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鄭州市城市房地產(chǎn)市場管理條例（2005修正）

（1994年12月23日鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 1995年4月17日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準根據(jù)2005年2月28日鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2005年7月30日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準的《關(guān)于修改〈鄭州市城市房地產(chǎn)市場管理條例〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為加強城市房地產(chǎn)市場管理,，維護房地產(chǎn)市場秩序,，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。

第二條凡在市,、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行房產(chǎn)買賣、抵押,、拍賣,、贈與等活動，均應(yīng)遵守本條例,。

城市房屋租賃,，按照《鄭州市城市房屋租賃管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、公平,、等價有償、誠實信用的原則,。禁止損害國家利益,、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

房地產(chǎn)交易實行房地產(chǎn)價格評估制度,。

第四條市,、縣（市）和上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市房地產(chǎn)市場的調(diào)控和指導(dǎo)。

第五條市,、縣（市）和上街區(qū)人民政府房地產(chǎn)管理部門是城市房地產(chǎn)市場的行政主管部門,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)市場的管理工作。

第六條國土資源,、價格,、規(guī)劃、建設(shè),、工商行政管理,、財政、國有資產(chǎn),、稅務(wù),、公安等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合房地產(chǎn)市場行政主管部門做好房地產(chǎn)市場管理工作,。

第二章房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房屋所有權(quán)人通過買賣,、交換、贈與或其他合法方式,，將房屋所有權(quán)及該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為,。

下列行為視為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：

（一）一方提供以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，另一方或多方提供資金建房的,；

（二）收購企業(yè)或者企業(yè)合并,、兼并，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的,；

（三）以房地產(chǎn)作價入股,，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的,；

（四）以房地產(chǎn)抵債或以房地產(chǎn)換物的；

（五）以房屋所有權(quán)作為獎品的,。

第八條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)移,。

地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,。但地上建筑物,、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第九條有下列情形之一的,，房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）無合法房屋所有權(quán)證,、國有土地使用證的；

（二）房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)有爭議的,；

（三）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定,、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）縣級以上人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的,；

（五）共有房地產(chǎn),，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（六）設(shè)定抵押的房地產(chǎn)未書面通知抵押權(quán)人的,；

（七）依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn),；

（八）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他房地產(chǎn),。

第十條轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)必須持有房屋所有權(quán)證,，預(yù)售商品房必須持有商品房預(yù)售許可證,。

第十一條預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）,、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門辦理預(yù)售登記,。對符合下列條件的，發(fā)給商品房預(yù)售許可證：

（一）建設(shè)單位具有開發(fā)經(jīng)營資質(zhì),；

（二）持有合法的國有土地使用證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；

（三）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上,；

（四）已取得施工許可證,，并已確定施工進度和交付日期；

（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

商品房預(yù)售所得款項,，必須用于有關(guān)的房地產(chǎn)工程建設(shè)。

第十二條預(yù)售商品房,，買賣雙方應(yīng)簽訂書面商品房預(yù)售合同并使用統(tǒng)一文本,。

商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將商品房預(yù)售合同報市、縣（市）,、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門登記備案,。

商品房預(yù)售單位刊發(fā)預(yù)售廣告，應(yīng)當(dāng)向廣告經(jīng)營單位交驗商品房預(yù)售許可證,，并在廣告內(nèi)容中載明商品房預(yù)售許可證編號,。

第十三條轉(zhuǎn)讓共有房地產(chǎn)，須經(jīng)全體共有人書面同意,。在同等條件下,，共有人享有優(yōu)先受讓權(quán)。

以買賣方式轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn),，出租人應(yīng)提前三個月通知承租人,，在同等條件下，承租人享有優(yōu)先受讓權(quán),。

第十四條單位按住房制度改革的有關(guān)規(guī)定向職工出售住房,，職工享受國家或單位補貼購買或建造的房屋轉(zhuǎn)讓，按住房制度改革規(guī)定購買的擁有有限產(chǎn)權(quán)的房屋轉(zhuǎn)讓,，按國家,、省、市有關(guān)規(guī)定辦理,。

第十五條以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，必須符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部國有土地使用權(quán)出讓金,，并取得國有土地使用證,；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的,，必須已經(jīng)按出讓合同約定完成投資總額的百分之二十五以上,；

（三）按照出讓合同約定屬于成片開發(fā)土地的，必須形成工業(yè)用地,、其他建設(shè)用地條件,。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書,。

第十六條以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,，或者未繳納國有土地使用權(quán)出讓金而依法取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市,、縣（市）,、上街區(qū)人民政府批準后方可轉(zhuǎn)讓。經(jīng)批準準予轉(zhuǎn)讓的,，由受讓方到土地管理部門辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù),，并按照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金；經(jīng)批準可以不辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照國家和省規(guī)定,，將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳財政，由市或縣（市）,、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門代收,。

第十七條以買賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面房地產(chǎn)買賣合同并使用統(tǒng)一文本,。

以贈與方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,，應(yīng)有贈與人的書面證明；以其他方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,，雙方當(dāng)事人應(yīng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。

