• 【發(fā)布單位】河北省邯鄲市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例（2005修正）

邯鄲市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例（2005修正）

（1994年4月23日邯鄲市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 1994年6月28日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn) 1997年5月29日邯鄲市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議第一次修正 1997年9月3日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn) 2005年8月24日邯鄲市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議第二次修正 2005年11月25日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為科學(xué)制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，合理進(jìn)行城市建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,、《河北省城市規(guī)劃條例》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 凡在本市區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),，必須遵守本條例。




第三條 本條例所稱城市,，系指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市,、鎮(zhèn)。



 城市規(guī)劃區(qū),，是指城市市區(qū),、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。邯鄲市的城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中規(guī)定,。縣（市）的城市規(guī)劃區(qū),，由縣（市）人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中規(guī)定,。




第四條 城市規(guī)劃必須符合市情，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，依據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，正確處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，合理控制市區(qū)規(guī)模,、積極發(fā)展小城市，堅(jiān)持科學(xué)布局,、提高城市整體功能的原則,。編制城市規(guī)劃必須保護(hù)文物古跡、自然景觀,、城市風(fēng)貌,，體現(xiàn)國(guó)家歷史文化名城特點(diǎn)，必須合理用地,、節(jié)約用地,，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高和改善環(huán)境質(zhì)量,，并與國(guó)土規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和城市綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)納入城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按計(jì)劃,、分步驟實(shí)施,。




第五條 市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管全市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃和管理工作,；縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃和管理工作。其主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律,、法規(guī)和政策,；



 （二）承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作；



 （三）參與建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性研究工作,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址規(guī)劃管理,，核發(fā)選址意見書；



 （四）負(fù)責(zé)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；



 （五）對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查,、查處違反城市規(guī)劃的行為,。



 縣城以下建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。




第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)每?jī)赡陮⒊鞘幸?guī)劃的實(shí)施情況,，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。




第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利,。




第二章 城市規(guī)劃的編制與審批




第八條 編制,、審批城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，深入進(jìn)行調(diào)查研究,，科學(xué)預(yù)測(cè)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確定城市性質(zhì),、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模,。主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)和開發(fā)程序,，應(yīng)同國(guó)家,、省和本市及各縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。




第九條 邯鄲市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,，按《河北省城市規(guī)劃條例》的規(guī)定報(bào)批,。



 各縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，由各縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市人民政府審批,?？h級(jí)市的城市總體規(guī)劃由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)邯鄲市人民政府審查同意后,，報(bào)省人民政府審批,。



 縣城以下建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會(huì)同縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)縣人民政府審批,，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案,。



 市、縣（市）人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)批城市總體規(guī)劃前,，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意,。




第十條 邯鄲市區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市人民政府審批,?？h（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批,，并報(bào)邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門備案,。



 其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制,，報(bào)縣級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批,。



 近期建設(shè)區(qū)域應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)單位在向城市規(guī)劃行政主管部門取得規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)后,，委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,。重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批，其他由城市規(guī)劃行政主管部門審批,。




第十一條 邯鄲市區(qū)及各縣（市）區(qū)域內(nèi)的鐵路客站,、大型廣場(chǎng)，文化,、體育中心,，大中專院校，重要的雕塑,、紀(jì)念碑的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，須經(jīng)專家充分論證后,，分別報(bào)市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。文物的維修,、復(fù)建的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,，按《河北省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)批,。




第十二條 抗震、人防,、消防等專業(yè)規(guī)劃,，由其主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)同級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡,，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,，納入城市總體規(guī)劃。




第十三條 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,，分別由組織編制的城市人民政府公布,。




第十四條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。



 經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整和變更,。




第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建




第十五條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。



 企事業(yè)單位自建獨(dú)立生活區(qū)，必須負(fù)責(zé)生活區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施,、公共建筑設(shè)施的建設(shè),，還必須承擔(dān)生活區(qū)與城市市政公用設(shè)施相銜接的配套建設(shè)。




第十六條 舊區(qū)改建要統(tǒng)籌安排,，有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行，舊區(qū)改建的重點(diǎn)是市政公用設(shè)施簡(jiǎn)陋,、交通不暢,、環(huán)境污染嚴(yán)重以及居住生活條件較差的區(qū)域。




