù)項(xiàng)目以及依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。



 第十條 農(nóng)村集體所有的企業(yè)必須有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；礦山,、石場(chǎng)、砂場(chǎng)和特種行業(yè)等,，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，方可發(fā)包,。



 第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)由該集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先承包；其成員無(wú)力承包的,，也可由該集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包。

 承包合同期滿后,，在同等條件下,，原承包方有權(quán)優(yōu)先承包。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人要求承包時(shí),，本人必須持有合法的身份證明,，并提供必要的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保或者具有擔(dān)保能力的保證人,。



 第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的項(xiàng)目,、期限、指標(biāo)和承包方式,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)（或代表會(huì)）討論決定,。



 第十三條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)維護(hù)承包方的合法權(quán)益，按承包合同的約定向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù),，不得非法干預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第十四條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)承包方興修農(nóng)田水利、建設(shè),、維修,、保護(hù)生產(chǎn)設(shè)施，以及做好抗災(zāi)救災(zāi)等工作,。



 第十五條 承包方對(duì)承包的資源,、資產(chǎn)、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,、服務(wù)項(xiàng)目,，負(fù)有提高地力、維護(hù)設(shè)施設(shè)備,、資產(chǎn)增殖和安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)管理等義務(wù),。



 第十六條 承包方在承包期間無(wú)力經(jīng)營(yíng)的,，經(jīng)發(fā)包方同意,，可將其承包項(xiàng)目的部分或者全部交還發(fā)包方，也可以經(jīng)發(fā)包方同意,，將其承包項(xiàng)目部分或者全部轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓給他人。



 第十七條 承包方應(yīng)當(dāng)按承包合同規(guī)定的用途使用承包的資源,、資產(chǎn),，不得擅自在承包土地上蓋房、取土,、建窯,、筑墳等。

 承包方不得出賣承包的資源和其他生產(chǎn)資料,，不得亂砍濫伐樹木,，不得毀壞果園、林地,、草場(chǎng),、水面、堤壩,、井渠以及各項(xiàng)農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施,，不得進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng),。




 第三章 承包合同的訂立和履行





 第十八條 承包合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要內(nèi)容：

 （一）承包項(xiàng)目的名稱,、數(shù)量、質(zhì)量,、地點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,。

 （二）承包指標(biāo)：

 1．投入指標(biāo)；

 2．產(chǎn)量,、質(zhì)量和收入指標(biāo),；

 3．應(yīng)當(dāng)向集體提交的承包款和農(nóng)副產(chǎn)品；

 4．應(yīng)當(dāng)完成的國(guó)家訂購(gòu),、征購(gòu)任務(wù),。

 （三）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、服務(wù)項(xiàng)目,。

 （四）收益的分配辦法,。

 （五）合同終止后的財(cái)產(chǎn)移交清算辦法。

 （六）違約責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,。

 （七）承包合同的履行期限,。

 （八）雙方協(xié)商同意的其他事項(xiàng)。



 第十九條 發(fā)包方與承包方對(duì)承包合同條款協(xié)商一致，由雙方簽字蓋章,，即為合同成立,。

 承包合同簽訂后，當(dāng)事人可以向承包合同管理部門申請(qǐng)鑒證,，確認(rèn)承包合同的真實(shí)性,、合法性。



 第二十條 凡有下列情況之一的,，為無(wú)效承包合同：

 （一）違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的；

 （二）損害國(guó)家,、集體,、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的；

 （三）違背農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)（或者代表會(huì)）民主決議發(fā)包的,；

 （四）采取欺詐,、脅迫以及其他不正當(dāng)手段簽訂的；

 （五）發(fā)包方無(wú)權(quán)發(fā)包的,；

 （六）承包方未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包合同以及轉(zhuǎn)包漁利的,。

 無(wú)效承包合同,，從訂立時(shí)起，就沒(méi)有法律約束力,。承包合同被確認(rèn)部分無(wú)效的,，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效,。



 第二十一條 無(wú)效承包合同的確認(rèn)權(quán)歸承包合同管理部門和人民法院,。

 承包合同管理部門，依法確認(rèn)處理的無(wú)效承包合同,，當(dāng)事人不服的,，可以在收到無(wú)效承包合同確認(rèn)決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)承包合同管理部門申請(qǐng)復(fù)議,，逾期不申請(qǐng)復(fù)議的,，確認(rèn)決定生效。上一級(jí)承包合同管理部門的復(fù)議決定為終局確認(rèn),。

 人民法院確認(rèn)無(wú)效承包合同,，依照有關(guān)法律規(guī)定處理。



 第二十二條 承包合同被確認(rèn)無(wú)效后,，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受的損失,；如果雙方都有過(guò)錯(cuò)，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

