• 【發(fā)布單位】大連市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-12
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例

大連市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例 

(公告第4號(hào))





 （2009年8月25日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議通過 2009年9月26日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年10月12日大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)公布 自2009年12月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的建設(shè)和管理,，有效預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病,，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展,，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)（以下簡(jiǎn)稱無疫區(qū)），是指具有天然屏障或者采取人工措施,，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生國(guó)家規(guī)定的一種或者幾種動(dòng)物疫病,，并經(jīng)國(guó)家驗(yàn)收合格的區(qū)域。




第三條 本市行政區(qū)按照國(guó)家規(guī)定的條件,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)無疫區(qū),。



 本市無疫區(qū)的建設(shè)和管理，適用本條例,。




第四條 市及縣（市）,、有關(guān)區(qū)人民政府獸醫(yī)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)建設(shè)和管理工作的行政主管部門。



 市及縣（市）,、有關(guān)區(qū)人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作,；設(shè)立的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè),、診斷,、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防,、控制等技術(shù)工作,。



 市及縣（市）,、區(qū)人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好與無疫區(qū)建設(shè)和管理相關(guān)的工作,。




第五條 無疫區(qū)的建設(shè)管理實(shí)行預(yù)防為主,、防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃,、依法治理的原則,。




第六條 本市推行動(dòng)物舍飼圈養(yǎng)或者定點(diǎn)放養(yǎng)，鼓勵(lì),、扶持規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)動(dòng)物,。




第二章 無疫區(qū)建設(shè)




第七條 市及縣（市）,、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,；建立,、健全并實(shí)施動(dòng)物防疫工作目標(biāo)責(zé)任制度、責(zé)任追究制度,；制定有關(guān)動(dòng)物疫病防治應(yīng)急預(yù)案,，下達(dá)無疫區(qū)動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。




第八條 市及縣（市）,、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府職責(zé),，將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制,、撲滅,、無害化處理、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




第九條 各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督,、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其人員、設(shè)施,、設(shè)備配置應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，具備相應(yīng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理能力和動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力。




第十條 獸醫(yī)主管部門以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施提高本單位人員素質(zhì)的規(guī)劃,，有組織有計(jì)劃地開展培訓(xùn)和考核，并具有相應(yīng)的培訓(xùn)條件和考核機(jī)制,。



 獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī),、鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員的管理、教育和技術(shù)培訓(xùn),，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,。




第十一條 獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物防疫條件審查,、動(dòng)物診療許可,，以及動(dòng)物免疫、檢疫,、疫情報(bào)告,、防疫檔案等具體管理規(guī)定和動(dòng)物用藥、疫病監(jiān)控,、疫病防治等技術(shù)規(guī)范，對(duì)動(dòng)物疫病采取有計(jì)劃的監(jiān)控措施,，實(shí)行動(dòng)物防疫信息網(wǎng)絡(luò)化管理,。




第十二條 設(shè)立動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所,，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)先向獸醫(yī)主管部門報(bào)告選址情況，經(jīng)獸醫(yī)主管部門確認(rèn)場(chǎng)所設(shè)置符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后,，方可從事其他籌建活動(dòng),；場(chǎng)所設(shè)置及其他動(dòng)物防疫條件不符合法律規(guī)定的，獸醫(yī)主管部門不予發(fā)給動(dòng)物防疫條件合格證,。



 經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫條件,，并接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。




第十三條 從事動(dòng)物飼養(yǎng),、屠宰,、經(jīng)營(yíng)、隔離,、運(yùn)輸,、孵化，動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、加工、貯藏,，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理,，以及動(dòng)物診療等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化,、減量化處置,。




第十四條 市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照合理布局的原則,，建立和完善動(dòng)物,、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具清洗,、消毒場(chǎng)所，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持,。




第十五條 在本市行政區(qū)的主要交通入口和動(dòng)物飼養(yǎng),、交易集中區(qū)域的明顯位置，設(shè)立無疫區(qū)警示牌和邊界標(biāo)志,。警示牌和邊界標(biāo)志由市人民政府獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃,，所在縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置,、管理,。




第十六條 市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)無疫區(qū)建設(shè)的需要，可以與相鄰城市人民政府獸醫(yī)主管部門建立動(dòng)物疫病聯(lián)合防控機(jī)制,。



 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，市人民政府獸醫(yī)主管部門在進(jìn)出本市行政區(qū)的重要交通入口設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，作為動(dòng)物,、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入本市行政區(qū)的指定通道,。




第十七條 無疫區(qū)建設(shè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的條件后，由市人民政府獸醫(yī)主管部門按照規(guī)定的程序,，逐級(jí)向國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收,、公布。




第三章 無疫區(qū)管理




第十八條 市及縣（市）,、有關(guān)區(qū)人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家,、省的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人做好動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫。




第十九條 對(duì)用于生產(chǎn),、加工動(dòng)物產(chǎn)品的動(dòng)物和種用,、乳用動(dòng)物實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，屬于動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）飼養(yǎng)的,，由動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）組織進(jìn)行,；屬于其他方式飼養(yǎng)的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處組織進(jìn)行,；對(duì)用于展覽、比賽,、演藝,、觀賞的動(dòng)物，以及作為伴侶的動(dòng)物和寵物實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，由飼養(yǎng)單位或者個(gè)人按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強(qiáng)制免疫接種工作,。