第十七條 舊區(qū)內(nèi)不得新建有污染的項(xiàng)目,。對(duì)現(xiàn)有污染環(huán)境和影響居民安全,、生活安寧的污染源，應(yīng)限期治理,。治理期間不得進(jìn)行與治理無(wú)關(guān)的擴(kuò)建工程,。新區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，不得污染和破壞城市環(huán)境。




第四章 城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理




第十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,。城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施的需要作出的調(diào)整用地決定，任何單位和個(gè)人必須執(zhí)行,。




第十九條 嚴(yán)禁擅自占用城市道路,、公共綠地、公共活動(dòng)用地,、廣場(chǎng),、文物古跡保護(hù)區(qū)、河道,、水庫(kù)和泄洪區(qū),，不得損毀古樹名木、占?jí)旱叵鹿芫€或其他設(shè)施進(jìn)行建設(shè),。




第二十條 實(shí)施核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目在核準(zhǔn)之前,，由城市規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃選址預(yù)審意見。



 實(shí)施審批制的建設(shè)項(xiàng)目,，在可行性研究階段,，應(yīng)有城市規(guī)劃行政主管部門參加；可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),，應(yīng)附城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書,。



 建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書之日起一年內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延期,。未申請(qǐng)延期的，其建設(shè)項(xiàng)目選址意見書即行失效,。



 建設(shè)項(xiàng)目的選址,，由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同土地、環(huán)保,、消防,、文物等有關(guān)部門共同進(jìn)行。




第二十一條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),，需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地,，必須向建設(shè)項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。




第二十二條 申請(qǐng)使用劃撥用地的,，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：



 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目的有效文件,，填寫建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)書；



 （二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模及其他要求確定建設(shè)地點(diǎn),；



 （三）城市規(guī)劃行政主管部門在地形圖上標(biāo)繪出用地位置、范圍,，道路紅線,、綠線，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，大中型項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)報(bào)送經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總平面圖,，符合國(guó)家劃撥用地規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。




第二十三條 申請(qǐng)使用出讓,、轉(zhuǎn)讓用地的，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：



 （一）受讓方持國(guó)有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓合同,，填寫建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)書；



 （二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖確定的用地性質(zhì),、位置,、面積等相關(guān)要求，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。




第二十四條 申請(qǐng)調(diào)整土地使用性質(zhì),、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，按以下程序辦理：



 （一）土地使用權(quán)單位持土地使用證,、擬建項(xiàng)目有關(guān)文件填寫建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)書,；



 （二）城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃審核擬建項(xiàng)目用地性質(zhì)，在地形圖上標(biāo)繪出用地位置,、范圍,、道路紅線、綠線等規(guī)劃要求,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。




第二十五條 出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,，并附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。



 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖,，出讓方和受讓方不得擅自變更,。在出讓、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中確需變更的,，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),。




第二十六條 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用證,。



 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi),，未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延期。未申請(qǐng)延期的,，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證即行失效,。




第二十七條 住宅建設(shè)按居住區(qū)規(guī)劃綜合開發(fā)，居住區(qū)各項(xiàng)建設(shè)用地由開發(fā)單位統(tǒng)一辦理用地手續(xù),。各單位新建零星住宅申請(qǐng)用地,，不予安排。




第二十八條 城市規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)用地界限時(shí),，應(yīng)將相臨規(guī)劃道路寬度一半的土地,、濱河道及其綠化防護(hù)帶用地、公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地等,，同時(shí)劃入建設(shè)單位征地范圍,，作為城市市政公用設(shè)施用地。




第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體單位或者個(gè)人在其使用的土地上進(jìn)行建設(shè),，以及城市建成區(qū)內(nèi)的村莊都應(yīng)當(dāng)服從城市的規(guī)劃管理,。市政公用設(shè)施和城市綠化需要通過(guò)和占用集體單位或者個(gè)人使用的土地時(shí)，單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃,，并依法獲得補(bǔ)償,。




第三十條 用地單位或個(gè)人取得土地使用權(quán)后，土地閑置兩年以上,、用地單位撤銷或遷移的,，由縣級(jí)以上人民政府依法收回土地。重新安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，按本條例第二十二,、二十三條規(guī)定辦理。




