• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】重慶市第1屆人大常委會第22號
• 【發(fā)布日期】1997-11-28
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市商品交易市場管理條例

 重慶市商品交易市場管理條例
 
（1997年11月28日重慶市第一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第五次會議通過第二十二號）
 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)商品交易市場的發(fā)展,，維護(hù)商品交易市場秩序,，保護(hù)市場開辦者、市場經(jīng)營者,、商品經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場）是指有若干商品經(jīng)營者和商品購買者入內(nèi),，集中,、公開、獨(dú)立地進(jìn)行生活資料和生產(chǎn)資料現(xiàn)貨交易的固定場所,。

 本條例所稱市場開辦者是指開辦市場的投資者,。

 本條例所稱市場經(jīng)營者是指從事市場物業(yè)經(jīng)營管理，出租市場場地和設(shè)施以及提供相關(guān)服務(wù),，收取租金和服務(wù)費(fèi),，能夠代表市場進(jìn)行民事活動的組織。

 條例所稱商品經(jīng)營者是指在市場內(nèi)出售商品或提供服務(wù)的公民,、法人和其他組織,。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)管理、開辦,、經(jīng)營市場和在市場內(nèi)從事商品交易活動的公民,、法人和其他組織，均應(yīng)遵守本條例,。



 第四條 依法設(shè)立的市場和正當(dāng)?shù)氖袌鼋灰谆顒邮芊杀Ｗo(hù),。



 第五條 商品交易應(yīng)當(dāng)遵循平等,、自愿、公平,、質(zhì)價相稱,、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德,。



 第六條 市場監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法,、公開、高效和便民的原則,。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，為市場的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)職能部門做好市場的管理和服務(wù)工作,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵開辦社會公益性市場。



 第八條 工商行政管理部門是市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的主管部門,，其他有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)依法對市場實(shí)施監(jiān)督管理,。




 第二章 市場設(shè)立和登記





 第九條 公民、法人和其他組織及境外投資者,，均可依法開辦市場,。

 市場開辦者可以轉(zhuǎn)讓市場經(jīng)營權(quán)和出讓市場產(chǎn)權(quán)。



 第十條 公民,、法人或其他組織投資開辦的市場,，實(shí)行企業(yè)登記注冊制度。

 前款主體與其他主體聯(lián)合開辦的,，其出資額占50％以上的市場,，實(shí)行企業(yè)登記注冊制度。

 攤位（貨柜）不足50個的生活資料市場和商品經(jīng)營者不足20戶的生產(chǎn)資料市場,，實(shí)行備案制度,。

 前述三款以外的市場實(shí)行市場登記證制度。



 第十一條 開辦市場應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）有相應(yīng)的場所,、設(shè)施、資金和管理服務(wù)人員,；

 （二）上市交易的商品符合國家的有關(guān)規(guī)定,；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第十二條 市場開辦者申請輸市場企業(yè)登記注冊的,，除按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提交企業(yè)登記注冊應(yīng)提交的文件外,，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）縣級以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)建設(shè)市場的文件,；

 （二）消防監(jiān)督部門的批準(zhǔn)文件,。



 第十三條 經(jīng)市人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦的市場，由市工商行政管理局登記注冊,。

 經(jīng)區(qū),、縣（市）人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦的市場，由該市場所在區(qū),、縣（市）工商行政管理局登記注冊,。

 法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第十四條 市場名稱參照國家有關(guān)規(guī)定辦理，由工商行政管理機(jī)關(guān)核定,。

 冠重慶市的市場名稱,，應(yīng)當(dāng)報市工商行政管理局核準(zhǔn)。

 市場開辦者可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理市場名稱預(yù)先登記,。市場名稱預(yù)留期限為六個月,。



 第十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)對市場登記注冊申請應(yīng)當(dāng)從受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記注冊的決定。

 對準(zhǔn)予登記注冊的,，發(fā)給企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,。

 對不予登記注冊的，應(yīng)說明理由,，并書面通知申請人,。



 第十六條 市場合并、歇業(yè),、撤銷或改變登記注冊事項的,，市場開辦（經(jīng)營）者應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束或作出變動決定之日起30日內(nèi)到原登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷或變更手續(xù)。

 經(jīng)登記注冊領(lǐng)取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的市場應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理年檢手續(xù),。