 發(fā)包方與承包方惡意串通,，實(shí)施損害國(guó)家,、集體或者第三人利益造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)由雙方負(fù)責(zé)賠償,，并追繳非法所得,，收歸國(guó)家、集體所有或者返還第三人,。




 第四章 承包合同的變更和解除





 第二十三條 凡屬下列情況之一的,，可以變更或者解除承包合同；

 （一）雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)協(xié)商同意,，并且不因此損害國(guó)家,、集體、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的,；

 （二）承包的資源,、資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施等被區(qū),、縣級(jí)以上人民政府征用或者調(diào)整的,；

 （三）由于不可抗力或者由于一方當(dāng)事人雖無(wú)過(guò)失但無(wú)法防止的外因，致使承包合同部分或者全部不能履行的,；

 （四）一方違約,，致使承包合同無(wú)法履行或者沒(méi)有必要繼續(xù)履行的；

 （五）承包方在履約期間喪失承包經(jīng)營(yíng)能力的,；

 （六）承包方進(jìn)行破壞性,、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的,。



 第二十四條 承包雙方當(dāng)事人一方要求變更或者解除承包合同時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，并與對(duì)方達(dá)成書面協(xié)議,；協(xié)議不成的,，原承包合同繼續(xù)有效。

 經(jīng)鑒證的承包合同,，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)把承包合同變更,、解除的協(xié)議送原鑒證部門備案。



 第二十五條 因變更或者解除承包合同使一方遭受損失的,，除依法可以免除責(zé)任的外,，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

 承包合同當(dāng)事人一方發(fā)生合并,、分立時(shí),，由變更后的當(dāng)事人承擔(dān)或者分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利,。



 第二十六條 承包合同訂立后，不得因承辦人或者法定代表人的變動(dòng)而變更或者解除,。




 第五章 違反承包合同的責(zé)任





 第二十七條 承包合同當(dāng)事人一方違反承包合同,，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金；造成實(shí)際損失的,，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償,。雙方違約的，由雙方分別承擔(dān)責(zé)任,，并根據(jù)具體情況,，確定各自責(zé)任的大小。



 第二十八條 由于承包合同管理部門或者其他單位,、個(gè)人的非法干預(yù),，使承包合同不得履行或者不能完全履行造成經(jīng)濟(jì)損失的，承包合同管理部門或者其他單位,、個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,。

 承包合同管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 承包合同當(dāng)事人一方由于不可抗力或者由于一方當(dāng)事人雖無(wú)過(guò)失但無(wú)法防止的外因而違反承包合同,，經(jīng)發(fā)包方的上一級(jí)承包合同管理部門證明后，可允許延期履行,、部分履行或者不履行,，并可根據(jù)情況部分或者全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。



 第三十條 發(fā)包方的責(zé)任：

 （一）未按承包合同規(guī)定提供承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)支付違約金,；給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,。

 （二）干預(yù)承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償,。

 （三）未履行承包合同規(guī)定的其他義務(wù),，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。



 第三十一條 承包方的責(zé)任

 （一）對(duì)承包項(xiàng)目擅自轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包和改變資源,、資產(chǎn)使用用途的,，應(yīng)當(dāng)支付違約金；轉(zhuǎn)包漁利的,，由發(fā)包方收回承包項(xiàng)目,，并由承包方賠償經(jīng)濟(jì)損失。

 （二）違反承包合同的規(guī)定,，進(jìn)行破壞性,、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成資源、資產(chǎn)破壞的,，除按有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章處理外,，由發(fā)包方收回承包項(xiàng)目,，并由承包方賠償經(jīng)濟(jì)損失。

 （三）違反承包合同規(guī)定的其他義務(wù),，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,。




 第六章 承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁





 第三十二條 承包合同糾紛可以調(diào)解，當(dāng)事人不愿調(diào)解的,，或者調(diào)解不成的,，可以向承包合同管理部門申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴,。



 第三十三條 承包合同糾紛可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議,，向發(fā)包方的上一級(jí)承包合同管理部門申請(qǐng)仲裁。

 當(dāng)事人一方或者雙方對(duì)仲裁決定不服時(shí),，可在接到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；逾期不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力,。

 承包合同當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定書,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限自動(dòng)履行；一方逾期不履行,，另一方可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。

 當(dāng)事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有書面仲裁協(xié)議的,，可以直接向人民法院起訴,。



 第三十四條 承包合同當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)從其知道或者應(yīng)當(dāng)知識(shí)權(quán)利被侵害之日起一年內(nèi)提出,，超過(guò)期限的,，不予受理。



 第三十五條 對(duì)農(nóng)村種植,、養(yǎng)殖業(yè)等季節(jié)性強(qiáng)的承包合同糾紛,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟的，承包合同管理部門或者人民法院可以裁定先行恢復(fù)生產(chǎn),，然后再解決糾紛,。




 第七章 附則



 第三十六條 本條例自公布之日起施行。