第三十一條 使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)審查核準(zhǔn)領(lǐng)取臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后，方可向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理臨時(shí)用地手續(xù),。臨時(shí)用地的期限不得超過(guò)兩年,。因特殊原因確需延期使用的，應(yīng)提前一個(gè)月辦理延期使用手續(xù),。



 在臨時(shí)用地上不得建設(shè)永久性建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。




第五章 城市建設(shè)工程的規(guī)劃管理




第三十二條 本條例所稱建設(shè)工程,，系指建筑物,、構(gòu)筑物以及道路、鐵路、各類管線和其他工程設(shè)施,。




第三十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建、改建各項(xiàng)建設(shè)工程,，在向城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。申請(qǐng)建設(shè)臨時(shí)性工程,，發(fā)給臨時(shí)性建設(shè)工程規(guī)劃許可證。




第三十四條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證按以下程序辦理：



 （一）建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門提交書面申請(qǐng),，同時(shí)提交建設(shè)項(xiàng)目的有效文件,、土地使用權(quán)證書。城市規(guī)劃行政主管部門劃定擬建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍或建設(shè)位置及道路紅線,，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn),；



 （二）建設(shè)單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，應(yīng)由相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),。公建項(xiàng)目或城市規(guī)劃行政主管部門指定的其他建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)報(bào)送設(shè)計(jì)方案或初步設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案不得少于兩個(gè),。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后,，發(fā)給設(shè)計(jì)方案審定通知書，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),；



 （三）建設(shè)單位填報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃申請(qǐng)書,，附送擬建工程施工圖一式四份。城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 建筑面積超過(guò)一萬(wàn)平方米的公共建筑、重要的紀(jì)念性建筑,，其建設(shè)地點(diǎn),、設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)城市人民政府審定。




第三十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和公共建筑,、公用設(shè)施,，依據(jù)本條例第三十四條的規(guī)定程序辦理。邯鄲市區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)審批,，由區(qū)（縣）城市規(guī)劃行政主管部門受理申請(qǐng),，簽署意見后報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)；縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè),，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門審批,。




第三十六條 各類建筑物、構(gòu)筑物的位置、高度,，應(yīng)符合電臺(tái),、電視臺(tái)、地震臺(tái),、氣象臺(tái),、微波傳輸站、飛機(jī)場(chǎng),、軍用設(shè)施,、收發(fā)訊區(qū)等空間、環(huán)境技術(shù)要求,。工程設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)專業(yè)的規(guī)定,、規(guī)范。




第三十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源,、挖取砂石等,，應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理，并報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn),。




第三十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，任何單位和個(gè)人不得擅自鑿井取水。因特殊情況需要鑿井的,，應(yīng)經(jīng)城市水資源管理部門同意,，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)，發(fā)給許可證后方可鑿井,。




第三十九條 應(yīng)當(dāng)按照城市功能分區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū),、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、教學(xué)區(qū),、醫(yī)療區(qū),、文化體育活動(dòng)區(qū)，不得擅自改變用地性質(zhì)插建住宅,。




第四十條 新建,、擴(kuò)建、改建建筑工程的間距,、高度和技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和各種技術(shù)規(guī)范的要求。住宅日照間距按《中華人民共和國(guó)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。




第四十一條 臨城市道路,、河道和城市公共空間建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)退讓道路紅線,、綠線,。退讓紅線,、綠線距離以及標(biāo)高，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建筑物,、構(gòu)筑物的性質(zhì),、高度及所在道路寬度等因素予以確定。



 在城市規(guī)劃確定的紅線,、綠線內(nèi),，禁止修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。




第四十二條 新建,、擴(kuò)建、改建大中型商場(chǎng),、賓館,、飯店、展覽館,、博物館、體育館,、影劇院,、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑和公共場(chǎng)所,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定同時(shí)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的停車場(chǎng),。



 所有臨街建設(shè)單位，須按城市規(guī)劃的要求負(fù)責(zé)門前綠化和硬化,。




第四十三條 在風(fēng)景名勝區(qū),、傳統(tǒng)歷史街區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建建筑物、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌,。保護(hù)有代表性的近,、現(xiàn)代建筑。