 第十七條 開辦者申請辦理市場登記證的,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

 開辦者辦理備案登記的,，應(yīng)當(dāng)于市場開業(yè)之日起30日內(nèi)向當(dāng)一工商行政管理機(jī)關(guān)備案,。




 第三章 市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者





 第十八條 市場經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

 （一）依法自主經(jīng)營；

 （二）依法收取場地,、設(shè)施租金和其他相關(guān)服務(wù)費(fèi)用,；

 （三）拒絕亂收費(fèi)、亂罰款和各種形式的攤派,；

 （四）法律,、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。



 第十九條 市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）負(fù)責(zé)市場經(jīng)濟(jì)設(shè)施和安全防范設(shè)施的建設(shè),、維修,；

 （二）建立健全市場防火,、防盜、治保,、衛(wèi)生,、防疫、計劃生育,、產(chǎn)品質(zhì)量,、計量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)等制度，負(fù)責(zé)市場日常事務(wù)管理,；

 （三）設(shè)置免費(fèi)復(fù)檢的經(jīng)依法檢定合格的計量器具,；

 （四）配合工商行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門對市場的監(jiān)督管理；

 （五）按時向有關(guān)行政管理部門報送各類統(tǒng)計報表,；

 （六）依法納稅,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。



 第二十條 市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公開,、公平的原則安排商品經(jīng)營攤位或地點(diǎn)，可以采取招標(biāo)或拍賣的方式確定,。

 有條件的市場經(jīng)營者,，可以為有關(guān)方面創(chuàng)造條件，在市場內(nèi)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu),，提供代購,、代銷、代儲,、代運(yùn),、信息咨詢、郵政,、電信,、金融、保險,、會計核算等服務(wù),。



 第二十一條 商品經(jīng)營者按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照的，必須向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請辦理營業(yè)執(zhí)照,。

 持有營業(yè)執(zhí)照的商品經(jīng)營者跨區(qū),、縣（市）入場設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌鏊诘毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理報到登記手續(xù),。



 第二十二條 商品經(jīng)營者進(jìn)入市場經(jīng)營，必須遵守市場規(guī)定,，服從管理,；市場經(jīng)營者不得非法拒絕商品經(jīng)營者入場交易,。

 商品經(jīng)營者在市場內(nèi)固定經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)與市場經(jīng)營者簽訂入場經(jīng)營書面協(xié)議,。



 第二十三條 商品經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

 （一）提出開業(yè),、變更、停業(yè),、歇業(yè)申請,；

 （二）對核準(zhǔn)登記的名稱在規(guī)定范圍內(nèi)享有專用權(quán)；

 （三）在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)自主經(jīng)營,；

 （四）依法決定商品價格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；

 （五）依法進(jìn)行廣告宣傳；

 （六）拒絕法律,、法規(guī),、規(guī)章和市人民政府規(guī)定以外的其他行政事業(yè)性收費(fèi)或各種形式的攤派；

 （七）依法成立自律性組織,；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。



 第二十四條 商品經(jīng)營者不得有下列行為：

 （一）在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)級以上人民政府和縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)禁止經(jīng)營的場所或區(qū)域內(nèi)從事復(fù)印營業(yè)執(zhí)照或許可證,；

 （二）轉(zhuǎn)讓出租、出借,、出賣,、涂改、偽造或擅自復(fù)印營業(yè)執(zhí)照或許可證,；

 （三）擅自轉(zhuǎn)讓或出租,、出借、出賣攤位,；

 （四）擅自改變經(jīng)營范圍,。



 第二十五條 商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅，不得偷稅,、漏稅或抗稅,。

 市場的商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T交納市場管理費(fèi)。

 有條件的市場,，商品經(jīng)營者按照法律,、法規(guī)、規(guī)章和市場人民政府的規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納的各項行政性收費(fèi)和定期定額的事業(yè)性收費(fèi),，由工商行政管理部門統(tǒng)一收取,，其上取辦法由市人民政府另行規(guī)定。



 第二十六條 市場開辦者、市場經(jīng)營者,、商品經(jīng)營者和商品購買者,，均不得妨礙和阻撓監(jiān)督管理部門依法執(zhí)行公務(wù)，不得干擾市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的正常工作秩序,。




 第四章 市場交易規(guī)則





 第二十七條 禁止下列物品上市交易：

 （一）走私物品,；

 （二）毒品；

 （三）國家一本市重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其制品,；

 （四）反動,、淫穢、封建迷信,、盜版的書刊,、音像制品及其他非法出版物；

 （五）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或檢疫不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和有毒有害,、污穢不潔,、腐爛變質(zhì)的食品及其制品；