 經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，建立免疫檔案,，加施畜禽標(biāo)識(shí),，實(shí)施可追溯管理。




第二十條 獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)獸用生物制品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督檢查,。




第二十一條 動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行及其免疫效果等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),。



 從事動(dòng)物飼養(yǎng),、屠宰、經(jīng)營(yíng),、隔離,、運(yùn)輸、孵化以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、加工,、貯藏,、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙前款規(guī)定的監(jiān)測(cè)。




第二十二條 實(shí)施動(dòng)物疫病及其免疫效果監(jiān)測(cè)的病原微生物實(shí)驗(yàn)室,，應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)范,，保證各項(xiàng)記錄和報(bào)告的信息科學(xué)、完整,。



 采集,、保存、運(yùn)輸動(dòng)物病料或者病原微生物以及從事病原微生物研究,、教學(xué),、檢測(cè)、診斷等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)病原微生物實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)定,。




第二十三條 動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具,、墊料,、包裝物、容器等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫要求,。



 染疫動(dòng)物及其排泄物,，染疫動(dòng)物產(chǎn)品，動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料,、包裝物,、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進(jìn)行處理,，不得隨意處置,。




第二十四條 動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清洗,、消毒,，并取得動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明,。




第二十五條 動(dòng)物屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律,、法規(guī)規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)屠宰經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格,，并附有檢疫證明的動(dòng)物,。




第二十六條 屠宰和經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸以及參加展覽,、演出,、比賽的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明,；經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志,。




第二十七條 飼養(yǎng),、屠宰、經(jīng)營(yíng),、隔離,、運(yùn)輸、孵化動(dòng)物,，或者生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、加工,、貯藏,、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄或者進(jìn)出貨（銷售）記錄,，記錄動(dòng)物或者動(dòng)物產(chǎn)品的種類,、數(shù)量、來源,、流向等情況,。賓館,、飯店、招待所,、食堂等使用動(dòng)物產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)物產(chǎn)品采購(gòu)、貯藏登記管理制度,。



 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)前款要求建立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄,，進(jìn)出貨（銷售）記錄，動(dòng)物產(chǎn)品采購(gòu),、貯藏登記管理制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙。




第二十八條 從本市行政區(qū)以外地區(qū)向無疫區(qū)輸入動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品的,，貨主應(yīng)當(dāng)向市人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào),，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)擬輸入動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)地、品種,、數(shù)量,、運(yùn)輸路線和方式等進(jìn)行審查。輸入的動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府指定通道進(jìn)入檢疫隔離場(chǎng)所進(jìn)行檢疫,，合格的方可進(jìn)入無疫區(qū),。



 運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品需要經(jīng)過本市行政區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)由省人民政府指定的通道通過,。




第二十九條 市及縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府在規(guī)定動(dòng)物疫病預(yù)防,、控制,、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺動(dòng)物,，銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品,，實(shí)施規(guī)定動(dòng)物疫病免疫、采樣監(jiān)測(cè)引起應(yīng)激反應(yīng)給單位或者個(gè)人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)償,。



 經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品,，貨主應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理,，處理費(fèi)用由貨主承擔(dān)。




第四章 法律責(zé)任




第三十條 市及縣（市）,、有關(guān)區(qū)人民政府及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



 獸醫(yī)主管部門及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的,，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正,，通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的,，由本級(jí)人民政府或者獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。




第三十一條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照強(qiáng)制免疫計(jì)劃進(jìn)行免疫接種的,，以及違反本條例第二十四條規(guī)定的,，由市或者縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，給予警告,；拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理,，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),，可以處一百元以上一千元以下罰款。




第三十二條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定的,，依照《中華人民共和國(guó)畜牧法》的有關(guān)規(guī)定處罰,。




第三十三條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由市或者縣（市）,、有關(guān)區(qū)人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,；拒不改正的，對(duì)違法行為單位處一千元以上一萬元以下罰款,，對(duì)違法行為個(gè)人可以處五百元以下罰款,。




第三十四條 違反本條例第二十三條、第二十六條規(guī)定,，以及違反本條例第二十八條第一款未經(jīng)申報(bào)檢疫向無疫區(qū)輸入動(dòng)物,、動(dòng)物產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定處罰,。




第三十五條 違反本條例,，涉及其他行政管理機(jī)關(guān)權(quán)限的，由有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依法處理,。




第五章 附則




第三十六條 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán),，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的無疫區(qū)建設(shè)和管理工作。




第三十七條 本條例下列用語的含義是：



 （一）天然屏障：是指自然存在的具有阻斷某種疫情傳播,、人和動(dòng)物自然流動(dòng)的地理阻隔,，包括大江、大河,、湖泊,、沼澤,、海洋、山脈,、沙漠等,。



 （二）人工措施：是指為建設(shè)無疫區(qū)需要，限制動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品自由流動(dòng),，防止疫病傳播,，依法設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等。



 （三）動(dòng)物：是指家畜家禽和人工飼養(yǎng),、合法捕獲的其他動(dòng)物,。



 （四）動(dòng)物產(chǎn)品：是指動(dòng)物的肉、生皮,、原毛,、絨、臟器,、脂,、血液、精液,、卵,、胚胎、骨,、蹄,、頭、角,、筋以及可能傳播動(dòng)物疫病的奶,、蛋等。




第三十八條 本條例自2009年12月1日起施行,。