第四十四條 沿城市道路鋪設(shè)的各種管線,，應(yīng)嚴(yán)格按城市規(guī)劃確定的走向,、位置、標(biāo)高,、管徑鋪設(shè),。



 新建、改建主要道路時(shí)，沿路的架空線應(yīng)入地敷設(shè),，同一路徑上的同類線路應(yīng)同溝鋪設(shè),，有關(guān)使用單位共同投資修建，或一方投資修建其他單位有償使用,，無(wú)特殊原因不得另設(shè),。




第四十五條 新建橋涵、隧道須按規(guī)劃同時(shí)建設(shè)管線穿越設(shè)施,，由此所增加的投資由使用單位承擔(dān),。




第四十六條 臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的使用期限最長(zhǎng)為兩年,，使用完畢后應(yīng)自行拆除,，騰清場(chǎng)地。因故需延長(zhǎng)使用期限的,，須報(bào)請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),。




第四十七條 建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)在六個(gè)月之內(nèi)開工建設(shè),。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)開工建設(shè)的,，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請(qǐng)。未申請(qǐng)延期的,，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證即行失效,。




第四十八條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證和批準(zhǔn)的圖紙施工。確需變更時(shí),，須由設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)圖紙文件,，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。




第四十九條 建設(shè)工程開工建設(shè)前和基礎(chǔ)工程,、隱蔽工程完成后,，建設(shè)單位和施工單位須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線。




第五十條 施工單位和建設(shè)單位在施工中發(fā)現(xiàn)文物古跡,、隱蔽管線,、構(gòu)筑物的，須立即停工,，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),，并通知有關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)處理。




第五十一條 工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收,。凡不符合規(guī)劃要求的，工程不得交付使用,。



 驗(yàn)收合格的工程,，建設(shè)單位須在驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送竣工資料,。




第五十二條 建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物,，除城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)準(zhǔn)許保留的以外,，建設(shè)單位必須在建設(shè)工程開工前全部拆除；暫時(shí)保留作為施工用房的,，工程竣工后必須及時(shí)拆除。



 臨時(shí)搭建的施工設(shè)施必須在建設(shè)工程驗(yàn)收前拆除,。




第五十三條 城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查時(shí),，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。




第六章 法律責(zé)任




第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效,，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回,。




第五十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，按照影響城市規(guī)劃的程度,，分別作出如下處理：



 （一）嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,，危害居住環(huán)境，侵犯公共空間,，侵占城市道路和各類管線通道、公共綠地,、廣場(chǎng),、文物古跡保護(hù)區(qū)、河道,、泄洪區(qū),、機(jī)場(chǎng)凈空及其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止施工,，限期拆除或沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；



 （二）影響城市規(guī)劃,，尚可采取補(bǔ)救措施的,，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦手續(xù),，并處以土建工程費(fèi)用總額10％以下的罰款,。




第五十六條 臨時(shí)建設(shè)工程設(shè)施逾期不拆除的，由縣（市）,、區(qū)以上城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除,，并處以工程造價(jià)百分之十以下罰款,。




第五十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人和施工單位接到縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門停止施工通知書后，應(yīng)當(dāng)立即停止施工,；繼續(xù)施工的,，縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門可以通知供電、供水部門停供施工用電,、用水,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同實(shí)施。




第五十八條 對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,。




第五十九條 罰款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納。逾期不繳納的,，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款,。



 罰款收入應(yīng)當(dāng)上交同級(jí)財(cái)政。




第六十條 城市規(guī)劃行政主管部門越權(quán)審批或其他部門擅自批準(zhǔn)建設(shè),、改變土地使用性質(zhì),、改變建筑物或構(gòu)筑物使用性質(zhì)的，對(duì)其主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者,，由其所在單位,、上級(jí)主管部門或行政監(jiān)察部門給予行政處分。




第六十一條 阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù),，違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六十二條 城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉；造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起60日內(nèi),，向作出處罰決定的同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第七章 附則




第六十四條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點(diǎn),、休養(yǎng)區(qū)、文物保護(hù)區(qū),、風(fēng)景旅游區(qū)和各類開發(fā)區(qū),，參照本條例進(jìn)行規(guī)劃和管理。




第六十五條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。




第六十六條 本條例自1994年8月1日起施行,。