 （六）假冒偽劣商品,，國家明令淘汰的商品,，以及過期失效的商品；

 （七）法律,、法規(guī),、規(guī)章和市人民政府禁止上市交易的其他物品。



 第二十八條 除國家指定或經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營者外,，其他經(jīng)營者不得經(jīng)營下列商品：

 （一）槍支彈藥,、管制刀具、爆破器材,；

 （二）易燃,、易爆、劇毒及其他化學(xué)危險品,；

 （三）麻醉藥品,、精神藥品、毒性藥品和放射性藥品,；

 （四）金,、銀、文物和有價證券,；

 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府限制上市交易的其他商品,。



 第二十九條 市場交易禁止下列行為：

 （一）哄抬物價,、牟取暴利,；

 （二）強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市,；

 （三）摻雜,、摻假，以假充真,，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,；

 （四）使用欺騙手段銷售商品,；

 （五）使用未檢定或檢定不合格的計量器具或銷售商品不足量；

 （六）法律,、法規(guī)禁止的其他交易行為,。



 第三十條 商品交易除即時清結(jié)者外，應(yīng)當(dāng)采用書面形式簽訂合同,。合同的訂立,、履行、變更或者解除,，按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十一條 上市商品應(yīng)當(dāng)劃行歸市,。

 有固定經(jīng)營場所的商品經(jīng)營者,，必須亮照、亮證經(jīng)營,。

 進(jìn)入市場的商品經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)在市場經(jīng)營者或市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一劃定的地點(diǎn)經(jīng)營，不得隨意擺攤投點(diǎn),。



 第三十二條 商品銷售價格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，國家有規(guī)定的依照國家規(guī)定執(zhí)行。

 有固定經(jīng)營場所的商品經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)對其銷售的商品或提供的服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價,。



 第三十三條 商品購買者要求出具購貨憑證的，商品經(jīng)營者不得拒絕出具或出具虛假購貨憑證,。



 第三十四條 商品購買者按國家規(guī)定向商品經(jīng)營者提出的維修,、更換、退貨等要求,，商品經(jīng)營者不得故意拖延或拒絕,。




 第五章 商場的監(jiān)督管理和服務(wù)





 第三十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)在市場履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,，制定相應(yīng)的管理制度和措施,；

 （二）對市場的開辦,、變更、注銷和年檢進(jìn)行登記管理,；

 （三）依法確認(rèn)市場開辦者,、市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者的主體資格和審查上市交易商品的合法性；

 （四）保護(hù)合法經(jīng)營活動,，依法查處違法行為,，維護(hù)市場交易秩序；

 （五）依照本條例收取市場管理費(fèi),，嚴(yán)格按照國家規(guī)定范圍使用,，接受財政、審計監(jiān)督,；

 （六）協(xié)助計劃生育行政管理部門監(jiān)督,、指導(dǎo)市場經(jīng)營者做好計劃生育工作；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 第三十六條 工商行政管理等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中可視具體情況采取責(zé)令暫停銷售商品、扣留或封存商品等行政強(qiáng)制措施,；對易腐爛變質(zhì)和其他不易保存的商品,，可以先行處理。



 第三十七條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展創(chuàng)建文明市場活動,，為市場創(chuàng)造良好的交易,、服務(wù)和管理環(huán)境。



 第三十八條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場經(jīng)營者在市場設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)商品經(jīng)營者成立自律性組織,，開展自我教育、自我管理和自我服務(wù),。



 第三十九條 工商,、稅務(wù)和其他有關(guān)部門可以根據(jù)需要，在市場內(nèi)設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備人員參與市場的監(jiān)督管理和服務(wù),，并指導(dǎo),、協(xié)助市場經(jīng)營者搞好與各自職責(zé)相關(guān)方面的管理工作。

 公安機(jī)關(guān)可以設(shè)立市場治安機(jī)構(gòu),，專門負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的市場治安管理工作,。



 第四十條 有關(guān)行政協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場監(jiān)督管理部門和市場經(jīng)營者，共同做好市場的監(jiān)督管理和服務(wù)工作,。



 第四十一條 市場行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時,，不持證或不佩戴統(tǒng)一標(biāo)志上崗的，市場開辦者,、市場經(jīng)營者,、商品經(jīng)營者和商品購買者均有權(quán)拒絕接受其監(jiān)督檢查,。



 第四十二條 市場監(jiān)督管理人員不得從事商品經(jīng)營活動，不得利用職權(quán)徇私舞弊,、索賄受賄,、不得有壓價強(qiáng)行購買商品或其他侵害公民、法人和其他組織和其他組織合法權(quán)益的行為,。