第十八條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后，雙方當(dāng)事人須持房屋權(quán)屬證書,、國有土地使用證,、當(dāng)事人身份證明、轉(zhuǎn)讓合同,、契稅完稅憑證等有關(guān)材料到市或縣（市）,、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

對符合條件的,，房地產(chǎn)市場行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)辦理過戶登記,，核發(fā)房屋權(quán)屬證書；對不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)即時書面通知申請人,。

第十九條實行房地產(chǎn)成交價申報制度，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓權(quán)利人申報登記時,，應(yīng)如實申報成交價,，不得隱報或瞞報,。

第二十條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定交納稅,、費。轉(zhuǎn)讓成交價低于評估價格又無正當(dāng)理由的,，按評估價格計征稅,、費；轉(zhuǎn)讓成交價高于評估價格的，按轉(zhuǎn)讓成交價計征稅,、費,。

第三章房地產(chǎn)抵押

第二十一條房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn),，以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為,。

第二十二條下列房地產(chǎn)可以設(shè)定抵押：

（一）已取得房屋所有權(quán)證的房屋；

（二）承購人對已經(jīng)預(yù)購的商品房,；

（三）符合國家規(guī)定的在建房地產(chǎn)工程,。

第二十三條下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：

（一）權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn)；

（二）用于教育,、醫(yī)療等公共福利性質(zhì)的房地產(chǎn),；

（三）列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的建筑物；

（四）司法機關(guān),、行政機關(guān)依法查封,、扣押或以其他形式限制轉(zhuǎn)移的房地產(chǎn)；

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對已經(jīng)預(yù)售出的房地產(chǎn),；

（六）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn),；

（七）已出租的公有住宅房屋；

（八）占用或應(yīng)分攤的國有土地使用權(quán)已設(shè)定抵押的在建房地產(chǎn)工程及建成的建筑物,；

（九）法律,、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他房地產(chǎn)。

第二十四條以房屋設(shè)定抵押的,，該房屋使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押,；以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，其地上建筑物,、其他附著物同時抵押,。

第二十五條共有的房地產(chǎn)抵押，抵押人應(yīng)取得其他共有人的書面同意,。

第二十六條已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押時,，抵押人應(yīng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，將抵押情況告知承租人,。抵押合同簽訂后,，原租賃合同繼續(xù)有效。

第二十七條房地產(chǎn)抵押,，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)簽訂書面抵押合同并使用統(tǒng)一文本,。

房地產(chǎn)抵押合同經(jīng)登記后方為有效。登記之日為抵押合同生效之日,。

房地產(chǎn)抵押合同簽訂后,，當(dāng)事人應(yīng)持房屋所有權(quán)證和國有土地使用證及其他有關(guān)證件到房地產(chǎn)市場行政主管部門辦理登記。經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，由房地產(chǎn)市場行政主管部門發(fā)給抵押權(quán)人房地產(chǎn)抵押權(quán)證,。

第二十八條房地產(chǎn)抵押期間,，該房屋的房屋所有權(quán)證和國有土地使用證由抵押人收存，房地產(chǎn)抵押權(quán)證由抵押權(quán)人收存,。

公民,、法人和其他組織查詢房地產(chǎn)抵押資料，房地產(chǎn)市場行政主管部門應(yīng)當(dāng)無償提供查詢服務(wù),。

第二十九條被抵押的房地產(chǎn)由抵押人管理,、維護、保證安全完好,，不得損壞或拆除,。未書面通知抵押權(quán)人的，不得轉(zhuǎn)讓,。

第三十條有下列情況之一的,，抵押權(quán)人可以向人民法院申請?zhí)幏直坏盅旱姆康禺a(chǎn)：

（一）抵押人未按合同約定履行債務(wù)的；

（二）抵押人死亡或被依法宣告死亡,、宣告失蹤而無繼承人或受遺贈人的,；

（三）抵押人的被抵押房地產(chǎn)繼承人或受遺贈人拒絕履行清償債務(wù)的；

（四）抵押人解散,、破產(chǎn)或被宣布撤消的,。

第三十一條處分被抵押的房地產(chǎn)所得款項，依下列順序分配：

（一）支付處分該房地產(chǎn)的費用,；

（二）支付與該抵押房地產(chǎn)有關(guān)的應(yīng)納法定稅,、費；

（三）按抵押順序依次償還抵押人所欠債務(wù)本息及違約金,；

（四）余額退還抵押人或被抵押房地產(chǎn)繼承人,、受遺贈人。

法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第四章房地產(chǎn)拍賣

第三十二條房地產(chǎn)拍賣是指房地產(chǎn)權(quán)利人委托拍賣人以公開競價的方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),。

第三十三條有下列情形之一的,，當(dāng)事人可以以拍賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)：

