• 【發(fā)布單位】大連市人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第4號
• 【發(fā)布日期】2009-10-12
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市無規(guī)定動物疫病區(qū)建設管理條例

大連市無規(guī)定動物疫病區(qū)建設管理條例 

(公告第4號)





 （2009年8月25日大連市第十四屆人民代表大會常務委員會第12次會議通過 2009年9月26日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第11次會議批準 2009年10月12日大連市人民代表大會常務委員會公告第4號公布 自2009年12月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為加強無規(guī)定動物疫病區(qū)的建設和管理,，有效預防、控制和撲滅動物疫病,，促進畜牧業(yè)發(fā)展,，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全,，根據(jù)有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)（以下簡稱無疫區(qū)）,，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內沒有發(fā)生國家規(guī)定的一種或者幾種動物疫病,，并經(jīng)國家驗收合格的區(qū)域,。




第三條 本市行政區(qū)按照國家規(guī)定的條件、標準和規(guī)范建設無疫區(qū),。



 本市無疫區(qū)的建設和管理,，適用本條例。




第四條 市及縣（市）,、有關區(qū)人民政府獸醫(yī)主管部門是本行政區(qū)域內無疫區(qū)建設和管理工作的行政主管部門,。



 市及縣（市）、有關區(qū)人民政府設立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構,，負責動物,、動物產(chǎn)品的檢疫和其他有關動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作；設立的動物疫病預防控制機構,，負責動物疫病的監(jiān)測,、檢測、診斷,、流行病學調查,、疫情報告以及其他預防、控制等技術工作,。



 市及縣（市）,、區(qū)人民政府有關部門，按照各自職責做好與無疫區(qū)建設和管理相關的工作,。




第五條 無疫區(qū)的建設管理實行預防為主,、防治結合、統(tǒng)一規(guī)劃,、依法治理的原則,。




第六條 本市推行動物舍飼圈養(yǎng)或者定點放養(yǎng)，鼓勵,、扶持規(guī)?；藴驶曫B(yǎng)動物,。




第二章 無疫區(qū)建設




第七條 市及縣（市）,、有關區(qū)人民政府應當組織制定無疫區(qū)建設規(guī)劃，并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,；建立,、健全并實施動物防疫工作目標責任制度、責任追究制度；制定有關動物疫病防治應急預案,，下達無疫區(qū)動物疫病防治規(guī)劃,。




第八條 市及縣（市）、有關區(qū)人民政府應當按照本級政府職責,，將動物疫病預防,、控制、撲滅,、無害化處理、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預算,。




第九條 各級動物衛(wèi)生監(jiān)督,、動物疫病預防控制機構及其人員、設施,、設備配置應當達到國家規(guī)定的標準,，具備相應的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理能力和動物疫病預防控制能力。




第十條 獸醫(yī)主管部門以及動物衛(wèi)生監(jiān)督機構,、動物疫病預防控制機構應當制定并實施提高本單位人員素質的規(guī)劃,，有組織有計劃地開展培訓和考核，并具有相應的培訓條件和考核機制,。



 獸醫(yī)主管部門應當加強對執(zhí)業(yè)獸醫(yī),、鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務人員的管理、教育和技術培訓,，提高其業(yè)務素質和職業(yè)道德水平,。




第十一條 獸醫(yī)主管部門應當按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定,，嚴格實施動物防疫條件審查,、動物診療許可，以及動物免疫,、檢疫,、疫情報告、防疫檔案等具體管理規(guī)定和動物用藥,、疫病監(jiān)控,、疫病防治等技術規(guī)范，對動物疫病采取有計劃的監(jiān)控措施,，實行動物防疫信息網(wǎng)絡化管理,。




第十二條 設立動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所,，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所,，應當先向獸醫(yī)主管部門報告選址情況，經(jīng)獸醫(yī)主管部門確認場所設置符合國務院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標準后，方可從事其他籌建活動,；場所設置及其他動物防疫條件不符合法律規(guī)定的,，獸醫(yī)主管部門不予發(fā)給動物防疫條件合格證。



 經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿市場應當具備國務院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫條件,，并接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查,。