 第四十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違反本條例規(guī)定的違法行為,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）法律、法規(guī)有明確規(guī)定的,，從其規(guī)定,；

 （二）法規(guī)、法規(guī)未作明確規(guī)定的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定查處；

 （三）多個行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對同一違法行為依照法律,、法規(guī)規(guī)定均有查處權(quán)的,，由首先劃獲的部門依法處理。

 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行行政處罰必須按照《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十四條 違反本條例的規(guī)定,，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,；沒有處罰規(guī)定或處罰規(guī)定不明確的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 市場開辦者,、市經(jīng)營者有以下行為的,，按下列規(guī)定處罰：

 （一）未經(jīng)登記注冊擅自開辦市場，或隱瞞真實(shí)情況,、提供虛假證明取得登記注冊,，或不按規(guī)定辦理變更登記或注銷登記或年檢手續(xù)的，按照國家有關(guān)法律,、法法規(guī)的規(guī)定處罰,；

 （二）違反市場登記證管理規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定處罰,。

 （三）未按規(guī)定辦理備案登記手續(xù)擅自開業(yè)經(jīng)營的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦備案登記手續(xù)；逾期不辦理的,，可處500元以下的罰款,；

 （四）違反本條例第十九條第（一）,、（二）項規(guī)定不履行義務(wù)的，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可責(zé)令停業(yè),。

 市場因上述原因停業(yè)或關(guān)閉給商品經(jīng)營者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由市場經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任,。市場開辦者貪污應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任,，承擔(dān)連帶責(zé)任。

 不具備市場開辦條件的市場,，限期完善條件,，限期內(nèi)不能達(dá)到規(guī)定條件的，予以取締,。



 第四十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，屬無照經(jīng)營的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,；屬不辦理報到登記手續(xù)的，責(zé)令限期辦理,，限期不辦的,，處500元以下罰款。



 第四十七條 違反本條例第二十四條第（一）項,、第三十一條第三款規(guī)定的,，責(zé)令改正，可處200元以下罰款,；

 違反本條例第二十四條第（二）項規(guī)定的,，可處200元以上5000元以下罰款；

 違反本條例第二十四條第（三）,、（四）項規(guī)定的,，可處100元以上2000元以下的罰款。



 第四十八條 違反本條例第二十七條第（五）項規(guī)定,，銷售按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的農(nóng)副產(chǎn)品的,，責(zé)令當(dāng)事人向有機(jī)機(jī)關(guān)申請檢疫，可并處2000元以下罰款,；拒絕檢疫或檢疫不合格的,，可以沒收商品和銷貨款。

 經(jīng)營重慶市人民政府禁止或限制上市交易商品的,，責(zé)令當(dāng)事人限期改正,，可處1000元以下罰款,。



 第四十九條 拒交市場管理費(fèi)的，責(zé)令其限期交納,，可并處所欠費(fèi)用一倍至三倍的罰款,。

 使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計量器具的，責(zé)令改正,，沒收計理器具和違法所得,，可并處200元以下罰款；銷售商品不足量的,，處10元以上200元以下的罰款,。



 第五十條 不按本條例第三十三條規(guī)定履行義務(wù)，拒絕出具購貨憑證或出具虛假購貨憑證的,，責(zé)令期改正,，可并處10元以上1萬元以下罰款。



 第五十一條 違反本條例第三十四條規(guī)定的,，責(zé)令其限期改正,；拒絕履行維修、更換,、退貨義務(wù)的，可處1萬元以下罰款,。



 第五十二條 擅自銷售被責(zé)令暫停銷售的商品,，轉(zhuǎn)移、隱匿,、毀與被查處行為有關(guān)的財物的,，視情節(jié)可處被銷售、轉(zhuǎn)移,、隱匿,、銷毀財物價款的一倍至三倍罰款。

 對被銷售,、轉(zhuǎn)移,、隱匿、銷毀財物價款無法確定的,，可處3萬元以下罰款,。



 第五十三條 當(dāng)事人對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本條例作出的行政處罰決定和其他具體行政行為不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴,。

 對逾期不申請復(fù)議,、不起訴、又不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以將拓留,、封存的商品變價后抵繳罰沒款或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十四條 市場監(jiān)督管理部門的工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重失職,、越權(quán),、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄,，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




 第七條 附則



 第五十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由重慶市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十六條 本條例自1998年1月1日起施行,。