（一）房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)；

（二）房地產(chǎn)抵押權(quán)人與抵押人協(xié)議以拍賣所得價款受償?shù)姆康禺a(chǎn),；

（三）處理破產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn),；

（四）司法機關(guān)、行政機關(guān)處理,、變賣依法扣押,、沒收或采取訴訟保全措施的房地產(chǎn)；

（五）其他需要轉(zhuǎn)讓,、處分的房地產(chǎn),。

第三十四條拍賣房地產(chǎn)應(yīng)具有合法的房地產(chǎn)權(quán)屬證件，產(chǎn)權(quán)無糾紛,，符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件,。

房地產(chǎn)拍賣競買人應(yīng)具有足夠的競買資金，并向拍賣人出具金融機構(gòu)的資信證明,。

房地產(chǎn)拍賣前,，拍賣人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)市場行政主管部門核實房地產(chǎn)權(quán)屬情況。

第三十五條委托人應(yīng)根據(jù)被拍賣的房地產(chǎn)的具體情況確定保留價,，并向競買人提供被拍賣房地產(chǎn)的基本狀況及有關(guān)資料文件,。

第三十六條房地產(chǎn)拍賣前，拍賣人應(yīng)當(dāng)公告拍賣地點,、時間,、規(guī)則。

房地產(chǎn)市場行政主管部門對房地產(chǎn)拍賣活動實行監(jiān)督,。

第三十七條房地產(chǎn)拍賣成交后,，買受人與拍賣人應(yīng)當(dāng)簽署成交確認書。

第五章房地產(chǎn)中介

第三十八條房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢機構(gòu),、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu),、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、房屋置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)等,。

第三十九條房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)可以從事下列中介服務(wù)：

（一）房地產(chǎn)價格評估,；

（二）房地產(chǎn)信息服務(wù)；

（三）房地產(chǎn)法律,、政策及業(yè)務(wù)咨詢服務(wù),；

（四）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃,、互換等居間介紹,、銷售代理活動；

（五）房屋置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù),；

（六）接受當(dāng)事人委托,，代辦房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃,、抵押等有關(guān)手續(xù),；

（七）法律、法規(guī),、規(guī)章允許從事的其他服務(wù)項目,。

第四十條房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機構(gòu),；

（二）有固定的服務(wù)場所；

（三）有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費,，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任,；

（四）有足夠數(shù)量具備相應(yīng)資格的專業(yè)人員；

（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

凡符合前款規(guī)定設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T申請登記,，辦理營業(yè)執(zhí)照,。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)市場行政主管部門辦理資質(zhì)等級核定,。

房地產(chǎn)咨詢機構(gòu),、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、房屋置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)市場行政主管部門備案,。

第四十一條房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受房地產(chǎn)市場行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo),。

第四十二條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、產(chǎn)權(quán)交換、抵押需要評估的,，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)評估,。

第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本條例第十一條、第十八條,、第二十七條第三款規(guī)定未辦理登記的,，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責(zé)令限期補辦登記手續(xù)，補交稅,、費,，可以并處一百元以上一千元以下罰款；逾期仍不登記的,，處以五百元以上三千元以下罰款,。

第四十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的,，由房地產(chǎn)市場行政主管部門給予警告,，責(zé)令限期改正，并處以二萬元以上三萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項的,，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責(zé)令限期糾正,，并可處以違規(guī)使用資金總額的百分之一以上百分之三以下罰款,。

第四十六條違反本條例規(guī)定未辦理商品房預(yù)售許可證預(yù)售房屋的，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售,，處以已收取預(yù)售款百分之一的罰款,。

偽造、涂改商品房預(yù)售許可證的,，由房地產(chǎn)市場行政主管部門處以五千元以上二萬元以下罰款,；已經(jīng)預(yù)售房屋的,，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售,，并處以已收取預(yù)售款百分之一的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第四十七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押的當(dāng)事人,，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)偷漏稅,、費的，由稅務(wù)部門,、房地產(chǎn)市場行政主管部門追繳所偷漏稅,、費，并由稅務(wù)部門依法處以罰款,，房地產(chǎn)市場行政主管部門可以處以應(yīng)補交費額二倍以下罰款,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第四十八條違反本條例的行為同時違反國家其他法律,、法規(guī)的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處理,；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

對同一違法行為,，不得重復(fù)罰款和沒收財物。

罰款和沒收財物一律上繳同級財政,。

第四十九條當(dāng)事人因房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、抵押、拍賣發(fā)生爭議的,，可以通過協(xié)商解決,；協(xié)商不成或不愿協(xié)商的，可向人民法院起訴或者根據(jù)達成的仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁,。

第五十條當(dāng)事人對房地產(chǎn)市場行政主管部門的具體行政行為不服的,，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟,。

逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的,，作出處罰決定的房地產(chǎn)市場行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。

第五十一條房地產(chǎn)市場行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十二條在市,、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)以外的國有土地范圍內(nèi)的房地產(chǎn)市場管理,，按本條例執(zhí)行。

第五十三條市人民政府可以根據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定制定實施辦法,。

第五十四條本條例自1995年7月1日起施行,。

鄭州市城市房地產(chǎn)市場管理條例（2005修正）

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