第十三條 從事動物飼養(yǎng)、屠宰,、經(jīng)營,、隔離、運輸,、孵化,，動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營,、加工,、貯藏，動物和動物產(chǎn)品無害化處理,，以及動物診療等活動應當符合環(huán)境保護要求,，產(chǎn)生的廢棄物應當進行無害化、減量化處置,。




第十四條 市人民政府獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)無疫區(qū)建設規(guī)劃,，按照合理布局的原則，建立和完善動物,、動物產(chǎn)品運載工具清洗,、消毒場所，所在地人民政府應當給予支持,。




第十五條 在本市行政區(qū)的主要交通入口和動物飼養(yǎng),、交易集中區(qū)域的明顯位置，設立無疫區(qū)警示牌和邊界標志,。警示牌和邊界標志由市人民政府獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃,，所在縣（市）、有關區(qū)人民政府負責設置,、管理,。




第十六條 市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)無疫區(qū)建設的需要，可以與相鄰城市人民政府獸醫(yī)主管部門建立動物疫病聯(lián)合防控機制,。



 經(jīng)省人民政府批準,，市人民政府獸醫(yī)主管部門在進出本市行政區(qū)的重要交通入口設立動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，作為動物,、動物產(chǎn)品進入本市行政區(qū)的指定通道,。




第十七條 無疫區(qū)建設達到國家規(guī)定的條件后,，由市人民政府獸醫(yī)主管部門按照規(guī)定的程序，逐級向國務院獸醫(yī)主管部門申請驗收,、公布,。




第三章 無疫區(qū)管理




第十八條 市及縣（市）、有關區(qū)人民政府獸醫(yī)主管部門應當按照國家,、省的有關規(guī)定,，組織實施動物疫病強制免疫計劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應當組織本轄區(qū)內飼養(yǎng)動物的單位和個人做好動物疫病強制免疫,。




第十九條 對用于生產(chǎn)、加工動物產(chǎn)品的動物和種用,、乳用動物實施動物疫病強制免疫,，屬于動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）飼養(yǎng)的，由動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）組織進行,；屬于其他方式飼養(yǎng)的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處組織進行,；對用于展覽、比賽,、演藝,、觀賞的動物，以及作為伴侶的動物和寵物實施動物疫病強制免疫,，由飼養(yǎng)單位或者個人按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強制免疫接種工作,。



 經(jīng)強制免疫的動物，應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定,，建立免疫檔案,，加施畜禽標識，實施可追溯管理,。




第二十條 獸醫(yī)主管部門應當依法加強對獸用生物制品生產(chǎn),、經(jīng)營和使用的監(jiān)督檢查。




第二十一條 動物疫病預防控制機構應當對動物疫病的發(fā)生,、流行及其免疫效果等情況進行監(jiān)測,。



 從事動物飼養(yǎng)、屠宰,、經(jīng)營,、隔離、運輸,、孵化以及動物產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營,、加工、貯藏,、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人不得拒絕或者阻礙前款規(guī)定的監(jiān)測,。




第二十二條 實施動物疫病及其免疫效果監(jiān)測的病原微生物實驗室，應當建立健全各項管理制度和操作規(guī)范,，保證各項記錄和報告的信息科學,、完整。



 采集,、保存,、運輸動物病料或者病原微生物以及從事病原微生物研究、教學,、檢測,、診斷等活動，應當遵守國家有關病原微生物實驗室管理的規(guī)定,。




第二十三條 動物,、動物產(chǎn)品的運載工具、墊料,、包裝物,、容器等應當符合國務院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫要求。



 染疫動物及其排泄物,，染疫動物產(chǎn)品,，動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料,、包裝物,、容器等污染物，應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進行處理,，不得隨意處置,。




第二十四條 動物、動物產(chǎn)品運載工具在裝載前和卸載后應當及時進行清洗,、消毒,，并取得動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的動物、動物產(chǎn)品運載工具消毒證明,。




第二十五條 動物屠宰企業(yè)應當具備法律,、法規(guī)規(guī)定的條件，應當屠宰經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫合格,，并附有檢疫證明的動物,。




第二十六條 屠宰和經(jīng)營、運輸以及參加展覽,、演出,、比賽的動物,，應當附有檢疫證明；經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品,，應當附有檢疫證明,、檢疫標志。




第二十七條 飼養(yǎng),、屠宰,、經(jīng)營、隔離,、運輸,、孵化動物，或者生產(chǎn),、經(jīng)營,、加工、貯藏,、運輸動物產(chǎn)品,，應當建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄或者進出貨（銷售）記錄，記錄動物或者動物產(chǎn)品的種類,、數(shù)量,、來源、流向等情況,。賓館、飯店,、招待所,、食堂等使用動物產(chǎn)品，應當建立動物產(chǎn)品采購,、貯藏登記管理制度,。



 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構有權對前款要求建立的生產(chǎn)經(jīng)營記錄，進出貨（銷售）記錄,，動物產(chǎn)品采購,、貯藏登記管理制度情況進行監(jiān)督檢查，單位和個人不得拒絕或者阻礙,。




第二十八條 從本市行政區(qū)以外地區(qū)向無疫區(qū)輸入動物以及動物產(chǎn)品的,，貨主應當向市人民政府設立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對擬輸入動物以及動物產(chǎn)品的產(chǎn)地,、品種,、數(shù)量、運輸路線和方式等進行審查,。輸入的動物以及動物產(chǎn)品應當經(jīng)省人民政府指定通道進入檢疫隔離場所進行檢疫,，合格的方可進入無疫區(qū),。



 運輸動物、動物產(chǎn)品需要經(jīng)過本市行政區(qū)的,，應當在規(guī)定時間內經(jīng)由省人民政府指定的通道通過,。




第二十九條 市及縣（市）、有關區(qū)人民政府在規(guī)定動物疫病預防,、控制,、撲滅過程中強制撲殺動物，銷毀動物產(chǎn)品和相關物品,，實施規(guī)定動物疫病免疫,、采樣監(jiān)測引起應激反應給單位或者個人造成損失的，應當按照規(guī)定給予補償,。



 經(jīng)檢疫不合格的動物,、動物產(chǎn)品，貨主應當在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)督下按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理,，處理費用由貨主承擔,。




第四章 法律責任




第三十條 市及縣（市）、有關區(qū)人民政府及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,。



 獸醫(yī)主管部門及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責的，由本級人民政府責令改正,，通報批評,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。



 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構,、動物疫病預防控制機構及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責的,，由本級人民政府或者獸醫(yī)主管部門責令改正，通報批評,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,。




第三十一條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，對飼養(yǎng)的動物不按照強制免疫計劃進行免疫接種的,，以及違反本條例第二十四條規(guī)定的,，由市或者縣（市）、有關區(qū)人民政府設立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正,，給予警告,；拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構代作處理,，所需費用由違法行為人承擔,，可以處一百元以上一千元以下罰款。




第三十二條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定的,，依照《中華人民共和國畜牧法》的有關規(guī)定處罰,。




第三十三條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的,，由市或者縣（市）、有關區(qū)人民政府設立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正,；拒不改正的,，對違法行為單位處一千元以上一萬元以下罰款，對違法行為個人可以處五百元以下罰款,。




第三十四條 違反本條例第二十三條,、第二十六條規(guī)定，以及違反本條例第二十八條第一款未經(jīng)申報檢疫向無疫區(qū)輸入動物,、動物產(chǎn)品的,，依照《中華人民共和國動物防疫法》的有關規(guī)定處罰。




第三十五條 違反本條例,，涉及其他行政管理機關權限的,，由有關行政管理機關依法處理。




第五章 附則




第三十六條 大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會等市人民政府派出機構根據(jù)授權,，負責管理范圍內的無疫區(qū)建設和管理工作,。




第三十七條 本條例下列用語的含義是：



 （一）天然屏障：是指自然存在的具有阻斷某種疫情傳播、人和動物自然流動的地理阻隔,，包括大江,、大河、湖泊,、沼澤,、海洋、山脈,、沙漠等,。



 （二）人工措施：是指為建設無疫區(qū)需要，限制動物和動物產(chǎn)品自由流動,，防止疫病傳播，依法設立的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等,。



 （三）動物：是指家畜家禽和人工飼養(yǎng),、合法捕獲的其他動物。



 （四）動物產(chǎn)品：是指動物的肉,、生皮,、原毛、絨,、臟器,、脂、血液,、精液,、卵,、胚胎、骨,、蹄,、頭、角,、筋以及可能傳播動物疫病的奶,、蛋等。




第三十八條 本條例自2009年12月1日起施行,。